社區(qū)學習團隊建設探析

趙瑤珍

社區(qū)學習團隊建設探析

趙瑤珍

社區(qū)學習團隊作為推動社區(qū)教育工作的重要抓手，能夠有效地增強社會活力，提升社區(qū)教育機構(gòu)的服務能力，整合多方資源，滿足不同人群的不同學習需求。從社區(qū)學習團隊的內(nèi)涵出發(fā)，以余杭區(qū)為例，從建立激勵機制的實踐角度，采用質(zhì)性研究法，探析促發(fā)社區(qū)居民學習團隊成長和管理的有效途徑。

社區(qū)教育；社區(qū)學習團隊；激勵機制

一、 社區(qū)學習團隊概要

1.社區(qū)學習團隊的產(chǎn)生

社區(qū)學習團隊的產(chǎn)生是與我國城市社區(qū)建設的推進緊密相連的。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，人由“單位人”更多地變成“社區(qū)人”。人的生活、學習更多地轉(zhuǎn)移到社區(qū)中，居民與社區(qū)的關系日漸緊密，社區(qū)成員的社區(qū)意識、社區(qū)依戀和社區(qū)參與度日益強化。一個個社區(qū)學習團隊遍布大街小巷，這些團隊貼近生活、貼近百姓，在社區(qū)建設中發(fā)揮越來越重要的作用。

社區(qū)學習團隊指的是根源于社區(qū)，以社區(qū)為活動場所，團隊成員憑借自身的興趣、愛好、特長，為解決共同目標，共享資源，并按一定的團隊規(guī)程，通過充分溝通和協(xié)商開展學習的群體。社區(qū)學習團隊包括文體類、社區(qū)服務類、社區(qū)福利類和維護權(quán)益類，社會性、公益性、學習性和自愿性是其主要特征。社區(qū)學習團隊屬于學習型組織的范疇，也是有效提高居民素質(zhì)和社區(qū)自治的基本路徑。[1]

2.社區(qū)學習團隊的作用

(1)有利于推動政府職能轉(zhuǎn)變，推動社區(qū)自治。實現(xiàn)“小政府、大社會”的社會轉(zhuǎn)型，要求政事、政社進一步分開，把政府部分職能交給社會來執(zhí)行。隨著社會管理體制的不斷改革，社區(qū)成了社會管理的一個基本單位，社區(qū)服務從原先的被動型轉(zhuǎn)為主動型，政府職能從管理型向管理服務型轉(zhuǎn)變，政府解脫出來的職能，則由社區(qū)團隊代之服務，社區(qū)各類資源得以充分開發(fā)利用，活躍了社區(qū)居民生活。近幾年的實踐證明，社區(qū)學習團隊有著很強的生命力。大量活躍在城市、農(nóng)村的學習團隊包括老年藝術團、健身隊、讀書協(xié)會、故事沙龍、攝影協(xié)會、和事佬之家等，都以社區(qū)成員為主體，拓展社區(qū)服務功能，活躍社區(qū)文化，對于推進社區(qū)自治、促進社區(qū)和諧、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。

(2)有助于整合資源，為社區(qū)居民提供更好的公共服務。社區(qū)學習團隊以滿足社區(qū)居民的實際需要為取向，發(fā)揮自身的人才、資源等優(yōu)勢，來滿足社區(qū)居民多樣化的學習服務需求。從社區(qū)服務對象上來說，從原先的以“老、弱、病、殘、孤、困”為社區(qū)學習團隊的重點服務對象，拓展為福利性、公益性的、社會性的、多層次需求的社區(qū)居民。從服務項目上，由原先的一般性日常服務如理發(fā)、家電維修等，擴展到更高層次的法律咨詢、精神慰藉、技能掌握等多方位的服務項目上。堅持物質(zhì)性服務與精神性服務并舉，面向不同層次的有學習需求的居民提供多層次的服務，這就有效彌補了政府公共服務供給的不足。[2]

(3)助推社區(qū)居民增強民主意識，提高參與水平。培育和發(fā)展社區(qū)學習團隊，有助于培養(yǎng)社區(qū)居民的民主意識。民主意識主要表現(xiàn)為參與意識、監(jiān)督意識、責任意識和法律意識。中國自古以來就缺少民主傳統(tǒng)，凡是“大事化小，小事化了”“只顧自掃門前雪，休管他人瓦上霜”，要改變這種現(xiàn)狀，只有從生活中的點滴事件中學習民主生活。社區(qū)學習團隊是在自愿的基礎上組合的，成員彼此平等，每個人都是學習資源的擁有者和提供者，同時也是學習成果的分享者和受益者，他們共同完成學習目標。平等、信任、公開等團隊組織方式，可以培養(yǎng)居民處理問題、解決分歧的民主意識。[3]

