喚醒依法治教意識(shí)

錢旭：甘肅省地方史志辦公室副主任、甘肅省語言文字專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任、中國語文現(xiàn)代化學(xué)會(huì)理事、中國地方志學(xué)會(huì)理事、甘肅省黨史學(xué)會(huì)副會(huì)長。發(fā)表論文及詩歌、散文百余篇，編著出版《新世紀(jì)的甘肅教育》《語言文字評(píng)估方法》《九日詩選》等著作十多部。

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家的綱領(lǐng)性文件，必將有力推進(jìn)依法治國進(jìn)程。在教育領(lǐng)域，如何全面推進(jìn)依法治教，成為當(dāng)下的熱門話題。筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是喚醒人們的依法治教意識(shí)。只有這樣，才能自覺有效地把依法治國的理念、思想、精神、要求，全面、扎實(shí)地貫徹并落實(shí)到教育改革發(fā)展的方方面面。

眾所周知，改革開放以來，我國教育法制的步伐不斷加快，教育法律體系和法律制度的框架基本形成，但是，實(shí)施情況卻不盡如人意。一些學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為學(xué)校是教書育人的地方，要靠“人治”、靠“德治”，自覺不自覺地把“依法治校”與“以德治?！睂?duì)立起來，以個(gè)人意志作為治理學(xué)校的指導(dǎo)思想，或撇開法律另搞一套，使學(xué)校管理長期與法治不能貼近。有的學(xué)校不嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施教育教學(xué)，不按規(guī)定科目進(jìn)行課程設(shè)置，隨意增加上課或自習(xí)時(shí)間、設(shè)置快慢班、節(jié)假日補(bǔ)習(xí)班；有的學(xué)校財(cái)務(wù)管理漏洞百出，亂收費(fèi)、亂開支，甚至為了多拿回扣給學(xué)生亂發(fā)教輔材料，腐敗現(xiàn)象屢屢發(fā)生；有的教師法律觀念十分淡薄，體罰或變相體罰學(xué)生，諷刺、挖苦、歧視“學(xué)困生”，隨意停學(xué)生的課，隨意禁止學(xué)生參加考試，隨意對(duì)違反紀(jì)律的學(xué)生進(jìn)行罰款，甚至隨意開除學(xué)生。這些現(xiàn)象無一不折射出教育領(lǐng)域法治意識(shí)淡薄的問題。我們痛心地看到，由于黨的教育方針的貫徹落實(shí)和教育改革的各項(xiàng)措施失去了法律保障，導(dǎo)致越是強(qiáng)調(diào)學(xué)生的全面發(fā)展，片面追求升學(xué)率的現(xiàn)象越是嚴(yán)重；越是改革的深入，教育領(lǐng)域的亂象越多。究其原因，主要是依法治教意識(shí)淡薄所致。那么，如何喚醒人們的依法治教意識(shí)呢？

一要樹立對(duì)法律的敬畏意識(shí)。法律的權(quán)威和地位是衡量一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)。讓法治成為人民的信仰、國家的信仰，是法治意識(shí)的核心。如果有了法律而不實(shí)施、束之高閣，或者實(shí)施不力、表面文章，那制定再多法律也無濟(jì)于事。全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施，做到“法立，有犯而必施；令出，唯行而不返”。故而，作為教育管理者和教育工作者，應(yīng)該帶頭敬仰和敬畏法律、維護(hù)和捍衛(wèi)法律、執(zhí)行和遵守法律。

二要轉(zhuǎn)變政府職能。隨著教育體制改革的不斷深入，教育領(lǐng)域中的各種社會(huì)關(guān)系正在發(fā)生深刻的變化。以政府與學(xué)校這對(duì)基本的社會(huì)關(guān)系為例，在計(jì)劃體制下，它是一種以命令與服從為基本內(nèi)容的隸屬性關(guān)系，即行政法律關(guān)系。而在新形勢下，必須形成既有利于政府進(jìn)行統(tǒng)籌管理，又有利于調(diào)動(dòng)各種社會(huì)力量參與辦學(xué)的積極性、學(xué)校又有較大的辦學(xué)自主權(quán)的管理關(guān)系。這就要求政府必須轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、依法決策、依法行政，同時(shí)要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法治教的能力。

三要培養(yǎng)廣大教育工作者的法治思維。法治思維是一種運(yùn)用法治深化改革、推動(dòng)發(fā)展的思維方式，它是在法治意識(shí)基礎(chǔ)上形成的，一旦法治思維形成，堅(jiān)持依法治國、依法治教的行為就有了理性基礎(chǔ)。因此，廣大教育工作者要以學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)為契機(jī)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，培養(yǎng)法治思維，在學(xué)法、守法上率先垂范，以法治方式推進(jìn)改革，以法治思維解決教育工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

四要加強(qiáng)青少年的法治教育。要把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程，在職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育中納入法治教育的內(nèi)容，構(gòu)建完善的中國特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、學(xué)科體系、課程體系，形成以學(xué)校教育為主體，社會(huì)教育、家庭教育和社會(huì)法治機(jī)構(gòu)共同參與的、全面的法治教育體系，從而實(shí)現(xiàn)提高全民法治素質(zhì)的目的。

總之，教育是涉及千家萬戶切身利益、關(guān)系一代又一代人健康成長和發(fā)展的神圣事業(yè)。只有堅(jiān)持依法治教，才能使教育改革發(fā)展走上合乎教育規(guī)律、合乎國家和人民需要的、科學(xué)有效的道路。

編輯：謝穎麗