日本職教師資培養(yǎng)經(jīng)驗及啟示

牛忠光+陳曉曦+王永生

摘要：當(dāng)前中國社會經(jīng)濟(jì)處于生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和提質(zhì)增效的重要時期，發(fā)展職業(yè)教育被認(rèn)為是實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措，而職業(yè)教育的發(fā)展，職業(yè)技術(shù)人才質(zhì)量的提升需要依靠高質(zhì)量的職教師資隊伍。日本作為先進(jìn)工業(yè)制造大國，一直重視高技能人才培養(yǎng)和職教師資培養(yǎng)，其雙軌并行的“職業(yè)段位制度”、教師資格證制度、專門教職研究院的設(shè)立以及多渠道提升職教師資能力等經(jīng)驗具有很大的啟示性，值得我們在結(jié)合中國特色的“雙師型”師資隊伍建設(shè)過程中進(jìn)一步反思和借鑒。

關(guān)鍵詞：日本;職教師資;培養(yǎng)模式;雙師型

中圖分類號：G719 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2015）01-0088-05

我國目前正處于從“制造大國”向“制造強(qiáng)國”轉(zhuǎn)型時期，拉動經(jīng)濟(jì)增長的引擎逐漸從較低技能的一線勞工轉(zhuǎn)向具有較高技能的技術(shù)工人。適應(yīng)中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢，培養(yǎng)相應(yīng)的合格技能人才，就成為當(dāng)前職業(yè)院校的重要任務(wù)。實現(xiàn)這一任務(wù)主要涉及兩個途徑：一是職業(yè)教育在校生培養(yǎng)模式的不斷革新;二是現(xiàn)有職教師資隊伍的再培養(yǎng)和再提升。這兩種途徑是相互統(tǒng)一而非孤立存在的。前者是職教師資的來源之一，即職前職教師資的培養(yǎng)問題;而后者則對前者產(chǎn)生直接的重要影響，因為好的學(xué)生培養(yǎng)模式需要教師去執(zhí)行。因此，職教師資隊伍建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展的核心和關(guān)鍵。我國教育部特別重視職教師資的培養(yǎng)，并在2011年制定了《關(guān)于進(jìn)一步完善職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度的意見》、《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍建設(shè)的意見》等系列文件，對建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的職教師資隊伍提出了明確要求。2014年，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)高質(zhì)量技能人才，以讓職業(yè)教育為國家和社會創(chuàng)造人才紅利。鑒于此，國內(nèi)各師范院校，特別是職業(yè)技術(shù)師范院校需要根據(jù)社會發(fā)展需求和自身實踐，探索提升職教師資培養(yǎng)的模式，同時，在全球化的時代，我們也需要不斷研究和借鑒他國的先進(jìn)經(jīng)驗，正所謂“他山之石，可以攻玉”。

我國的鄰國日本一直在世界制造業(yè)舞臺上占有重要地位，在上世紀(jì)70年代末我國改革開放伊始便成為我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)習(xí)對象，而且日本也曾參與對我國職業(yè)教育發(fā)展的資金援助和技術(shù)人才支持。筆者嘗試分析日本當(dāng)前職教師資培養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及其職教師資培養(yǎng)模式的特點，以期對我國職教師資培養(yǎng)及其模式創(chuàng)新提供借鑒。