3.國內(nèi)社區(qū)學習團隊的運作模式

目前，國內(nèi)關于社區(qū)學習團隊的稱呼有很多，如“民間組織”“草根社團”“社區(qū)學習共同體”“學習型社團”等，盡管稱呼不同，但在運作模式上大同小異，主要表現(xiàn)為兩種類型：一類是“分級歸口，雙重管理”。[4]由民政部門負責登記，民政部門和業(yè)務主管部門共同管理。由于現(xiàn)行的《社會團體登記管理條例》門檻較高，使得現(xiàn)實生活中大量的社區(qū)學習團隊無法登記，但是依然運行良好，從而衍生出了第二類。第二類就是散落在社區(qū)、沒有在任何部門登記的學習社團，但有相對固定的人員、學習時間和場地，如大量的健身舞蹈隊、編織社等。隨著社區(qū)教育在中國的蓬勃發(fā)展，出現(xiàn)了第三類，由社區(qū)教育機構(gòu)培育管理的社區(qū)學習團隊。

從這三類社區(qū)學習團隊運作來看，第一類相對比較規(guī)范，有登記注冊，有場地和一定的資金保障。第二類為非正式組織，沒有絕對的資金和場地保障，隊伍參差不齊，在一定程度上影響社會秩序，給管理帶來一定困難。第三類無論是從組織管理、資金來源，還是從場地保障、隊伍穩(wěn)定、社會效應來說都較優(yōu)于前兩類。

隨著社區(qū)建設工作的深入開展，社區(qū)學習團隊也在蓬勃發(fā)展，并在建設和諧社區(qū)中起著越來越重要的作用，但總體而言，社區(qū)學習團隊發(fā)展尚不成熟，與人們對學習的個性化、多樣化需求和社區(qū)建設不相適應，依然存在社會地位不明確、法律法規(guī)不健全、人員隊伍不穩(wěn)定、經(jīng)費來源不固定、活動場地無保障等實際問題。為了進一步規(guī)范、加強第三類社區(qū)學習團隊的建設，從建設新型社區(qū)、構(gòu)建新型社區(qū)治理模式的高度積極培育社區(qū)學習團隊，同時加大對社區(qū)學習團隊的服務、協(xié)調(diào)、指導和管理，充分發(fā)揮其積極作用，建立社區(qū)學習團隊激勵機制顯得尤為重要。

二、社區(qū)學習團隊建設的激勵機制

社區(qū)學習團隊基于成員的共同興趣與愛好形成，自覺、自主、自律是其學習本質(zhì)屬性。然而，如果缺少一定的外在作用力，僅僅依靠自發(fā)組織、共同興趣愛好難以取得穩(wěn)定、可持續(xù)性的發(fā)展。因此，必須通過建立有效的激勵機制，激發(fā)學習者深層次的學習需求、興趣，發(fā)揮更大的社會效應，使其獲得更多的滿足感。[5]在多年的實踐探索過程中，杭州市余杭區(qū)根據(jù)成人學習心理和需求，遵循社區(qū)學習團隊的特質(zhì)，形成了一套行之有效的促進社區(qū)學習團隊成長的“五有激勵法”。

1.以“場”安心，社區(qū)學習團隊有歸屬感

學習需要一個學習場，可以是物質(zhì)的，可以是虛擬的，也可以是一種心理歸屬地。針對不同類型和發(fā)展層次的社區(qū)學習團隊，提供不同的學習場，引導社區(qū)學習團隊心有所屬。

(1)實體場地。實體場地指的是物質(zhì)概念上的場地，可以是公共場所，也可以是私人場所。社區(qū)內(nèi)的文化場館、科研院所、動植物園、政府機構(gòu)、企事業(yè)單位和社區(qū)各教育機構(gòu)，是社區(qū)學習團隊開展學習活動的重要場所和資源，充分利用這些場所資源，解決社區(qū)學習團隊學習場地缺少的問題，能達到以濃厚、高雅的文化氛圍對學習者實施潛移默化的教育目的。

