人力資本激勵(lì)理論下的高校貧困生資助體系研究

饒勤武 鄭寶偉 駱紅平 林飛燕

摘 要：本文界定了貧困生資助體系、高校人力資本、激勵(lì)理論等相關(guān)概念，分析了高校人力資本激勵(lì)理論與高校貧困生資助體系的關(guān)系，揭示當(dāng)前貧困生資助體系中存在的一些問題，剖析了問題原因。筆者結(jié)合對激勵(lì)理論的理解，提出了“三位一體式”的貧困生資助體系。

關(guān)鍵詞：高校人力資本;激勵(lì);貧困生;資助體系

中圖分類號(hào)：C913 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）34-0111-02

隨著高等學(xué)校招生規(guī)模的擴(kuò)大和數(shù)量的增加，大學(xué)貧困生也在逐漸增多，對高校貧困生資助體系的研究已成為政府關(guān)注、社會(huì)關(guān)懷、學(xué)生關(guān)心的普遍問題。解決好高校貧困生的資助問題，確保他們順利完成學(xué)業(yè)，不僅直接關(guān)系到我國高等教育的公平與公正，更關(guān)系到全社會(huì)的發(fā)展與穩(wěn)定。

一、高校貧困生資助體系相關(guān)概念的界定

所謂高校人力資本是指高校全體教師投入到高校的能夠?yàn)楝F(xiàn)在或未來帶來利益的存在于人體之中的知識(shí)、技術(shù)、創(chuàng)新概念等綜合的價(jià)值存量。激勵(lì)是組織通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境來滿足個(gè)人的需要而使其努力工作，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)和組織目標(biāo)的過程。高校人力資本激勵(lì)是指在高校組織系統(tǒng)中，高校通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)募?lì)手段，以一定的行為規(guī)范和懲罰措施，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持高校人力資本的行為，以有效地實(shí)現(xiàn)高校組織及其個(gè)人目標(biāo)的系統(tǒng)活動(dòng)。貧困生資助體系是指根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校貧困生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號(hào)），國家在高等教育階段建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、師范生免費(fèi)教育、國家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種形式的高校貧困生資助政策體系。

二、高校人力資本激勵(lì)理論與高校貧困生資助體系的關(guān)系

1.高校人力資本激勵(lì)理論對大學(xué)貧困生的促進(jìn)作用。高校人力資源管理要圍繞調(diào)動(dòng)貧困生的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性去開展工作，充分挖掘人才資源。同時(shí)，高校人力資源管理要求物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，利用高校人力資本激勵(lì)理論，發(fā)揮資助的育人作用，激發(fā)貧困生不斷開拓進(jìn)取，勇于創(chuàng)新。高校人力資本激勵(lì)理論對大學(xué)貧困生的促進(jìn)作用，主要表現(xiàn)在充分挖掘高校貧困生的潛力，激發(fā)他們的創(chuàng)造力，增強(qiáng)他們的自助能力。同時(shí)，高校人力資本激勵(lì)理論也有利于高校人力資本建立正確的行為動(dòng)機(jī)，引導(dǎo)貧困生的行為過程，保障高校人力資本激勵(lì)機(jī)制的長效化、常態(tài)化、系統(tǒng)化。

2.高校貧困生資助體系對人力資本激勵(lì)理論的完善。目前，我國高校貧困生資助體系主要表現(xiàn)為“輸血式”的經(jīng)濟(jì)資助，缺乏“造血式”的精神資助?；诖?，高校貧困生資助體系需要在學(xué)生管理實(shí)踐中不斷更新和完善，具體表現(xiàn)在貧困生資助的多元化、人性化，資助體系的不斷健全，資助政策的逐步完善等等。高校貧困生資助體系的完善和健全不僅體現(xiàn)在對學(xué)生的經(jīng)濟(jì)資助上，還表現(xiàn)在對貧困生的強(qiáng)能扶志上。

三、高校貧困生資助體系面臨的現(xiàn)實(shí)困境

1.高校貧困生資助體系承載主體單一，缺乏多方配合。從社會(huì)保障的角度來說，高校貧困生資助不僅僅要由高校來承擔(dān)，也要?jiǎng)訂T全社會(huì)參與其中，發(fā)揮社會(huì)人員的幫扶作用。現(xiàn)實(shí)中，在高校內(nèi)部往往存在著一種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即簡單地認(rèn)為貧困生資助是高校一方的事情，使得有些需要社會(huì)共同參與的資助執(zhí)行起來難度較大。因此，從社會(huì)保障的屬性來看，高校貧困生的資助應(yīng)形成由政府引領(lǐng)、高校主導(dǎo)、社會(huì)參與三方融入的共管體系。