一、日本職教師資培養(yǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀

日本的職業(yè)教育與培訓(xùn)開展較早，發(fā)展至今，其特色在于實行由文部科學(xué)省所轄的學(xué)校職業(yè)教育及由厚生勞動省所轄的職業(yè)培訓(xùn)并行的“雙軌制”，兩者構(gòu)成了日本職教教育體系的總貌。后者現(xiàn)已經(jīng)改為“職業(yè)能力開發(fā)（教育）”，這是在日本經(jīng)濟(jì)低迷和傳統(tǒng)企業(yè)終身雇傭制度逐漸被打破的背景下日本政府對職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)制的新探索。目前來看，日本職業(yè)教育的總特點依舊是緊密結(jié)合企業(yè)需求，以企業(yè)在崗培訓(xùn)為主，但是其目標(biāo)更明確地指向“職業(yè)能力培養(yǎng)”。為實現(xiàn)這一更加明確化的目標(biāo)，日本政府近幾年采取了一系列新的改革措施和政策支持。第一，2010年5月，日本政府正式提出《職業(yè)能力提升戰(zhàn)略》，并成立由內(nèi)閣大臣、厚生勞動省大臣、文部省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省大臣組成的“實踐能力提升戰(zhàn)略推動團(tuán)隊”;2011年5月，提出了實施《職業(yè)能力提升戰(zhàn)略》的基本方針，進(jìn)一步明確了這一制度的評價等級、評價方法、實施策略等主要內(nèi)容。第二，2010年6月，日本內(nèi)閣會議通過了《新成長戰(zhàn)略——“活力日本”復(fù)興方案》，明確提出借鑒英國職業(yè)資格制度（NVQ），結(jié)合日本現(xiàn)有職業(yè)資格制度，開發(fā)并實施新的日本職業(yè)資格制度——《職業(yè)段位制度》。日本的《職業(yè)段位制度》是一種基于資格分級的規(guī)范性企業(yè)體系，其未來發(fā)展將可能推動日本“雙軌并行”的學(xué)校職業(yè)教育與企業(yè)職業(yè)教育實現(xiàn)“并軌”，實現(xiàn)資格證書與教育證書的對接，進(jìn)而實現(xiàn)“雙元一體”的轉(zhuǎn)換。另外，有人認(rèn)為日本的職業(yè)教育已開始出現(xiàn)從日本模式向西方或德國模式轉(zhuǎn)變的跡象。

在這種職業(yè)教育不斷發(fā)展的大背景下，日本相關(guān)各界也相應(yīng)地不斷探索提高職教師資能力的方法，在完善教師資格證書制度的同時，更加注重對具有實踐性教學(xué)指導(dǎo)能力的教師的培養(yǎng)，進(jìn)行職教教師的研究生階段再教育，并且多渠道拓展和構(gòu)建職教師資隊伍。日本最早的師資培養(yǎng)措施包括建立職業(yè)教育教師的專門性協(xié)會或研究會組織，開展針對各專業(yè)領(lǐng)域教學(xué)、教材開發(fā)、職教改革的相關(guān)活動;設(shè)立教師特別資格證書制度和特別外聘講師制度，吸引不具備教師資格但具有優(yōu)秀職場經(jīng)驗的社會人才進(jìn)入教師隊伍等。

（一）不斷完善教師資格證書制度

日本實施教師資格制度較早，二戰(zhàn)后的1947年便正式頒布了《教師許可證法》，并在6年后頒布了《課程認(rèn)定制度》，嚴(yán)格規(guī)定只有經(jīng)過文部省審核認(rèn)定的大學(xué)才能開設(shè)培養(yǎng)師資的課程，并且根據(jù)課程要求對學(xué)滿規(guī)定學(xué)分、經(jīng)過考試合格者授予相應(yīng)的教師資格證書。而后在上世紀(jì)80年代初，文部省響應(yīng)日本時任首相中曾根康弘關(guān)于改善教師培養(yǎng)制度的教育改革設(shè)想，提出了“關(guān)于改善教員的培養(yǎng)和許可制度”的咨詢報告。到1989年4月1日，日本開始實施新的《教育職員許可證法》，并一直根據(jù)社會發(fā)展而不斷完善。根據(jù)規(guī)定，日本教師獲取任職資格必須滿足基本的學(xué)歷要求，而且還要通過符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格考試，合格者才能當(dāng)教師。在教師能力方面，日本對一名合格教師的要求更側(cè)重教學(xué)能力、科研能力和創(chuàng)新能力等方面的素質(zhì)。