為了解決學習場地有限，和學習場地需求過多之間的矛盾，余杭區(qū)塘棲社區(qū)教育中心，整合挖掘自身辦學場地資源，以建立“名人工作坊”“達人工作室”等形式，把社區(qū)學習團隊引進校園，“入駐”校園的工作室，免費為當?shù)厣鐓^(qū)居民開展培訓，免費為各類大型活動展示表演。如此一來，不僅解決了社區(qū)學習團隊沒有學習場地的問題，也走出了社區(qū)教育機構(gòu)培訓沒有優(yōu)質(zhì)教師或?qū)W員的困境，可謂一舉多得。

(2)心理場地?！皥觥笨梢允俏锢韺W上的概念，也可以指能量的一種聚合。筆者所指的心理場地是社區(qū)學習團隊對自己歸屬感的一種界定和依賴。

目前大量存在的社區(qū)學習團隊，并沒有在民政部門辦理登記，而是散落在各社區(qū)，是純粹自發(fā)形成的“草根”組織。他們有相當?shù)娜罕娀A，問題在于沒有任何組織對他們加以協(xié)調(diào)、管理和關心。針對這些社區(qū)學習團隊，余杭區(qū)社區(qū)教育機構(gòu)為了推進其持續(xù)有序發(fā)展，通過登記備案、主動關心、提供支持等方式，讓這些社區(qū)學習團隊學有場所、心有所屬，當他們遇到問題時，常常第一時間想到找當?shù)厣鐓^(qū)教育機構(gòu)，形成了一定的歸屬感。

(3)虛擬場地。虛擬場地主要是基于數(shù)字化學習背景下創(chuàng)設的一種云端學習場所。虛擬學習場地可以包括學習網(wǎng)站、微博微信、QQ群、空中課堂等。虛擬場地不受任何時間、人數(shù)、場所、內(nèi)容等限制，社區(qū)學習團隊成員無論在何時、何地都可以進行學習。

余杭區(qū)在“終身學習在線”網(wǎng)站上，單獨設置“社區(qū)學習團隊專欄”，各社區(qū)學習團隊負責人擁有單獨的登錄賬號，根據(jù)學習形式、內(nèi)容和時間，負責人在網(wǎng)站上發(fā)布學習通知、討論內(nèi)容、學習視頻等有關學習內(nèi)容。隨著數(shù)字化學習深入人心，今后將嘗試為社區(qū)學習團隊負責人建立微博，為社區(qū)學習團隊建立微信公眾號。虛擬場地的時效性、容納度和靈活性，使“人人皆學、時時能學、處處可學”的美好愿景得到落實。

2.以培促長，社區(qū)學習團隊有發(fā)展力

(1)根據(jù)不同類型團隊的需求開展培訓。不同類型的社區(qū)學習團隊，是根據(jù)人們生活所需和生活環(huán)境而形成的，從社區(qū)學習團隊的組織功能角度，有慈善類、助老養(yǎng)老類、老年人活動類、幫困救助類、文體娛樂活動類等。不同類型的社區(qū)學習團隊，其學習訴求、學習內(nèi)容不同，因而培訓內(nèi)容也不同。余杭區(qū)各社區(qū)教育機構(gòu)根據(jù)不同社區(qū)學習團隊的類型，設置培訓套餐，安排培訓內(nèi)容。培訓套餐由公共課程與專業(yè)課程組成，要求每個社區(qū)學習團隊，每年必須完成至少一個培訓套餐，完成培訓套餐越多，培訓積分越多，評優(yōu)評獎就越有優(yōu)勢。

(2)按照不同類型人員需求設置培訓課程。在社區(qū)學習團隊發(fā)展過程中，有幾類人員起到至關重要的作用。第一類，是社區(qū)學習團隊中的核心人物，也可以稱作是組織者、發(fā)起人。第二類，是社區(qū)學習團隊中的骨干人員，專業(yè)技能過硬，輔佐協(xié)助核心人員組織開展工作。第三類，是社區(qū)學習團隊所在區(qū)域的社區(qū)管理人員，可以是社區(qū)主任或文體工作者，本文稱之為推進員。第四類，是每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)教育中心、社區(qū)學校的校長或者具體開展社區(qū)教育的工作人員，本文稱其為推介員。

基于社區(qū)學習團隊中不同人員的不同角色和作用，課程可以按照學習需求自由組合成培訓套餐，培訓套餐分為基礎模塊和拓展模塊，基礎模塊主要由必修課程組成，拓展模塊由選修課程組成。其中，必修課程有：

