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政府定價終結(jié) 2015年起藥價全放開

11月26日，國家發(fā)改委下發(fā)《推進藥品價格改革方案（征求意見稿）》，欲取消藥品最高零售限價，通過醫(yī)保控費和招標采購，由市場競爭形成藥品價格。這份改革方案日前已開始向行業(yè)協(xié)會征求意見。有分析認為，發(fā)改委已打算和藥價“決裂”，轉(zhuǎn)而將相關(guān)職能交給醫(yī)保部門，醫(yī)保部門在藥價改革后將充分擴權(quán)，醫(yī)保支付價成中流砥柱。

根據(jù)征求意見稿，從2015年1月1日起，國家擬取消藥品最高零售限價或出廠價格，從完善藥品采購機制、強化醫(yī)保控費作用、強化醫(yī)療行為監(jiān)管、強化價格行為監(jiān)管等四方面加強監(jiān)管，發(fā)揮醫(yī)保支付基準價的引導作用，使藥品市場價格保持在合理的水平。

國務院發(fā)布城市規(guī)模劃分新標準

11月20日，國務院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標準的通知》（以下簡稱《通知》），對原有城市規(guī)模劃分標準進行了調(diào)整，明確了新的城市規(guī)模劃分標準。

《通知》指出，改革開放以來，伴隨著工業(yè)化進程加速，我國城鎮(zhèn)化取得了巨大成就，城市數(shù)量和規(guī)模都有了明顯增長，原有的城市規(guī)模劃分標準已難以適應城鎮(zhèn)化發(fā)展等新形勢要求。當前，我國城鎮(zhèn)化正處于深入發(fā)展的關(guān)鍵時期，調(diào)整城市規(guī)模劃分標準，有利于更好地實施人口和城市分類管理，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要。

國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌表示，新標準的出臺有利于鼓勵重點發(fā)展中小城市、優(yōu)化發(fā)展大城市和特大城市，從長遠來看，更是破解當前愈演愈烈“城市病”的一劑良藥。

明年地方稅收恐減萬億

作為央地關(guān)系分成比例的一個重要考量因素，“營改增”的推廣還剩下一年時間，根據(jù)財政部的測算，明年年底在營改增全部完成后，其減稅規(guī)模將達上萬億，這意味著，2015年全國財政收入中，地方政府稅收至少會有上萬億的“損失”。

如何彌補地方政府因為營改增帶來的稅收損失，成為各級政府面臨的問題。在中央深改小組會議上，財稅改革的主要方向是圍繞“六稅一法”展開，對地方政府而言，重點通過“六稅”改革，特別是資源稅、消費稅等稅種的改革，適時培養(yǎng)地方政府新的主體稅種，成為平衡央地關(guān)系的重要手段。

央行宣布下調(diào)人民幣存貸基準利率

11月21日，中國人民銀行宣布，自11月22日起，下調(diào)金融機構(gòu)人民幣貸款和存款基準利率。央行決定，金融機構(gòu)一年期貸款基準利率下調(diào)0.4個百分點至5.6%，一年期存款基準利率下調(diào)0.25個百分點至2.75%。同時結(jié)合推進利率市場化改革，將金融機構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限由存款基準利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍;其他各檔次貸款和存款基準利率相應調(diào)整，并對基準利率期限檔次作適當簡并。

央行有關(guān)負責人稱，此次利率調(diào)整的重點是要發(fā)揮基準利率的引導作用，有針對性地引導市場利率和社會融資成本下行，促進實際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高這一突出問題，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供中性適度的貨幣金融環(huán)境。

一號文件或聚焦土改和農(nóng)產(chǎn)品價改

“明年的中央一號文件已經(jīng)起草完畢，會在即將召開的中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上討論修改，估計12月中下旬就會傳達和公布。”12月5日，一位知情人士表示。

有媒體報道稱，中央農(nóng)村工作會議將于12月8日-12月12日召開，中央經(jīng)濟工作會議也將于12月召開。

據(jù)上述知情人士透露，此次會議或聚焦農(nóng)村土地改革和農(nóng)產(chǎn)品價格政策改革。而此前的2004年至2014年連續(xù)11年間，中央一號文件均以“三農(nóng)”為主題發(fā)布。

2015年中央一號文件聚焦土改，似乎并不意外。事實上，中央全面深化改革領導小組成立以來共召開7次會議，其中兩次會議的主題都是深化農(nóng)村土地制度改革。另外，農(nóng)產(chǎn)品目標價格試點將進一步擴圍，現(xiàn)有試點的大豆和棉花將突破目前的區(qū)域限制。

第二批地方資產(chǎn)管理公司獲批成立

銀監(jiān)會最近下發(fā)了一份《關(guān)于公布北京、天津、重慶、福建、遼寧等五省市地方資產(chǎn)管理公司名單的通知》，批復并允許這五省市參與本?。ㄊ校┓秶鷥?nèi)不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓工作。

這意味著，加上此前第一批在浙江、江蘇、安徽、廣東、上海五地已獲批成立的地方資產(chǎn)管理公司，地方版“壞賬銀行”已擴至10家。

中國社科院教授、廣發(fā)證券首席經(jīng)濟學家劉煜輝指出，目前，宏觀調(diào)控政策的操作邏輯是短期和長期相結(jié)合，加速核銷銀行壞賬的背后，量化寬松是最大的金融救援，銀行負債成本下去了，可以緩解利差縮小，存量經(jīng)濟的調(diào)整會進入實質(zhì)性操作階段，并且貫穿明年全年，盤活存量的政策也將會是大手筆。

24城公積金貸款利率跟進下調(diào)

央行降息，各地的住房公積金存貸款利率也迅速跟進。就在央行降息首日，北京住房公積金中心就發(fā)布通知，調(diào)整住房公積金存貸款利率，其中貸款利率下調(diào)0.25%。

以購房人使用住房公積金貸款80萬元30年還款計算，住房公積金貸款利率調(diào)整后，相比此前每月少還118元。除了北京之外，近兩日，據(jù)不完全統(tǒng)計，上海、廣州、深圳等24個城市的住房公積金存款利率均按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定同步下調(diào)0.25個百分點。其中，公積金貸款5年以下（含5年）從4%下調(diào)為3.75%，5年以上從4.5%調(diào)整為4.25%。

碳排放權(quán)交易管理辦法有望年底出臺

國家發(fā)改委氣候司司長蘇偉11月25日在國新辦新聞發(fā)布會上表示，在國內(nèi)開展碳排放權(quán)交易的條件基本具備，將出臺關(guān)于碳排放總量控制及其分解機制的方案，同時要盡快出臺碳排放權(quán)交易管理辦法，目前正抓緊往前推進，有望在今年年底盡早出臺碳排放權(quán)交易管理辦法。

蘇偉稱，下一步要重點推動立法進程，盡快出臺碳排放權(quán)交易管理辦法，同時進一步加快全國碳排放權(quán)交易市場建設，爭取在2016年開始運行。endprint