獨(dú)立調(diào)查表明美國海軍士氣低下

據(jù)美國《海軍時(shí)報(bào)》2014年9月22日?qǐng)?bào)道，由美國海軍的一位職業(yè)戰(zhàn)斗機(jī)飛行員發(fā)起并提供資金的獨(dú)立調(diào)查表明，美國海軍的士氣“相當(dāng)?shù)拖隆?，表現(xiàn)為，海軍人員不相信職位較高的軍官能夠恰當(dāng)?shù)靥幚砻绹＼娝媾R的諸多問題，包括不可預(yù)知的部署、預(yù)算緊縮、提議的薪酬改變等。調(diào)查機(jī)構(gòu)提醒美國海軍領(lǐng)導(dǎo)注意正在逼近的人員保留危機(jī)，以防大量海軍人員心懷不滿，以腳投票，一走了事。

這次非官方的獨(dú)立調(diào)查一共調(diào)查了5536名美國海軍人員，9月1日公布的調(diào)查報(bào)告稱，幾乎50%的士兵和40%的軍官不信任職位較高的軍官。更加令人擔(dān)心的是，在接受調(diào)查的人員中，只有27%的人認(rèn)為美國海軍的士氣為良或優(yōu)。獨(dú)立調(diào)查報(bào)告稱，整個(gè)美國海軍的士氣與美國海軍所進(jìn)行的定期調(diào)查結(jié)果大相徑庭，相當(dāng)?shù)拖隆?/p>

主持獨(dú)立調(diào)查的美國海軍第195攻擊戰(zhàn)斗機(jī)中隊(duì)副中隊(duì)長斯諾德格拉斯中校是F/A-18 “大黃蜂”艦載攻擊機(jī)飛行員。他在調(diào)查中提出的都是美國海軍所面臨的熱點(diǎn)問題，例如長時(shí)間部署問題，對(duì)于20年退役體制的全面修訂問題等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管美國國防部官員說過對(duì)于既定退役體制的全面修訂不會(huì)影響到現(xiàn)有的海軍人員，但是海軍人員還是存在普遍的擔(dān)心。調(diào)查結(jié)果也認(rèn)為，海軍人員感覺到職位較高的軍官并不站在他們一邊。

獨(dú)立調(diào)查并不如海軍官方所進(jìn)行的調(diào)查那么科學(xué)，沒有從統(tǒng)計(jì)學(xué)的角度反映海軍的人員構(gòu)成。例如軍官在美國海軍中只占17%，可是卻占到了此次調(diào)查對(duì)象的57%。因此，美國海軍方面對(duì)于某些調(diào)查結(jié)果提出了異議。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在調(diào)查對(duì)象中存在信任差距，海軍人員并不認(rèn)可官方有關(guān)不可預(yù)知的部署安排是過去的事情的說法。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，41.9%的調(diào)查對(duì)象上次部署持續(xù)時(shí)間為7～9個(gè)月，47.4%的調(diào)查對(duì)象預(yù)計(jì)他們的下一次部署持續(xù)時(shí)間為8～10個(gè)月，多數(shù)人相信以后的部署持續(xù)時(shí)間為9個(gè)月。

這次獨(dú)立調(diào)查給人的直觀印象是不確定的部署時(shí)間讓人難受，預(yù)算狀況使人不安。相比于美國海軍官方在2008年進(jìn)行的全海軍范圍的人事調(diào)查，結(jié)果顯示悲觀情緒增加了。例如，在2008年進(jìn)行全海軍范圍的人事調(diào)查時(shí)，大約45%的美國海軍成員在平衡家庭和個(gè)人生活方面存在問題；而在最近的調(diào)查中，則有近63%的人員對(duì)于平衡工作和生活感到不滿意。至于美國海軍的士氣，2008年大約30%的調(diào)查對(duì)象將士氣等級(jí)評(píng)估為“低”；而在最近的調(diào)查中，則有大約42%的人說他們的士氣是“臨界”或者“低”。