人文修養(yǎng)類課程：歷史、文學與政治方面的內(nèi)容，如社會主義核心價值觀、時政解讀、科學發(fā)展觀、人口理論、語言修養(yǎng)、著裝與禮儀、家庭美德、當代人文精神風貌等。

社區(qū)教育基礎理論課程：如社區(qū)教育理論、社會工作知識、人類學、社會學、教育學、管理學、心理學等。

社區(qū)教育工作技能類課程：計算機操作技能、網(wǎng)絡辦公技能、檔案管理技能、新聞寫作技能、活動策劃與組織等。

(3)根據(jù)培訓對象和培訓內(nèi)容，采取多種形式開展培訓活動。課堂教學式:主要以講座老師講授知識，學員聽課的方式進行。研究交流式:通過老師和學員共同討論、啟發(fā)、溝通、研究、交流等形式展開學習，如讀書會、頭腦風暴、故事沙龍、聚會等。參觀觀摩式:在教師帶領下，組織學員參觀觀摩實際場景的教學活動，如參觀、旅游等。體驗式學習:學員在實踐活動過程中，通過反復觀察、實踐、練習，認識到某些知識、掌握某些技能、養(yǎng)成某些習慣，乃至形成某些情感、態(tài)度、觀念。可以是基于網(wǎng)絡的體驗學習，基于公共文化場館的體驗學習，也可以基于實訓基地的體驗學習。[6]

3.以獎促學，社區(qū)學習團隊有成就心

社區(qū)學習團隊成員學習的目標，不是為了評獎，但是獎勵可以促進社區(qū)學習團隊的成長、發(fā)展。

(1)制定實施評比獎勵制度。激勵作用的發(fā)揮，取決于激勵制度的建立，實現(xiàn)于激勵機制的運行。激勵制度的建立，要考慮社區(qū)學習團隊不同的文化價值、目標追求等因素。獎勵方式的不同，諸如評估、成果回饋和物質(zhì)獎勵等，會不同程度地影響學習者的學習熱情和社區(qū)學習團隊的發(fā)展力。在實際操作中，可根據(jù)社區(qū)學習團隊的發(fā)展情況，決定實行何種激勵方式。如評估強調(diào)的是對社區(qū)學習團隊的發(fā)展起到規(guī)范與導向作用；回饋可以對社區(qū)學習團隊起到以評促改作用；物質(zhì)獎勵能夠發(fā)揮調(diào)動學員學習積極性的作用。

最重要的是，當前行業(yè)的整體氛圍尤為浮躁，炒概念者居多，踏實做產(chǎn)品的居少。所以，當前是最壞的時代，但對真正沉下心來打磨自身產(chǎn)品的企業(yè)而言，這卻是最好的時代。

余杭區(qū)注意將評獎制度化、規(guī)范化，制定了《余杭區(qū)社區(qū)學習團隊獎勵辦法》。文件中規(guī)定了評比獎勵的主體與對象、評獎內(nèi)容、評獎時間、申報流程、獎勵辦法等。文件要求被評為優(yōu)秀或示范社區(qū)學習團隊所在的社區(qū)教育中心或社區(qū)學校給予配套獎勵，獎勵經(jīng)費用于社區(qū)學習團隊購買器材、服裝等日常開支。對于評為市級示范社區(qū)學習團隊的，三年開展一次評估，淘汰不符合條件的社區(qū)學習團隊，定期或不定期地開展成果匯報座談會。制度文件化，制度常態(tài)化，制度可行化，社區(qū)學習團隊的發(fā)展才有保障，才能更規(guī)范持續(xù)。

(2)確立獎勵評優(yōu)組織類型。評優(yōu)組織類型主要分為獎勵授予方和獎勵授受方。授予方目前主要有三個層級，第一層級為市級層面，由杭州成人教育研究室組織評比；第二個層級為區(qū)級層面，由社區(qū)學院開展評比；第三個層級為街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))層面，由社區(qū)學習團隊所在轄區(qū)的社區(qū)教育中心和社區(qū)學校實施評比。有的運行比較完善的社區(qū)學習團隊內(nèi)部也有獎勵辦法。

