壓縮規(guī)模，增強實力

張新征+程剛+肖詠捷

隨著伊拉克和阿富汗兩場戰(zhàn)爭的結(jié)束，美國陸軍開始了模塊化改革后的新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整。自2013年底以來，美國陸軍在壓縮部隊總員額、削減旅戰(zhàn)斗隊數(shù)量的同時，積極應(yīng)對高強度國家間戰(zhàn)爭的要求，擴編旅戰(zhàn)斗隊，保持和提升核心戰(zhàn)斗力。重點加強核心作戰(zhàn)力量，在壓縮總員額的同時，保持和提升陸軍的整體實力。

美國陸軍結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要動向

“2020陸軍”是美陸軍目前正在進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整，主要內(nèi)容是重組從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場上返回的部隊，壓縮現(xiàn)役部隊總員額，調(diào)整部隊結(jié)構(gòu)。根據(jù)美國陸軍部2014年4月23日最新披露的情況，101空中突擊師第4旅戰(zhàn)斗隊已退出現(xiàn)役，其所屬2個步兵營等主要分隊被補充到師的其他部隊，其余3個旅戰(zhàn)斗隊也開始向“2020旅戰(zhàn)斗隊”的結(jié)構(gòu)調(diào)整，模塊化改革中被撤銷的師炮兵也將恢復(fù)現(xiàn)役，全部工作計劃于2015財年結(jié)束前完成。

壓縮整體規(guī)模

自2003年美軍發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭以來，美國陸軍近10年來一直保持60多萬人的較高規(guī)模。除去轉(zhuǎn)服現(xiàn)役的國民警衛(wèi)隊和后備隊等預(yù)備役力量，現(xiàn)役部隊也長期保持在50多萬人的總體水平，并在2010年前后達到約57萬人的峰值。隨著阿富汗和伊拉克兩場戰(zhàn)爭的結(jié)束，2011財年以來，美國陸軍的預(yù)算已連續(xù)第五年減少，迫使陸軍不得不大幅加快兵力規(guī)模的削減，以節(jié)省資金用于現(xiàn)代化投入，而調(diào)整力量結(jié)構(gòu)就成為必然。

根據(jù)2011年的原定計劃，在2017財年前，美國陸軍現(xiàn)役部隊將從2010年的57萬削減至49萬，旅戰(zhàn)斗隊數(shù)量從44個減少到33個，旅及旅以上指揮機構(gòu)的總員額（包括軍人、陸軍文職人員和雇員）也將裁減25%。

在預(yù)算壓力下，該計劃被要求提前至2015財年結(jié)束前完成。2014年1月，美國行政當(dāng)局出臺了2015財年預(yù)算指導(dǎo)，要求現(xiàn)役陸軍在2019財年進一步縮減至42萬。而美陸軍則強調(diào)必須至少保持45萬的現(xiàn)役力量才能滿足防務(wù)戰(zhàn)略對陸軍的要求。為此，國防部長提出了折中性的兩階段方案：

