亂極便是治之始

原尚尚

掛證不掛章

在上一個掛靠協(xié)議終止后的半年時間里，小陳沒有再尋找新的掛靠單位，“總是聽說現(xiàn)在掛靠費(fèi)勁，需要的手續(xù)多，二建證書本來掛靠費(fèi)用就不多，我也就沒再折騰?！毙￡悓τ浾哒f。

小陳2008年畢業(yè)于一所本科院校的測量工程專業(yè)，她并沒有從事與建筑工程相關(guān)的工作，而是在一家房產(chǎn)交易中心做內(nèi)勤人員。小陳從同學(xué)處得知，自己所學(xué)專業(yè)可以考取一級或二級建造師執(zhí)業(yè)資格證，再將證件掛靠到某一家單位，每年可獲得一定的報酬。有眾多同學(xué)的珠玉在前，小陳決定嘗試一下相對較容易的二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。2012年，在同學(xué)的幫助下開具了相關(guān)工作證明后，小陳順利地通過了報名條件審核并輕松考取了二級建造師執(zhí)業(yè)資格證書。“閉眼睛答題都能過”是小陳對二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試的評價。

取得證書后，小陳開始尋找掛靠單位?！拔以诰W(wǎng)上申請加入了一個名叫‘沈陽建筑工程交流群的QQ群，在里面發(fā)布了自己的基本信息，看能否聯(lián)系到合適的單位?！毙￡愓f。記者在QQ群中搜索發(fā)現(xiàn)，有許多類似的QQ群，記者申請加入了一個名為“沈陽建筑一級交流群”的QQ群，該群的公告介紹是“建筑一級資質(zhì)掛靠、勞務(wù)分包、群內(nèi)建筑業(yè)務(wù)共享、一包、二包等信息共享”，群里不時有個人發(fā)布尋求掛靠單位的信息，同時有企業(yè)或中介發(fā)布尋求某項(xiàng)資格證書的信息。

沒有多久，小陳就找到了合適的單位，在QQ里簡單了解情況后，小陳去單位實(shí)地察看情況，“我看了他們的營業(yè)執(zhí)照和各類證件，又看了一下公司規(guī)模，覺得也沒什么大的問題，就決定在那掛靠了?！彪S后小陳與公司簽訂了一份協(xié)議，協(xié)議的中心內(nèi)容可以用五個字概括——掛證不掛章。

所謂掛證不掛章，即小陳的二級建造師執(zhí)業(yè)資格證僅用于公司的年檢或資質(zhì)升級，不能用于工程招投標(biāo)，公司的任何工程項(xiàng)目與小陳無關(guān)?！皰熳C不掛章”也是掛證者普遍采取的方式，被認(rèn)為是相對安全的掛證方式，畢竟誰也不想與“樓倒倒”扯上關(guān)系。

要整改了

小陳與公司簽訂了一年的掛靠協(xié)議，并獲得了3000元的掛靠報酬?！斑@個價格比前幾年低多了，我考的太晚了，這幾年有二建證書的人太多，二建證不值錢了，愿意掛二建證的人也少了?！毙￡愓f。

確實(shí)，記者咨詢了幾家專門從事一級、二級建造師培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，工作人員給出的建議都是報考一級建造師，理由是一級建造師的掛靠費(fèi)用一年最少是3萬元，且市場需求大，二級建造師由于數(shù)量多，掛靠費(fèi)用連年降低，且需求不高。除去此項(xiàng)原因外，有關(guān)于“掛靠需要手續(xù)越來越多，風(fēng)險越來越大”的消息，讓許多人放棄考證掛證的想法。張女士就是其中之一。

張女士已經(jīng)有二級建造師資格證書，并將其掛靠在親戚家的一家建筑公司，因?yàn)槭怯H戚的公司，所以對于二級建造師的掛靠，她沒有小陳的困擾，二建證一直處于掛靠狀態(tài)，她唯一需要做的，就是每年將學(xué)歷證、身份證、職稱證明、資格證書送至公司，幫助公司度過年檢即可。今年9月份她剛剛參加了一級建造師的考試，但她已經(jīng)打算不再考了?！耙唤ㄌy了，今年肯定是過不了，而且聽說現(xiàn)在一建不可以‘掛證不掛章，必須承擔(dān)工程項(xiàng)目，風(fēng)險太大，不合適?！睆埮咳绱藢τ浾哒f。

小陳也聽到了類似的風(fēng)聲，所以決定放棄二級建造師的掛靠。她說：“聽我同學(xué)還有群里的人說，現(xiàn)在掛靠還需要提供與掛靠單位的社保證明，這個造假還挺難的，所以我決定還是不掛靠了。”

記者就此事詢問了建筑行業(yè)的從業(yè)人員王先生。王先生表示，一建也可以“掛證不掛章”，是否承擔(dān)工程項(xiàng)目完全在于個人，“承擔(dān)項(xiàng)目可以得到最少20萬元的掛靠費(fèi)用”。針對是否需要社保，王先生對此表示目前還沒有接到相關(guān)通知，目前掛靠和以往沒有不同。隨后記者撥打沈陽市建委、遼寧省建設(shè)廳的電話，對方均未給出明確回答。

劉老師在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)工作了近20年，從2002年開始有建造師的資格考試起，他就一直從事建造師的培訓(xùn)工作。據(jù)他介紹，考證的人中，有1/3都是為了掛證。關(guān)于張女士與小陳聽說的傳聞，劉老師表示也有所耳聞?！皬慕衲?月份起吧，二建考試結(jié)束以后，就開始聽說從嚴(yán)管理，9月末，一建考試結(jié)束后，傳的就更厲害了?！眲⒗蠋熣f，“從有建造師的考試開始，規(guī)矩一直沒有變化，目前我還沒接到這類通知或文件，一般國家新出臺什么政策，我們培訓(xùn)班都會很快有反應(yīng)。”

規(guī)范勢在必行

也許建筑行業(yè)暫時還沒有受到影響，但是其他行業(yè)的改變已經(jīng)在發(fā)生。

沈陽市民畢女士今年打算將自己的職業(yè)藥師證掛靠在撫順的一家醫(yī)藥公司，但是前往辦理掛靠手續(xù)時候，對方要求提供居住證，這讓她措手不及。按照往年的規(guī)矩，掛靠到一家醫(yī)藥公司或藥店，只需提供身份證、畢業(yè)證、離職證明、健康證、工作簡歷即可，今年卻突然增加了一項(xiàng)居住證。醫(yī)藥公司方面給出的解釋是，今年針對外地戶口的人，需要持本地居住證才能掛靠，“避免外地人在本地掛證”。

截至發(fā)稿前記者獲悉，住建部近日在北京宣布，未來兩年將以前所未有的規(guī)模和力度在全國啟動工程質(zhì)量治理行動，今后建筑工程項(xiàng)目將引入終身追責(zé)機(jī)制，同時今年10月1日起實(shí)施更嚴(yán)格的建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包認(rèn)定查處辦法。除健全工程質(zhì)量監(jiān)督和監(jiān)理機(jī)制外，還針對目前4500萬的建筑工人大軍加強(qiáng)管理和技能培訓(xùn)，并著眼長效機(jī)制，加快建筑市場誠信體系建設(shè)，有違法行為企業(yè)將被列入“黑名單”。2015年底前，各省區(qū)市將建成包括工程建設(shè)企業(yè)、注冊人員、工程項(xiàng)目、誠信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，“黑名單”將實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。