2.高校貧困生資助政策不夠完善，缺乏育人激勵(lì)功能。目前，我國高校的資助體系主要是為了幫助學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)上的困難，保證學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，卻忽視了貧困生個(gè)人在情感、意志等方面的“貧困”問題，容易讓貧困生由經(jīng)濟(jì)困難轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶睦怼必毨АＭ瑫r(shí)，高校貧困生資助體系中各項(xiàng)資助政策主要以無償現(xiàn)金援助為主，是一種“輸血式”資助，助長了學(xué)生等、靠、要的思想，導(dǎo)致高校貧困生資助缺乏育人激勵(lì)功能。

3.高校貧困生的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，存在信息不對稱下的“模糊化操作”。高校貧困生認(rèn)定過程較為簡單，缺乏有效的監(jiān)管，主要依據(jù)學(xué)生提交的貧困生申請表，表格中的虛假數(shù)據(jù)使得學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況證明缺乏真實(shí)性。再者，貧困狀態(tài)也是個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，它會(huì)隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、家庭經(jīng)濟(jì)情況的變化而變化。由于每年貧困生的貧困狀態(tài)都可能發(fā)生變化，高校工作人員對貧困生貧困程度的把握可能會(huì)存在一定的誤差。如生源地證明失效、家庭人均收入存在水分、家庭成員信息謊報(bào)等諸多信息不對稱的模糊不清的問題。因此對學(xué)生的資助力度就更加難以把握，結(jié)果不能把有限的資助資金合理利用到最需要的學(xué)生身上。

四、高校需構(gòu)建具有激勵(lì)功能的“三位一體式”的貧困生資助體系

從高校資助育人工作的實(shí)際情況看，高校貧困生資助存在資助途徑單一、資助政策不完善、資助內(nèi)容貧乏等情況。針對這種情況，高校應(yīng)構(gòu)建主體主導(dǎo)、政策導(dǎo)向、內(nèi)容豐富的“三位一體式”貧困生資助體系。

1.提高思想認(rèn)識(shí)，明確高校貧困生資助的有效主體。高校貧困生資助工作是個(gè)長期的系統(tǒng)工程，這不僅需要高校各部門的共同努力，也需要政府部門的主導(dǎo)引領(lǐng)，更需要一些社會(huì)組織、團(tuán)體和個(gè)人的積極參與。

第一，政府是資助體系的政策主體和經(jīng)濟(jì)主體。政府在貧困生資助體系中應(yīng)起到主導(dǎo)作用。一方面，政府是資助體系的政策主體。政府通過出臺(tái)一系列的相關(guān)政策，貫徹政府的資助理念，引導(dǎo)各種資源向著合理的方向進(jìn)行分配。政府通過對貧困生的經(jīng)濟(jì)資助，促進(jìn)了高等教育的社會(huì)公平，促進(jìn)了人才資源的開發(fā)。另一方面，政府也是資助體系的經(jīng)濟(jì)資助主體。一些國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金等都是由政府機(jī)構(gòu)下?lián)苜Y助經(jīng)費(fèi)給高校，由高校負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的發(fā)放。政府掌握著這些貧困生助學(xué)資金的主要來源，是高校貧困生資助的經(jīng)濟(jì)主體。

第二，高校是資助體系的教育主體。高等學(xué)校作為資助體系的教育主體，首先，高校發(fā)揮資助育人的功能，培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀。通過勤工助學(xué)、校外儉學(xué)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)高校貧困生的三觀教育。其次，高校引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)良好的專業(yè)素養(yǎng)。高校貧困生資助通過激勵(lì)的方式，在校園內(nèi)形成“學(xué)先進(jìn)，樹標(biāo)桿，促學(xué)風(fēng)”的良好風(fēng)氣，營造鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭笞后進(jìn)的學(xué)習(xí)氛圍。最后，高校引導(dǎo)學(xué)生樹立信心，培養(yǎng)健全的人格和良好的心理素質(zhì)。高等學(xué)校應(yīng)發(fā)揮資助的作用，通過開展一些資助活動(dòng)，幫助學(xué)生樹立自信，促進(jìn)其健康成長。