一是在目前預(yù)算形勢下，現(xiàn)役陸軍裁減至44～45萬，國民警衛(wèi)隊和陸軍后備隊分別裁減至33.5萬和19.5萬；

二是如果2016年啟動“自動減支”，現(xiàn)役陸軍將被繼續(xù)裁減至42萬，國民警衛(wèi)隊和陸軍后備隊分別裁減至31.5萬和18.5萬。

調(diào)整戰(zhàn)區(qū)力量部署

戰(zhàn)役指揮機構(gòu)劃分為戰(zhàn)區(qū)部署和全球機動兩類

根據(jù)所轄責(zé)任區(qū)的戰(zhàn)略價值，美軍將分布全球的6大戰(zhàn)區(qū)分為優(yōu)先型戰(zhàn)區(qū)和經(jīng)濟型戰(zhàn)區(qū)。優(yōu)先型戰(zhàn)區(qū)是負責(zé)亞太和中東的太平洋戰(zhàn)區(qū)和中央戰(zhàn)區(qū)，每個戰(zhàn)區(qū)可以得到1個軍級司令部作為戰(zhàn)區(qū)陸軍的戰(zhàn)役指揮所；其他4個經(jīng)濟型戰(zhàn)區(qū)（北方戰(zhàn)區(qū)、南方戰(zhàn)區(qū)、歐洲戰(zhàn)區(qū)、非洲戰(zhàn)區(qū)）未設(shè)戰(zhàn)役指揮所，只再編制1個應(yīng)急司令部，用來應(yīng)付突發(fā)作戰(zhàn)，直至派遣軍司令部到達。駐韓遠征司令部仍作為朝鮮半島作戰(zhàn)區(qū)域獨立的聯(lián)合司令部存在。根據(jù)美軍“2020陸軍”的結(jié)構(gòu)調(diào)整，3個軍級司令部將分為戰(zhàn)區(qū)部署和全球機動兩類。第18空降軍作為能在全球任一地區(qū)迅速完成部署的快速反應(yīng)部隊。其他2個軍級司令部作為戰(zhàn)區(qū)預(yù)置的責(zé)任部隊，分別為配置在太平洋戰(zhàn)區(qū)的第1軍和配置在中央戰(zhàn)區(qū)的第3軍。

部分作戰(zhàn)部隊成為區(qū)域?qū)ＴO(shè)部隊

美國陸軍從全球布勢的需求出發(fā)，針對未來多樣化條件和復(fù)雜環(huán)境下遂行作戰(zhàn)行動的需要，提出了區(qū)域?qū)ＴO(shè)部隊（Area Aligned Force）的構(gòu)想。區(qū)域?qū)ＴO(shè)部隊相對固定地編入戰(zhàn)區(qū)司令部，他們在由陸軍部保留控制權(quán)的同時，側(cè)重于履行特定戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)任務(wù)，能夠及時響應(yīng)相應(yīng)戰(zhàn)區(qū)的安全合作和應(yīng)急作戰(zhàn)需求。其他部隊則根據(jù)具體任務(wù)，臨時編組到相應(yīng)的戰(zhàn)區(qū)。每個戰(zhàn)區(qū)將至少擁有1個旅戰(zhàn)斗隊作為其區(qū)域設(shè)定部隊。這些部隊在精通聯(lián)合地面作戰(zhàn)行動基本原則的同時，還擁有1項或多項面向特殊使命的特殊能力，特別是文化和語言方面。目前，美國陸軍第10山地師的1個旅戰(zhàn)斗隊已成為美國非洲司令部的首支試驗性區(qū)域設(shè)定部隊。

火力旅重組為野戰(zhàn)炮兵旅和師炮兵

美陸軍新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中，2016財年第1季度前，全部現(xiàn)役部隊火力旅將被重組為4個野戰(zhàn)炮兵旅和10個師屬炮兵，重點增強師及師以上指揮機構(gòu)的火力支援協(xié)調(diào)能力。

野戰(zhàn)炮兵旅分別隸屬3個軍和第8集團軍，成為軍的火力司令部，旅長將擔(dān)任軍火力支援協(xié)調(diào)官。野戰(zhàn)炮兵旅除編有若干多管火箭炮營之外，還編有1個旅支援營、1個旅部與旅部連、1個通信連和1個目標(biāo)偵察排。師炮兵將成為師的火力司令部，師炮兵主官將擔(dān)任師火力支援協(xié)調(diào)官。

重新組建的師炮兵分別隸屬10個現(xiàn)役師，轄司令部與司令部連、通信排和目標(biāo)偵察排，所配備的2部AN/TPQ-37雷達將升級為AN/TPQ-53型。師炮兵編制下無任何建制內(nèi)的炮兵營，但會根據(jù)任務(wù)編組1～5個多管火箭炮與導(dǎo)彈營或身管炮兵營，以及其他支援單位。第1個師炮兵已于2014年7月在第1騎兵師形成作戰(zhàn)能力。