授受方主要有幾類群體。第一類為社區(qū)學習團隊本身，可以設置“標準化社區(qū)學習團隊”“優(yōu)秀社區(qū)學習團隊”“示范社區(qū)學習團隊”等獎項。第二類為社區(qū)學習團隊所在轄區(qū)社區(qū)教育中心、社區(qū)學校，可以設置“最佳組織獎”“優(yōu)秀組織獎”等獎項。第三類是社區(qū)學習團隊所在轄區(qū)社區(qū)教育中心、社區(qū)學校內(nèi)部積極組織推進社區(qū)學習團隊各項工作的老師，可以設置“優(yōu)秀推介員”等獎項。

(3)推介評優(yōu)社區(qū)學習團隊。大部分社區(qū)學習團隊扎根在社區(qū)，活動于社區(qū)，社區(qū)教育機構(gòu)除了在內(nèi)部開展評優(yōu)評獎工作，要把向外宣傳推介制度化、常態(tài)化，使社區(qū)學習團隊不斷擴大到各個領域和人群中，為其發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。積極利用各種平臺宣傳團隊和學習成果，在社區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)，社區(qū)學習團隊要互通信息、交流學習；在社區(qū)教育系統(tǒng)外，社區(qū)學習團隊通過參加企事業(yè)單位的年會、各種文藝表演節(jié)目等，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在參與的過程中學習。除了自己主動參與社區(qū)內(nèi)、地區(qū)內(nèi)、市內(nèi)的交流學習，社區(qū)學習團隊還可以走出省、走出國。走出去的同時，可以主動邀請其他同類的社區(qū)學習團隊到本地來，以講座、演出、比賽、展覽等形式以學會友。社區(qū)學習團隊通過走出去與引進來，兩者相輔相成，共同提高。

4.以演聚氣，社區(qū)學習團隊有凝聚場

社區(qū)學習團隊可以激發(fā)社區(qū)活力，推動居民廣泛參加自己感興趣的學習活動。社區(qū)教育機構(gòu)可以通過搭建實體和網(wǎng)絡舞臺，增強社區(qū)學習團隊在社區(qū)凝人聚氣的效力。

(1)搭建實體舞臺。技能大擂臺：技能大擂臺的主要目的是促使社區(qū)學習團隊重視學習時效，掌握學習的本質(zhì)內(nèi)涵，提高社區(qū)學習團隊成員的學習意識。在競技的過程中，一是以技能比拼為平臺，努力找到適應社區(qū)學習團隊發(fā)展的學習形式和內(nèi)容，引導社區(qū)學習團隊優(yōu)化發(fā)展。二是把提高技能與學習成效相結(jié)合，通過參與競賽，全面檢測自身一段時間的學習效率，通過比較明確同類社區(qū)學習團隊的發(fā)展現(xiàn)狀。三是將個人發(fā)展與社區(qū)學習團隊的發(fā)展相結(jié)合。競賽是以團隊的形式呈現(xiàn)的，在展示個人風采的同時，著重考察社區(qū)學習團隊成員的學習精神和合作意識。

民俗節(jié)慶日：民俗文化節(jié)作為一種流傳已久的節(jié)慶活動，對居民有著無形的吸引力，老百姓在這個公共空間，帶著對民俗文化的愛好，非常樂意加入到節(jié)日中來。本轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)學習團隊與轄區(qū)外的社區(qū)學習團隊，在民俗節(jié)日的氛圍中，既是展示表演，也是學習與傳承的過程。余杭區(qū)每年的“徑山茶圣節(jié)”“塘棲枇杷節(jié)”、倉前的“羊鍋節(jié)”“科普節(jié)”“鄰里節(jié)”“超山梅花節(jié)”“全民終身學習活動周”“讀書節(jié)”等，都是社區(qū)學習團隊很好的展示平臺。在這些大型的節(jié)慶日中，社區(qū)學習團隊大顯身手，活躍了社區(qū)文化生活，提高了居民對社區(qū)文化的參與度和自覺性。

(2)開辟網(wǎng)絡劇場。大數(shù)據(jù)時代，網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們重要的生活方式。學習成果的展示，除了在線下展示，還可以借助網(wǎng)絡開辟網(wǎng)絡劇場在線上展覽。網(wǎng)絡劇場既快捷又時尚，既多元又共享，既多向又廣泛，是一種點對面的傳播方式，發(fā)揮著更為強大的展示、引導功能。網(wǎng)絡劇場表現(xiàn)形式多樣，可以是終身學習網(wǎng)站，可以是騰訊課堂，也可以是遠程教育在線、空中課堂等。

