“三成藥費為行賄”倒逼市場法制建設(shè)

張玉勝

5月14日，湖南省長沙市公安局發(fā)布消息，歷經(jīng)十個多月的偵辦，葛蘭素史克（中國）投資有限公司涉嫌對非國家工作人員行賄、單位行賄、對單位行賄等案已偵查終結(jié)，于日前依法移送檢察機關(guān)審查起訴。據(jù)介紹，葛蘭素史克能夠?qū)⒄鎸嵆杀緝H10余元的藥品，在中國賣出10倍以上的高價，其中三成藥費用于行賄。（5月15日《新京報》）

作為全球第二大醫(yī)藥企業(yè)、最大疫苗供應(yīng)商和全球500強企業(yè)，葛蘭素史克賄賂案的被依法起訴，既充分彰顯了中國政府依法治國的決心與能力，同時也向世人昭示了懲治商業(yè)賄賂沒有禁區(qū)，法律面前不存在任何“超國民待遇”的公平與公正。其法治意義不容小視。

歷數(shù)葛蘭素史克將賄賂成本預(yù)先攤?cè)氤杀?，由此倒推藥品價格，以至成本15元的藥品竟然高賣207元；通過大肆賄賂醫(yī)院、醫(yī)生、醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)藥相關(guān)協(xié)會組織等齷齪手段，排擠中國藥品，牟取非法暴利，并將巨額利潤預(yù)提在境外等犯罪事實，既極大地損害了國家及廣大消費者的利益，也嚴重破壞了藥品市場的正常秩序，其受到法律懲處當屬咎由自取的“自作孽”使然。

不過，正如此前強生、西門子、輝瑞、禮來等跨國藥企均曾卷入在華商業(yè)賄賂風(fēng)波一樣，每每發(fā)生洋藥企賄賂丑聞，人們總不免產(chǎn)生是不是“洋企業(yè)一到中國就變壞”的疑問。這不僅緣于跨國企業(yè)常常以標榜嚴格守法、規(guī)范經(jīng)營的“國際范兒”自居，更在于人們對中國社會藥品市場諸多“潛規(guī)則”的心知肚明。用中國醫(yī)藥企業(yè)協(xié)會管理會會長于明德的話說，“外企還好一點，國內(nèi)藥企行賄現(xiàn)象更嚴重”。而一名葛蘭素史克高管曾經(jīng)的“認錢就給錢，認學(xué)術(shù)就給學(xué)術(shù)機會”的所謂“明示”，也無疑佐證了當下社會的腐敗潛規(guī)。從這個意義上解讀，跨國藥企在華大搞商業(yè)賄賂，的確應(yīng)該不無“入鄉(xiāng)隨俗”的“本土化”意味。

常言道“蒼蠅不叮無縫的蛋”。正是中國藥品市場制度不完善、競爭不充分、監(jiān)管不到位等法治環(huán)境的缺失，讓葛蘭素史克這樣的不法企業(yè)有了以腐敗牟利的生存土壤。規(guī)范藥品經(jīng)營秩序，保障消費者權(quán)益，的確需要對包括知名洋藥企在內(nèi)的所有市場主體的任何不法之舉及失當競爭，恪守零容忍態(tài)度和保持嚴懲力度。但更需要致力做好完善市場運營機制、強化藥品法治管理的治本工作。也就是說，既要打“蒼蠅”，更要堵“蛋縫”。正視自己的問題、堵住管理的漏洞，是完善市場經(jīng)濟、彰顯社會法治的現(xiàn)實需要。

規(guī)范藥品市場管理，遏制商業(yè)賄賂蔓延，離不開對醫(yī)療制度的改革和藥品經(jīng)營的法治管束，比如徹底取締“以藥養(yǎng)醫(yī)”醫(yī)療經(jīng)營模式，斬斷醫(yī)生與藥企的利益鏈；提升醫(yī)藥企業(yè)違法經(jīng)營的成本，既懲賄賂者也查受賄人，真正實現(xiàn)如李克強總理所要求的“要讓違法犯罪分子承受付不起的代價”、“讓失職、瀆職人員受到躲不掉的懲處”的治理境界。人們樂見洋藥企賄賂案查處助推藥品市場法制建設(shè)的倒逼效應(yīng)。