2006年，日本又提出實行教師資格證書每隔10年更新一次的制度，更新的條件是在教師資格證書的有效期內(nèi)（后1～2年間）接受20～30課時的資格更新講座，進(jìn)行畢業(yè)認(rèn)定（講座時間由教育委員會制定，畢業(yè)認(rèn)定由講座的實施主體認(rèn)定），在不能滿足更新條件或資格證書失效的情況下，允許再次提交申請。而且，該更新制度同樣適用于所有的普通教師資格證書，也適用于已持有教師資格證書的現(xiàn)職教師，即從事職業(yè)教育的教師也需要相應(yīng)地在規(guī)定時間內(nèi)接受資格審核。這就要求現(xiàn)任的職教師資在不同時期、不同形勢下保持應(yīng)對各種變化，保持作為教師所具備的必要素質(zhì)和能力。

（二）設(shè)置專門培養(yǎng)和提升師資能力的“教職研究生院”

在職前師資培養(yǎng)制度方面，日本是“開放型的”，即不限定在特定的師范院校內(nèi)實施，凡具備一定條件的地方和學(xué)校都可以培養(yǎng)師資。高中教師由四年制本科、研究生院和大學(xué)專修科培養(yǎng)，高校教師則一律由研究生院培養(yǎng)。

2006年7月，日本中央教育審議會在《關(guān)于今后教師培養(yǎng)·資格證書制度》的咨詢報告中指出，日本的教師培養(yǎng)正處于大轉(zhuǎn)換期，要求重新審視戰(zhàn)后日本形成的“大學(xué)培養(yǎng)教師”這一大原則以及高等教育機(jī)構(gòu)如何進(jìn)行教師培養(yǎng)的問題。在此背景下，日本提出創(chuàng)建“教職研究生院”，作為研究生院碩士課程的一環(huán)，并且提出甚至可以將教師培養(yǎng)機(jī)構(gòu)拓展至民間企業(yè)。

日本文部科學(xué)省規(guī)定，“教職研究生院”職業(yè)教育相關(guān)課程的設(shè)置要立足學(xué)?，F(xiàn)實，要從培養(yǎng)教師的實際能力出發(fā)，創(chuàng)造出理論與實踐高度融合的課程體系。教職大學(xué)院的構(gòu)想便是要注重理論與實踐的循環(huán)往復(fù)，既要重視課堂學(xué)習(xí)，又要有研討班、行動研究、實地調(diào)查等活動性學(xué)習(xí)，研究生、在職教師和大學(xué)教師之間會共同學(xué)習(xí)和合作。具體而言，“教職研究生院”的職教師資培養(yǎng)機(jī)制包括以下幾個方面：第一，“教職研究生院”的教師作為培養(yǎng)職教師資的教師，不僅要具備傳授系統(tǒng)理論知識的能力，而且還要具備指導(dǎo)學(xué)生具體實踐活動的能力，三分之二的研究指導(dǎo)教師原則上應(yīng)該是教授，指導(dǎo)輔助教師數(shù)量應(yīng)該達(dá)到研究指導(dǎo)教師數(shù)量的三分之二，另外，特別重要的一點是“教職研究生院”的師資構(gòu)成采取專職教師與具有實踐經(jīng)驗的實業(yè)家相結(jié)合的方式;第二，各大學(xué)自主招生，主要招收在職職業(yè)教育教師和已經(jīng)取得教師資格證書的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，同時也招收一定的未取得教師資格證書的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和社會上的優(yōu)秀職業(yè)人員;第三，“教職研究生院”的學(xué)生不需要撰寫碩士論文，這是為了保證學(xué)生的實習(xí)時間，所授予的學(xué)位證書為“教職修士”（專業(yè)教師碩士學(xué)位）;第四，“教職研究生院”必須有自己的合作學(xué)校，以為學(xué)生提供實習(xí)教學(xué)基地。

