大清反腐系上“松緊帶”

歷朝歷代，對于監(jiān)守自盜這種貪腐行為，都在制度層面規(guī)定了極其嚴(yán)格的懲處措施。到了大清朝，這些反腐條例甚至到了“嚴(yán)苛”的程度。但是，每一則反腐條例后面都有一個松緊帶，所以反腐不是目的，而是執(zhí)政者手中的棋子。

清朝乾隆年間，主管財政的湖南布政使（副省長）楊灝出事了，侵吞公款3030-4030兩（約合如今人民幣60萬-80萬元）。按照大清律，如此數(shù)目的貪污，已經(jīng)夠上死罪。對此，楊灝卻并不特別擔(dān)心。

《大清律例》中的懲貪條款，字面上看似嚴(yán)峻，但在執(zhí)行中卻另有一套，這道求生之門，居然就是看似嚴(yán)剛刻薄的雍正皇帝所開：觸犯死刑的貪宮，實際上有至少3年的退贓時間，如果退贓成功，則可以從死刑立即執(zhí)行改判為死緩（“緩決”）甚至更輕刑罰，且可能因各種大赦機會而繼續(xù)減刑、甚至釋放。

楊灝最多只用了半年就已經(jīng)完成退贓。湖南新巡撫蔣炳接手此案后即提出，根據(jù)刑律修正案，應(yīng)當(dāng)減刑，因此改為“緩決”。卷宗報到了刑部，刑部并無異議，直接送上了乾隆的案頭。

1757年10月21日，重陽節(jié)，正陪同太后巡視蒙古的乾隆，看了卷宗后，雷霆震怒，居然在一天之內(nèi)連下四道圣旨。

在乾隆看來，楊灝監(jiān)守自盜、數(shù)額巨大，沒有執(zhí)行“斬立決”（執(zhí)行死刑）而執(zhí)行“斬監(jiān)候”（等待秋審核準(zhǔn)后處決），就已經(jīng)是優(yōu)待了。湖南和刑部，居然還將他從“情實”案卷轉(zhuǎn)入“緩決”，不僅有包庇之嫌，而且會起到一個很壞的示范作用。

顯然，乾隆的顧慮和憤怒，是講政治的體現(xiàn)，卻并非講法律。于是，楊灝被處決，蔣炳被流放。

但是，在乾隆取消了“完贓減等”條款之后，最多不到5年的時間，大清國就出現(xiàn)了另一個新生事物“議罪銀”——官員可以通過繳納“議罪銀”，減免應(yīng)受的刑事或者行政處分。自此，乾隆朝在對待貪腐問題上形成了“一國兩制”，一方面是煌煌法律上的嚴(yán)打，另一方面則是毫無規(guī)則可循的“議罪銀”制度。

而被乾隆取消了的“完贓減等”刑律，43年后又被他的兒子嘉慶皇帝恢復(fù)。而且，比雍正當(dāng)年的寬免政策更進了一步：“三年限外不完者，死罪人犯永遠(yuǎn)監(jiān)禁。”這等于是取消了貪污罪的死刑。這樣的法律，與此前的松緊帶反腐一樣，開始成為催生癌細(xì)胞的基地，侵蝕著清帝國的國運……（雪珥）