為了擴大受眾面，使學習成果展示更為便捷快速，我們利用手機學習端、微信、APP等軟件，采用圖片、文字、微課、音樂、視頻、動漫等形式，將學習成果作為展示的內(nèi)容。對于實操性比較強的學習，則展示整個過程，既達到了展示效果，也起到了示范引領作用。

5.宣傳造勢，社區(qū)學習團隊有影響力

正確地選擇宣傳方式，能夠強化宣傳效果，提高社區(qū)學習團隊的社會影響力。在實際操作過程中，社區(qū)學習團隊可以借助傳統(tǒng)媒體、新媒介兩種宣傳方式擴大其效能。

(1)傳統(tǒng)媒體。傳統(tǒng)媒體主要指報刊、電視、廣播、戶外廣告、口耳相傳等，它一般是宣傳的主要陣地和途徑。通過這些媒體，刊登文章、播放宣傳片和專題片、廣播重要講話內(nèi)容、制作學習卡片和圖片宣傳資料等，它的宣傳對象為不特定的大眾人群，具有廣泛性特征。

余杭區(qū)的具體做法包括：一是編制《余杭社區(qū)教育》雜志，開辟“社區(qū)達人”欄目，專題報道社區(qū)學習團隊核心人物、推介員、骨干分子等事跡。從2011年開始，已經(jīng)連續(xù)舉辦了16期。二是編制社區(qū)學習團隊地圖。通過調(diào)研，余杭區(qū)擁有社會民間組織1 500多個，符合社區(qū)學習團隊條件的有327個。因此，社區(qū)學院編印了社區(qū)學習團隊地圖，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，便于居民了解學習信息，擴大社區(qū)學習團隊的知名度。三是承辦全國性的學術研討會。2013年11月，順利承辦“共同學習，讓生活更美好”專題研討會。在會議上，積極宣傳余杭區(qū)社區(qū)學習團隊培育策略。四是編寫特色教材。鑒于很多社區(qū)學習團隊通過口耳相傳的方式開展學習，沒有系統(tǒng)的教材，余杭區(qū)社區(qū)學院組織各社區(qū)教育中心、社區(qū)學校編寫《余杭文化——傳統(tǒng)手工技藝》。

(2)新媒介。新媒介主要指的是網(wǎng)絡媒介和移動媒介。網(wǎng)絡媒介主要指網(wǎng)站、論壇、博客等，移動媒介主要指微博、微信、手機APP等，通過這些新媒介針對特定人群進行小眾傳播，傳播者和受眾可以雙向互動，針對性強，效果明顯。

余杭區(qū)在“終身學習在線”設置“網(wǎng)絡課堂”和“社區(qū)學習團隊風采”兩個專欄，及時發(fā)布社區(qū)學習團隊的學習信息、活動情況及各項榮譽；以“移動校園手機報”的形式，面向余杭區(qū)教育系統(tǒng)、政府各部門、社區(qū)居民、外來務工者幾類人群發(fā)送學習信息；制作社區(qū)學習團隊宣傳片，把余杭區(qū)前四批示范社區(qū)學習團隊的具體情況拍攝成專題宣傳片。

余杭區(qū)在長期的實踐探索過程中，對社區(qū)學習團隊建設總結(jié)形成了“活動有場”“提高有路”“激勵有道”“展示有臺”“宣傳有法”的“五有激勵法”。事實證明，在這一系列激勵舉措下，社區(qū)居民學習的主動性、自覺性，學習力和對生活的感悟力，都有了長足的提升。

三、 社區(qū)學習團隊的管理策略

社區(qū)學習團隊隨著社會經(jīng)濟文化的發(fā)展而發(fā)展，其繁榮壯大將直接作用于社區(qū)建設，社區(qū)的發(fā)展也將反過來為社區(qū)學習團隊的發(fā)展提供優(yōu)良環(huán)境。因此，要在社區(qū)教育蓬勃發(fā)展的大背景下，加強社區(qū)學習團隊的管理，推動社會和諧發(fā)展。

1.完善政策扶持機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

社區(qū)學習團隊作為一種自發(fā)形成的民間社會組織，其合法性、社會地位、資金來源等，需要政策法律加以明確并提供保障。政府職能部門要改革社團審批制度，適當放寬學習團隊的登記門檻，為社區(qū)學習團隊的發(fā)展提供寬松環(huán)境。各有關方面應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極推行社區(qū)學習團隊建設，加大人力、物力、財力的投入，為團隊的發(fā)展提供便利條件。[7]