壓縮陸航旅的數(shù)量，全面更新直升機主戰(zhàn)平臺

在大幅度改變旅戰(zhàn)斗隊結(jié)構(gòu)的同時，美國陸軍已經(jīng)開始醞釀?wù)麄€陸軍航空兵的調(diào)整。據(jù)美國陸軍2014年1月透露，現(xiàn)役部隊陸航旅的數(shù)量將從目前的13個縮減為10個。現(xiàn)役部隊中的OH-58型“基洛瓦勇士”直升機將全部退役，最新型的E型“阿帕奇”直升機將能夠?qū)崿F(xiàn)對無人機及其機載傳感器設(shè)備的控制。一旦交付完畢，美國陸軍將裝備690架AH-64E攻擊直升機。這些直升機將在無人機的配合下承擔(dān)以往由OH-58直升機承擔(dān)的武裝偵察任務(wù)。

削減旅戰(zhàn)斗隊數(shù)量，增加核心作戰(zhàn)力量

根據(jù)美國陸軍的計劃，現(xiàn)役部隊旅戰(zhàn)斗隊數(shù)量將從32個進一步減少到28～24個。在大幅度減少旅戰(zhàn)斗隊數(shù)量的同時，美陸軍將被裁減旅戰(zhàn)斗隊的主要單位，擴編到保留下來的旅戰(zhàn)斗隊中。根據(jù)“2020旅戰(zhàn)斗隊”的結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，各種旅戰(zhàn)斗隊的規(guī)模將有顯著增加，特別是步兵旅戰(zhàn)斗隊和裝甲旅戰(zhàn)斗隊的總兵力從原有的約3500人增加到4500人左右。endprint

火力營全部恢復(fù)為3個6門制炮兵連

步兵旅和裝甲旅所屬火力營從2個8門制炮兵連恢復(fù)到3個6門制炮兵連，原直屬各火力營的雷達排仍然保留。其中，步兵旅屬火力營被重組為混合炮兵營，在原有2個105毫米M119式榴彈炮連的基礎(chǔ)上增加了1個155毫米M777A2式輕型牽引榴彈炮連。裝甲旅所屬火力營則轄有3個155毫米M109A6式自行榴彈炮連?！八固刭嚳恕甭脤倩鹆I則仍轄有3個155毫米M777A2式輕型牽引榴彈炮連。

機動作戰(zhàn)營全部調(diào)整為3個

2003年開始的模塊化改革前，所有旅戰(zhàn)斗隊均轄有3個機動作戰(zhàn)營（步兵、裝甲或機械化步兵）。模塊化改革后，只有“斯特賴克”旅轄有3個機動作戰(zhàn)營。2013年6月，美陸軍參謀長奧迪爾諾正式宣布了為步兵旅和裝甲旅戰(zhàn)斗隊增加第3個機動作戰(zhàn)營的方案。2013年10月，第82空降師開始撤編第4旅戰(zhàn)斗隊，所屬傘降步兵營、偵察中隊、野戰(zhàn)炮兵營、特種勤務(wù)營和支援營等各分隊分別編入其他3個旅戰(zhàn)斗隊。2014年1月，駐韓國的第2步兵師第1裝甲旅戰(zhàn)斗隊的機動作戰(zhàn)營率先增加為3個，他們接收了原屬第1騎兵師的第1-12騎兵營。4月，第101空中突擊師所轄第4旅戰(zhàn)斗隊退出現(xiàn)役，原屬該旅的第1-506和第2-506空中突擊步兵營已分別被編入第1和第3旅戰(zhàn)斗隊。

工兵營重新組建

20世紀(jì)90年代末，美陸軍在組建數(shù)字化師時曾一度取消了師直屬工兵旅，為每個機動作戰(zhàn)旅編配了1個工兵營。模塊化改革之初，各旅屬工兵營被撤銷，但每個諸兵種合成機動作戰(zhàn)營均編有1個工兵連。伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭后期，美國陸軍撤銷了作戰(zhàn)營的工程保障力量。步兵和重型旅戰(zhàn)斗隊所屬特種勤務(wù)營（含軍事情報、通信、無人機和工兵分隊）編有1個工兵連，“斯特賴克”旅戰(zhàn)斗隊的工兵連則直屬旅部。從2013年10月開始，步兵和裝甲旅戰(zhàn)斗隊的特種勤務(wù)營改編為工兵營，在原有基礎(chǔ)上增加1個工兵連，“斯特賴克”旅戰(zhàn)斗隊則將原直屬旅部的戰(zhàn)斗保障力量統(tǒng)編為工兵營。