這項(xiàng)獨(dú)立調(diào)查引起了美國海軍領(lǐng)導(dǎo)的注意。海軍高層官員看了調(diào)查結(jié)果之后說，調(diào)查反映的許多問題與海軍人事部門收集的反饋信息相符。比爾·莫蘭海軍中將說，獨(dú)立調(diào)查對(duì)于美國海軍正在進(jìn)行的許多工作提供了支持，譬如計(jì)劃逐步通過對(duì)參與較長時(shí)間部署的人員支付補(bǔ)貼，增加專業(yè)海上薪酬和增強(qiáng)指揮官的權(quán)威來提高士氣。

不過，美國海軍人事局長對(duì)于獨(dú)立調(diào)查的一些結(jié)果提出了異議，他認(rèn)為有關(guān)士氣的數(shù)字可能沒有反映海軍的整體情況。他說，結(jié)束了在伊拉克的軍事行動(dòng)后的“布什”號(hào)航母上，士氣可能就會(huì)相當(dāng)高，但在1艘在造船廠呆了3年之久的艦艇上，情況可能就不會(huì)這樣好了。

莫蘭認(rèn)為這種情況也說明了進(jìn)行多種調(diào)查的重要性。獨(dú)立調(diào)查的結(jié)果之一使得莫蘭正在考慮對(duì)于美國海軍的士兵表現(xiàn)評(píng)定和軍官的稱職報(bào)告體系的普遍不信任問題。調(diào)查報(bào)告說，軍官和士兵都普遍認(rèn)為，決定表現(xiàn)評(píng)定等級(jí)的并非一個(gè)人的功過。在軍官中，只有5%的人認(rèn)為評(píng)定等級(jí)的基礎(chǔ)是個(gè)人的功過。莫蘭說正在考慮非官方調(diào)查報(bào)告提出的一項(xiàng)建議，將表現(xiàn)評(píng)定和稱職報(bào)告體系的執(zhí)行頻度從每年1次改為半年1次。

莫蘭認(rèn)為在美國海軍中由于存在官僚主義，就必然會(huì)在部隊(duì)人員和領(lǐng)導(dǎo)之間產(chǎn)生信任缺失。他舉例說，士兵超期服役委員會(huì)盡管直接與人打交道，但卻是缺乏人情味的，因此對(duì)于海軍人員將他們的一些感受與領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系在一起就不難理解了。莫蘭認(rèn)為要衡量士氣，最好是一個(gè)單位一個(gè)單位地進(jìn)行，并且相信提高士氣的最好方法是授予指揮官更多職權(quán)，讓他們有更多靈活性。

斯諾德格拉斯的團(tuán)隊(duì)在其調(diào)查報(bào)告中提出的建議包括，大幅度降低工作頻度以減輕海軍人員及其家庭所承擔(dān)的壓力，降低強(qiáng)制性的訓(xùn)練要求，維持20年退役體制等。報(bào)告還提到了“零缺陷海軍”的觀念，即有過錯(cuò)的以及遭受艦長審問的人員應(yīng)被開除出海軍或者不允許提升，有3/4的軍官和42%的士兵認(rèn)為要保持“零缺陷”文化。但報(bào)告也認(rèn)為，海軍應(yīng)該停止公布指揮軍官、一級(jí)軍士長以及其他職位較高軍官過錯(cuò)的舉措。報(bào)告認(rèn)為，最近的幾次高調(diào)解除職務(wù)顯示了負(fù)面影響。多數(shù)調(diào)查對(duì)象都談到，一旦海軍將其公布，無論最終如何處置，有過錯(cuò)的人員都沒有機(jī)會(huì)彌補(bǔ)過失。不過莫蘭說，美國海軍會(huì)繼續(xù)公開揭露過錯(cuò)軍官的實(shí)例，就像對(duì)政府官員那樣。如果指揮官做了違法的事情，使他們的上級(jí)喪失信任的話，他們就要承擔(dān)責(zé)任。endprint