第三，社會(huì)組織和個(gè)人是資助體系的補(bǔ)充主體。通過校企合作，一些知名企業(yè)和知名校友在大學(xué)設(shè)立各種專項(xiàng)獎(jiǎng)、助學(xué)金，一方面可以擴(kuò)大企業(yè)知名度，另一方面也能解決學(xué)生的經(jīng)濟(jì)貧困問題。高校優(yōu)秀貧困生到企業(yè)工作，不僅能提高企業(yè)員工的素質(zhì)，而且也能增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。通過校企互動(dòng)，社會(huì)上的一些企業(yè)、知名校友已經(jīng)逐漸成為高校資助體系的補(bǔ)充主體。

2.健全完善資助政策，發(fā)揮資助的育人與激勵(lì)功能。高校作為貧困生資助的主體，為了更公平、公正地利用好資助政策，有效地發(fā)揮資助的育人激勵(lì)功能。目前，高校基本上都是執(zhí)行“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、免（減）、勤”式的資助政策和體系，注重在經(jīng)濟(jì)上對學(xué)生的資助，而在精神層面缺乏有效的激勵(lì)功效。在健全資助政策方面，高校貧困生資助工作不應(yīng)僅停留在“扶貧”上，更應(yīng)放在貧困生的“強(qiáng)志”上。高校應(yīng)倡導(dǎo)“輸血”與“造血”相結(jié)合的資助管理理念，這不僅是資助工作之所需，也是育人目標(biāo)之所求。

3.健全高校貧困生認(rèn)定機(jī)制，豐富貧困生資助內(nèi)容。全國應(yīng)以省、市、自治區(qū)為單位，結(jié)合各地的經(jīng)濟(jì)情況，制定統(tǒng)一的貧困生衡量標(biāo)準(zhǔn)。高校參照各地的貧困生衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立嚴(yán)格的貧困生認(rèn)定機(jī)制，使貧困生的各項(xiàng)信息更為準(zhǔn)確，讓真正的貧困生受到資助。在資助內(nèi)容方面，高校首先，要建立評選、審批、監(jiān)督三權(quán)分立制度，即班級與學(xué)院具有評選權(quán)，學(xué)校相關(guān)部門具有審批權(quán)，師生員工具有監(jiān)督權(quán)。其次，要建立貧困生資助公示制度，貧困生的評選結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行公示，接受全校師生的監(jiān)督。最后，要加大對貧困生的監(jiān)督力度，及時(shí)掌握貧困生的生活狀況，了解資助資金的使用情況，實(shí)現(xiàn)對資助工作的全程監(jiān)督。

五、結(jié)語

2007年5月，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國發(fā)[2007]13號(hào)），高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系得到了較大改善，在制度上保障了困難學(xué)生順利入學(xué)，在實(shí)踐中完善人力資本激勵(lì)理論。雖然高校貧困生資助體系的改革任重道遠(yuǎn)，面臨種種挑戰(zhàn)，但只要我們抓住新的時(shí)機(jī)，不斷創(chuàng)新，就一定能夠建成一套“三位一體式”的貧困生資助體系，并不斷完善。總之，通過高校人力資本激勵(lì)理論與高校貧困生資助體系的互相結(jié)合、相互交融，從而促進(jìn)高校貧困生的身心健康發(fā)展，推動(dòng)學(xué)校的縱深改革，深化高等教育事業(yè)的內(nèi)涵發(fā)展。

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Study on the Financing Aid System of Poor Students in Colleges and Universities Based on the Theory of Human Resource Capital

RAO Qinwu， ZHENG Baowei， LUO Hongping， LIN Feiyan

（Environmental Art Department of Wuxi Institute of Arts and Technology， Wuxi 214121， China）

Abstract： This paper defines the concepts of financial assistance system for poor ?students，university human capital，incentive theory and so on.It analyses the relationship between human capital incentive theory and financial assistance system for poor students in universities.It reveals some problems and dissects the causes of these problems.The author puts forward the trinity structure of financial assistance system for poor students with the understanding of incentive theory.

Key words： University human capital; incentives; poor students; Financial Aid Syste