計劃用機器人替代部分步兵班成員

為了適應(yīng)陸軍總員額可能的進一步縮減，美國陸軍目前正在積極考慮用部分機器人等無人平臺替代步兵班的成員，9人制步兵班的傳統(tǒng)編制將發(fā)生變化。屆時旅戰(zhàn)斗隊的規(guī)模也將有可能恢復(fù)到3000多人，但同時還將擁有數(shù)百名機器人參加作戰(zhàn)行動。

對美國陸軍結(jié)構(gòu)調(diào)整的幾點認識

從重兵投入2個戰(zhàn)場轉(zhuǎn)向以亞太和中東為重點的全球布勢

力量部署的改變是陸軍規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本原因。隨著美國于2011年底完成從伊拉克撤軍，并提出于2014年底將阿富汗的安全責(zé)任移交給當(dāng)?shù)卣蛙婈牐绹_始放棄大規(guī)模反恐戰(zhàn)爭，確立了以國土防衛(wèi)、全球安全和力量投送為主體的防務(wù)戰(zhàn)略支柱。從重兵投入2個戰(zhàn)場，小規(guī)模部隊輪換部署為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詠喬椭袞|等可能的沖突爆發(fā)區(qū)域為重點的全球布勢。維持在歐洲、非洲和拉美等地區(qū)小規(guī)模軍事存在的同時，更多地扶植和依靠盟國力量。將太平洋和中東戰(zhàn)區(qū)列為優(yōu)先戰(zhàn)區(qū)，組建區(qū)域?qū)ＴO(shè)部隊就是陸軍全球布勢策略的直接反映。美國陸軍駐德國的第5軍和第170、172空降步兵旅成為首批裁減對象，而亞太地區(qū)仍維持原有6.6萬多人的規(guī)模。

陸軍職能的重點從長期反恐維穩(wěn)向國家間高強度戰(zhàn)爭恢復(fù)

陸軍職能任務(wù)的轉(zhuǎn)變需要新的作戰(zhàn)力量結(jié)構(gòu)。2014年版《四年防務(wù)評估》報告的核心是“1+1”的力量規(guī)劃構(gòu)想，在不放棄全頻譜作戰(zhàn)的同時，重點瞄準(zhǔn)大規(guī)模高端沖突，要“在一場大規(guī)模、多階段的戰(zhàn)役中，擊敗地區(qū)性對手”。

美國陸軍的首要任務(wù)是“在全球范圍內(nèi)快速部署，并擊敗陸地上的任何敵人”。陸軍職能的重點轉(zhuǎn)向“作為聯(lián)合部隊的一部分部署、作戰(zhàn)，并打贏國家間戰(zhàn)爭”。為了應(yīng)對高強度的反進入/區(qū)域拒止威脅，美國陸軍提出了新的“2025力量”構(gòu)想，重點建設(shè)分散化、分布式、一體化和具有地區(qū)適應(yīng)性的戰(zhàn)略性地面力量。旅戰(zhàn)斗隊將在維持或增強已有機動力、防護力和殺傷力的同時，提高遠征機動作戰(zhàn)能力。這一趨勢與20世紀(jì)90年代末美國陸軍對未來作戰(zhàn)環(huán)境的構(gòu)想十分接近。未來戰(zhàn)斗系統(tǒng)在概念論證階段對未來作戰(zhàn)環(huán)境的主要設(shè)想就是2020～2025年國家間進行的高強度戰(zhàn)爭，只不過這一需求構(gòu)想在2004年之后一度受到在伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭反叛亂行動的影響。