“教師研究生院”高層次化的職業(yè)教育相關(guān)課程目的是培養(yǎng)具有高度實踐能力的專業(yè)型職教師資。這種培養(yǎng)模式開拓了職教師資的培養(yǎng)渠道，同時也為在職的職業(yè)教育教師提供了能力和學(xué)歷再提升的機(jī)會。而且，這種機(jī)會與以往職業(yè)教育教師進(jìn)入綜合性大學(xué)進(jìn)行學(xué)歷或能力提升相比更具針對性，特別是能夠使在職教師的實踐能力和理論能力得到雙重提升。而一些普通的綜合大學(xué)或教育大學(xué)所培養(yǎng)出的職業(yè)教育教師一般缺乏主動將理論轉(zhuǎn)化為實踐的能力。

（三）優(yōu)化職教師資的在職培訓(xùn)方式

職業(yè)教育領(lǐng)域的在職教師除了進(jìn)入上面所提到的“教職研究生院”進(jìn)行能力和學(xué)歷提升之外，也有其他的進(jìn)修途徑和提升自身能力的機(jī)會。具體而言，第一，校內(nèi)在職培訓(xùn)：新任職業(yè)教育教師要求必須參加每周2天或每年60天的校內(nèi)就職培訓(xùn)，此外還必須參加每周1天或每年30天的校外講座、論壇及各種實踐培訓(xùn)課程;第二，獨立行政法人教師研究中心：該中心可以為校長、教師等提供研修機(jī)會，對學(xué)校教師的研修提供指導(dǎo)和幫助;第三，“職業(yè)教育課例研究”：該項活動中教師授課被其他教師觀摩，教師間采取合作式的備課方式，所有參與課堂教學(xué)活動的教師都參與對課堂教學(xué)的討論、評價和研究;第四，每年文部省都要為各教科領(lǐng)域指導(dǎo)教師以及指導(dǎo)主事舉辦講座，講授適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新知識、新技術(shù)，時間一般為5～6天。

（四）提高職教師資的待遇，實現(xiàn)待遇留人

具有理論能力和實踐能力的職業(yè)教育教師由于既可以勝任職業(yè)學(xué)校的教學(xué)，往往又是企業(yè)急需的人才，因此具有很大的自由擇業(yè)空間。職教學(xué)校的待遇是否足夠優(yōu)厚，往往成為高能力職教師資能否留任的決定性因素。日本歷來非常重視這一點。上世紀(jì)70年代，日本國會便通過了《人才確保法》，規(guī)定職業(yè)學(xué)校教師的工資要比普通學(xué)校的教師高。據(jù)稱，日本是目前世界上教師待遇較高的國家之一。日本設(shè)有《教育公務(wù)員法》，公立學(xué)校教師屬于國家和地方公務(wù)員，工資待遇按照國家和地方公務(wù)員執(zhí)行;私立職業(yè)學(xué)校的教師工資由開辦學(xué)校的團(tuán)體負(fù)責(zé)確定;而且，教師的基本工資每年晉升一級，增長幅度一般都要高于物價上漲幅度。

二、日本職教師資培養(yǎng)的整體特點、問題及啟示

（一）日本職教師資培養(yǎng)的特點

綜上所述，我們會發(fā)現(xiàn)，日本師資培養(yǎng)模式一直將教師的實踐能力提升放在首位，呈現(xiàn)出以下兩個方面的特點：

1.終身學(xué)習(xí)，杜絕“一證定終身”

從教師資格證書制度這一環(huán)節(jié)來看，日本對職教師資進(jìn)行了靈活性的、動態(tài)的“資格化”管理，而非“一證定終身”，這便能從制度環(huán)節(jié)引導(dǎo)正在接受職業(yè)教育的學(xué)生提升自己未來作為職業(yè)教育教師的能力，同時也督促在職教師不斷進(jìn)行知識和技能更新。在此基礎(chǔ)上，日本通過職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)更新完善、師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)改革、提供多樣化的在職培訓(xùn)等方式，為職教師資能力的提升提供了多種途徑。