2.積極開展調(diào)查研究，分類指導管理

根據(jù)社區(qū)學習團隊發(fā)展類別和規(guī)模，統(tǒng)籌安排，規(guī)劃發(fā)展。目前，很多地區(qū)的學習社團處于放任自流的狀態(tài)，缺乏長遠規(guī)劃。因此，各街鎮(zhèn)社區(qū)要加強對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)學習團隊的摸排調(diào)研，調(diào)整布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。編制社區(qū)學習團隊電子檔案、地圖，對于規(guī)模較大、影響較廣的學習團隊要梳理，擇優(yōu)扶持；對于日趨衰弱的學習團隊，進行重組整合；對于重復建設的學習團隊，合并優(yōu)化；優(yōu)先發(fā)展適應時代發(fā)展需求，改善居民生活質(zhì)量的社區(qū)學習團隊。

不同類別的學習團隊，要采取不同的管理措施，分層分類加以引導管理。結(jié)合社區(qū)發(fā)展居民需求，重點扶持公益慈善類、文體類、生活服務類的社區(qū)學習團隊。如社區(qū)志愿服務隊、社區(qū)心靈工作室等，其服務對象為社區(qū)中的困難群體，低價或者免費提供服務，有關部門對于此類學習團隊要提供政策和資源的幫助。對于部分政府管理但經(jīng)濟效益差、財政負擔重的機構(gòu)，可以采用政府向社區(qū)學習團隊購買服務的方式運作。通過分層分類管理，形成類型齊全、結(jié)構(gòu)合理的社區(qū)學習團隊網(wǎng)絡體系。

3.完善人才隊伍培養(yǎng)，提升專業(yè)能力

社區(qū)學習團隊的新常態(tài)發(fā)展，需要財力物力支持，更需要人才的不斷注入，只有核心骨干人物的不斷進步，才能帶動團隊整體學習力的提升。因此一方面，積極培育社區(qū)學習團隊內(nèi)部骨干人員，充分發(fā)揮社區(qū)群眾領袖的帶頭作用和在社區(qū)中的影響力，以一帶十，以一傳百。另一方面，借鑒西方發(fā)達國家和我國香港、臺灣地區(qū)的豐富經(jīng)驗，社區(qū)工作者要職業(yè)化，通過提高社區(qū)工作者的管理和服務能力，從而提升社區(qū)學習團隊在社區(qū)內(nèi)的組織服務能力。

4.加強社區(qū)自治，引導自主參與

社區(qū)居民自主、廣泛、積極參與社區(qū)學習團隊，這直接影響社區(qū)自治水平和社區(qū)發(fā)展。如果沒有居民的積極參與，社區(qū)學習團隊也終將失去其存在的意義和生命力。社區(qū)學習團隊的發(fā)展能夠促進社區(qū)自治；而社區(qū)自治能力的提升，也能夠大大提升社區(qū)居民參與社區(qū)學習團隊的熱情，充分發(fā)揮居民在社區(qū)的主體地位，實現(xiàn)社區(qū)自我管理、自我服務、自我教育。

社區(qū)治理的最高境界，是建設居民自己的精神家園。首要的是密切居民與社區(qū)的關系，只有當居民利益與社區(qū)發(fā)展息息相關時，居民參與社區(qū)管理的動機才會明朗。通過社區(qū)學習團隊的建設與完善，可以不斷增強居民對社區(qū)的歸屬感和責任感、榮譽感，提高居民參與意識和主人翁意識，進而提高社區(qū)組織化程度和民主管理、公共服務水平，建設守望相助、休戚與共、共建共創(chuàng)、共享美好的社區(qū)精神家園。

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責任編輯 虞曉駿

On Construction of Study Team in Community

ZHAOYao-zhen/CommunityCollegeofYuhang

As an important tool of promoting the community education,the study team can enhance the social vitality effectively,improve the service ability of educational institutions,integrate various resources,and meet the learning needs of different people. This paper,starting with the connotation of the study team in a community,taking the incentive mechanism construction in Yuhang district as an example,explores the effective approaches to the growth and management of study team by means of qualitative approach.

community education；study team in a community；incentive mechanism

G777

A

2095-6576(2015)02-0033-06

2015-03-24

趙瑤珍，杭州市余杭區(qū)社區(qū)學院講師，(語文)課程與教學論碩士，主要從事社區(qū)教育研究。(19263492@qq.com)