陸軍結(jié)構(gòu)調(diào)整直接受到“預(yù)算驅(qū)動”的影響

“預(yù)算驅(qū)動”是美軍當(dāng)前改革的本質(zhì)，也是陸軍壓縮規(guī)模結(jié)構(gòu)的直接原因。美國國會已確定未來10年削減4870億美元的防務(wù)預(yù)算，如果2016年“自動減支”方案得以實施，防務(wù)預(yù)算削減總額將達到9870億美元。在美國國防部公布的2015財年國防預(yù)算申請中，陸軍、海軍和空軍的預(yù)算分別為1205億美元、1477億美元和1378億美元。與2014財年相比，只有陸軍預(yù)算減少了1.11%，海軍和空軍分別增加0.25%和2.28%。與2014財年的預(yù)算授權(quán)相比，除人員預(yù)算略有增加（0.89%），其他方面都有大幅度削減，如作戰(zhàn)與維護預(yù)算減少7.99%，采購預(yù)算降低5.52%，研發(fā)預(yù)算減少7.43%。2011財年以來，美國陸軍的預(yù)算已連續(xù)第五年減少，迫使陸軍不得不大幅度加快兵力規(guī)模的削減，以節(jié)省資金用于現(xiàn)代化投入，調(diào)整力量結(jié)構(gòu)成為必然。

陸軍結(jié)構(gòu)調(diào)整的實質(zhì)是增強基本作戰(zhàn)單位的實力

美國陸軍此次結(jié)構(gòu)調(diào)整后，基本作戰(zhàn)單位特別是旅戰(zhàn)斗隊的實力有顯著增強，除前文所述總兵力增加外，各核心戰(zhàn)斗要素均有較大程度增強。

增強了旅屬火力打擊力量

模塊化改革中，所有軍（師）炮兵和野戰(zhàn)炮兵旅均被撤銷，替代原軍（師）炮兵的火力旅數(shù)量不足，導(dǎo)致部分現(xiàn)役師既失去了師炮兵，也沒有相應(yīng)的火力旅。原隸屬師炮兵，在傳統(tǒng)上承擔(dān)直接支援任務(wù)的身管炮兵營被調(diào)整到旅戰(zhàn)斗隊建制內(nèi)，實力有所削減。此次結(jié)構(gòu)調(diào)整后，旅屬火力打擊力量得到增強。一方面，火力營從機構(gòu)上增加了1個炮兵連和2個炮兵排，戰(zhàn)時可組建2個射擊指揮中心，提高了射擊指揮能力；另一方面，增加了2門身管火炮，營火力單元總量有所增加。更為重要的是，步兵旅屬火力營增加了1個155毫米榴彈炮連。新編配的M777A2式155毫米輕型牽引榴彈炮最大射程（發(fā)射“神劍”精確制導(dǎo)炮彈為40千米）和射擊精度（圓概率誤差10米）顯著增強。該炮大量采用鈦和鋁合金材料，戰(zhàn)斗全重僅為4170千克，除可用固定翼運輸機和重型旋翼機空運或吊運外，也可用師編內(nèi)的UH-60L/UH-60M“黑鷹”直升機吊運，具有較強的戰(zhàn)場機動能力。endprint

機動作戰(zhàn)力量得到恢復(fù)

為步兵旅和裝甲旅戰(zhàn)斗隊增加1個機動作戰(zhàn)營，也是減少旅戰(zhàn)斗隊數(shù)量的同時，提高旅作戰(zhàn)能力的需要。模塊化改革后，步兵旅戰(zhàn)斗隊和重型旅戰(zhàn)斗隊均只轄2個機動作戰(zhàn)營，缺乏必要的步兵實施低強度作戰(zhàn)。作戰(zhàn)中，旅長往往將機動作戰(zhàn)營拆開，或以偵察營和炮兵營充當(dāng)機動作戰(zhàn)營，以滿足維穩(wěn)行動所需的人力。美陸軍進行的兵棋推演也顯示，2營制旅戰(zhàn)斗隊由于缺乏組建預(yù)備隊的作戰(zhàn)力量，會造成了旅級指揮上的麻煩，尤其是高強度作戰(zhàn)環(huán)境下，面對相同規(guī)模兵力的對手時，并不占完全的勝算。著眼未來需求，美國陸軍高層認為“每個旅都必須要有第3個機動營”，以更好地完成目前由偵察營擔(dān)負的戰(zhàn)斗、巡邏和陣地警戒等任務(wù)。