2.雙管齊下，能力與學(xué)歷雙重提升

“教職研究生院”可以說是進(jìn)入21世紀(jì)之后日本在職業(yè)教育特別是職教師資培養(yǎng)方面的一項重要舉措。盡管這一舉措剛剛實施不久，其效果還有待時間的檢驗，但是，從目前的情況來看，它首先能夠完善日本職業(yè)教育的師資結(jié)構(gòu)，即可以進(jìn)一步加強(qiáng)日本研究生層次的職業(yè)教育師資力量，另外，更為重要的是這一專門化的職教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)一步促進(jìn)職教師資培養(yǎng)的專業(yè)化。

（二）存在的問題

盡管大多數(shù)國內(nèi)學(xué)者在研究日本的師資培養(yǎng)模式時都認(rèn)為，日本的職教改革是為了應(yīng)對以往偏重理論的職教傳統(tǒng)弊端，以及新時期人口老齡化日益加劇的狀況，日本近年來的改革措施對我國而言極具借鑒意義。但是，我們也要看到，日本的職教改革措施剛剛起步，也存在一些亟待解決的問題，這些問題對我國的職教改革也具有重要的借鑒意義。以“教職研究生院”為例，日本的職教改革主要存在以下兩方面的問題：

一是這種新型的研究生院如何運行的問題。簡單而言，即這種研究生院“新”在什么地方，與以往培養(yǎng)職教師資的大學(xué)相比有什么不同。日本中央教育審議會認(rèn)為，以往的大學(xué)沒有充分發(fā)揮預(yù)期的功能。但一些日本學(xué)者對此有不同看法，他們認(rèn)為，在職教師正是有了原有的知識和技能體系，才能夠在修完“教職研究生院”的理論知識之后成為骨干教師和教育管理人員。這便涉及傳統(tǒng)職教師資培養(yǎng)機(jī)構(gòu)與這種新型研究生院的對接問題。與這種對接直接關(guān)聯(lián)的便是理論和實踐課程設(shè)置的問題?！敖搪氀芯可骸背闪⒌某踔允桥囵B(yǎng)高層次的“專業(yè)人才”，所謂“高層次”不能僅僅表現(xiàn)在學(xué)歷和學(xué)位方面，而應(yīng)該表現(xiàn)在更高的“專業(yè)性”上。那么，何種實踐指導(dǎo)能力才能稱得上“更高”呢，所謂“高度實踐型”到底又如何解釋？另外，涉及培養(yǎng)目標(biāo)方面，則需要更多的研究，以對“專家或?qū)ｉT人才”與“實際業(yè)務(wù)家”進(jìn)去明確的區(qū)分，并在此基礎(chǔ)上探討職教教師如何使自己在這兩種角色之間進(jìn)行定位。

二是“教職研究生院”雖然為在職教師的能力再提升提供了機(jī)會，但就目前情況而言，在職教師脫產(chǎn)進(jìn)入“教職研究生院”學(xué)習(xí)并沒有形成一種制度性安排，或者在職教師本身并沒有對此顯示出太多的興趣。造成這種狀況的原因是多重的。一方面，是受到教育財政等因素的影響，每年派出脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的教師名額有限;另一方面，由于日本教師的薪酬主要是根據(jù)教師被錄用時的學(xué)歷和工齡來計算的，而且在日本的教師考評制度中，工作業(yè)績不會影響到個人的收入和福利待遇，這就意味著即使在職教師通過“教職研究生院”兩年的學(xué)習(xí)得到了學(xué)歷和能力提升，或者即使成為單位的骨干教師，其待遇也不會有太大變化。因此，“教職研究生院”所設(shè)想的在職進(jìn)修功能對在職教師并沒有太大的吸引力。由此看來，職教師資的提升并非僅僅是為在職教師提供再學(xué)習(xí)的機(jī)會，也需要考慮到在職教師本人的意愿和其本人的利益權(quán)衡，并在此基礎(chǔ)上制定適當(dāng)?shù)恼?，使在職教師積極主動地參與單位組織的能力提升計劃，或者自己尋求各種途徑進(jìn)行自身的理論和實踐教學(xué)能力的提高。