工程保障能力顯著增強

伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭后期，美國陸軍只在旅戰(zhàn)斗隊編有1個工兵連，以2個戰(zhàn)斗工兵排為主，執(zhí)行類似步兵分隊和簡單的工程保障任務(wù)。在實際作戰(zhàn)中，專業(yè)化工程保障力量的不足，導(dǎo)致在完成開辟通路、渡河作戰(zhàn)等核心機動任務(wù)時受到諸多限制。根據(jù)已披露的編制方案，新編的2個工兵連略有差別，在分別編有1或2個戰(zhàn)斗工兵排之外，還增加了架橋、筑城等專業(yè)化工程保障和有人與無人探掃雷分隊。新的工兵營將顯著增強旅戰(zhàn)斗隊在復(fù)雜和城市環(huán)境中開辟通路、掃雷破障、跨越溝壑以及工事構(gòu)筑等方面的能力。

此外，新的旅屬支援營還統(tǒng)一編有6個前方支援連，分別配屬旅工程營、偵察營、3個機動作戰(zhàn)營和火力營，以增強戰(zhàn)術(shù)分隊的綜合保障能力。旅屬偵察力量也有較大規(guī)模增強。

移動信息網(wǎng)絡(luò)和空地?zé)o人平臺成為陸軍戰(zhàn)斗力的重要增長點

開發(fā)利用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和機器人技術(shù)，是當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時代陸軍現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是美軍通過維持技術(shù)水平的絕對優(yōu)勢，實現(xiàn)戰(zhàn)斗力提升的重要增長點。美國陸軍正在持續(xù)改進網(wǎng)絡(luò)能力，進一步優(yōu)化指揮官的態(tài)勢感知，實現(xiàn)部隊作戰(zhàn)能力的增強?！白鲬?zhàn)人員戰(zhàn)術(shù)信息網(wǎng)（WIN-T）增量2”從2013年底開始部署，它將移動信息網(wǎng)絡(luò)拓展到連級，已成為美軍機動戰(zhàn)術(shù)通信網(wǎng)的主干。旅、營級指揮所是戰(zhàn)場指揮控制的核心。利用“WIN-T增量2”，模塊化綜合指揮所可以在很短的時間內(nèi)拆除、移動和開設(shè)，并可以重構(gòu)完全成熟的旅（營）戰(zhàn)術(shù)作戰(zhàn)中心。

空地?zé)o人平臺的實質(zhì)是移動信息網(wǎng)絡(luò)向物聯(lián)網(wǎng)的延伸。在陸軍總兵力削減的背后，是作戰(zhàn)機器人的大量使用。無人機將在美國陸軍作戰(zhàn)中發(fā)揮新作用，大約6～7個航空中隊將以MQ-1C型“灰鷹”無人機為主體，主要用于遠征機動作戰(zhàn)或電子戰(zhàn)攻擊任務(wù)。美國陸軍還將使用機器人及其他無人平臺來替代被削減的士兵。無人駕駛地面車輛不用考慮人員防護問題，不但可以減少體積，還能節(jié)省裝甲等防護成本，能從整體上減輕旅戰(zhàn)斗隊的費用。軍用機器人將很快在一系列任務(wù)中替代士兵：遙控機器人可協(xié)助無人機執(zhí)行任務(wù)；球形警戒機器人能在地面上滾動并利用隱藏攝像機工作；飛行機器人可隨風(fēng)擺動身體，能從高空對作戰(zhàn)平臺提供長時間情報支持；“大狗”、“獵豹”等仿生機器人也已投入實戰(zhàn)測試。

結(jié)論

總的來看，美國陸軍此次結(jié)構(gòu)調(diào)整主要是通過裁減旅及旅以上指揮機構(gòu)（約25%）來實現(xiàn)兵力縮減。為確保不失作戰(zhàn)優(yōu)勢，其核心作戰(zhàn)力量基本得到保留，甚至有不同程度的加強。對于預(yù)算壓力下兵力規(guī)模大幅削減對戰(zhàn)斗力的沖擊，美國陸軍除了發(fā)展無人機和機器人技術(shù)外，還重點投資破壞性殺傷力、裝甲、未來垂直起降等實現(xiàn)遠距離和低油耗的新一代突破性技術(shù)，服務(wù)實現(xiàn)與海軍陸戰(zhàn)隊和特種作戰(zhàn)司令部聯(lián)手打造“戰(zhàn)略性地面力量”的構(gòu)想。endprint