（三）對我國職教師資培養(yǎng)的啟示

整體而言，進(jìn)入新世紀(jì)以來，日本教育界內(nèi)部對職業(yè)教育特別是職教師資的培養(yǎng)模式仍處于不斷探索與試驗性實施階段，但無論是其積極有益的嘗試，還是其發(fā)展過程中所出現(xiàn)的問題，都給予了我國職教師資培養(yǎng)一定的啟示。事實上，我國教育界對職業(yè)教育的發(fā)展以及職教師資的培養(yǎng)模式也同樣一直處于積極探索的階段，并且探索出了“雙師型”職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式以及相應(yīng)的“雙師型”職教師資培養(yǎng)模式，即強(qiáng)調(diào)無論是職業(yè)學(xué)校的教師還是從職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出來的學(xué)生，都要在理論與實踐兩方面具有過硬的基本功。在這一理念指導(dǎo)下，以天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)為代表的職業(yè)教育院校培養(yǎng)出了許多理論與技能均過硬的技術(shù)人才，而且其中的一部分業(yè)已成為國內(nèi)職業(yè)院校的骨干師資力量。但是，如何對這些現(xiàn)有師資力量的理論和技能水平進(jìn)行更新，從而滿足當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，仍是國內(nèi)職業(yè)教育界面臨的重要問題。從這個意義上說，日本職教師資培養(yǎng)給我們的重要啟示是，職教師資的人才培養(yǎng)層次需要進(jìn)一步提升，即應(yīng)為職教師資培養(yǎng)設(shè)置專門性、高層次的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。職教師資學(xué)歷學(xué)位的提升無論在發(fā)達(dá)國家還是在發(fā)展中國家往往都會成為一種必要的動力，往往能夠極大地鼓勵和推動在職教師提升自身能力的積極性，而且也會推動學(xué)界不斷推陳出新，不斷對現(xiàn)有的職業(yè)教育培養(yǎng)體系進(jìn)行改進(jìn)，最終獲致職業(yè)教育之“本”，即如何使一個人獲得較好的理論能力與實踐操作能力，從而達(dá)到所謂標(biāo)本兼治。就日本新設(shè)置的“教職研究生院”而言，首先在“標(biāo)”的層面上具備了這樣的功能，特別是其兼收從本科直接考上的沒有工作經(jīng)驗的碩士生以及在職教師，使這些人有機(jī)會共同在一起學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)環(huán)境上為職教師資培養(yǎng)提供了一個合作學(xué)習(xí)的空間。

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（責(zé)任編輯：王恒）

Teachers' Training Programs in Japanese Vocational Schools： Introduction and Inspiration

NIU Zhong-guang1，CHEN Xiao-xi2，WANG Yong-sheng2

（1.Minzu University of China， Beijing 100081， China; 2.Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222，China）

Abstract：Developing vocational education has currently been framed as a primary strategy for transforming production mode， enhancing product quality as well as increasing enterprise profits in China. And the competence of vocational trainees relies on highly qualified vocational instructors to a great extent. Japan， as an advanced manufacturing power， highlights the training of advanced technicians as well as capacity development of vocational instructors， and has formulated and implemented efficient measures such as"Career Dan System"， teacher qualification system， establishment of vocational education institute， etc. Its experience is greatly inspiring in training teachers with “double certificate” in vocational schools in China.

Keywords：Japan;vocational teachers;training mode;teachers with “double certificate”