論我國農(nóng)村生產(chǎn)組織形式的新轉變

羅康 白清田

摘 要：本文立足于生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系的歷史唯物主義觀點，對當前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展程度進行分析，提出當前生產(chǎn)組織形式已不能適應當代高速發(fā)展的生產(chǎn)力狀況的觀點，并在較系統(tǒng)分析當前農(nóng)村生產(chǎn)組織形式的新變革形勢基礎上，以歷史唯物論為綱，對當代農(nóng)村生產(chǎn)組織形式的新轉變及其未來發(fā)展方向進行了理性分析和前景描述。

關鍵詞：農(nóng)業(yè);生產(chǎn)組織形式;農(nóng)業(yè)合作協(xié)會

中圖分類號：D81 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2015）34-0018-03

經(jīng)過了30多年來的改革開放，我國農(nóng)村生產(chǎn)力快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化、化學化、集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化的發(fā)展趨勢已初步形成。我國正面臨一場由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的新的變革。我們必須清醒地主動地把握歷史唯物論關于生產(chǎn)關系一定要適合生產(chǎn)力狀況的規(guī)律，在思想上、政治上、組織上做好充分準備，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式符合規(guī)律的變化，迎接這場新的偉大變革。

一、我國當前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展狀況

歷史唯物論認為，生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力的發(fā)展，因此，變革農(nóng)村生產(chǎn)組織形式，必須對當前我國農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展狀況及其客觀要求有清醒的實事求是的認識。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平

根據(jù)農(nóng)科院1月28日工作會議的報告顯示，截至2014年，我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十一連增”。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到56%。其中主糧作物中的水稻、小麥和玉米產(chǎn)量分別達到20 643萬噸、12 617萬噸和21 567萬噸。糧食總產(chǎn)量為6.071億噸。而在改革開放初期這一數(shù)字僅為3.2億噸左右。稻谷產(chǎn)量為13 925萬噸，小麥產(chǎn)量為5 415.5萬噸，玉米產(chǎn)量為8 908萬噸。經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，我國糧食總量提升一倍左右，水稻和玉米畝產(chǎn)提高三倍，主糧年產(chǎn)總量也實現(xiàn)了翻番增長。并且隨著20世紀90年代中后期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，我國綜合農(nóng)業(yè)的發(fā)展也呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢。在糧食產(chǎn)量大增產(chǎn)的情況下，非糧食食物也大幅度增加。據(jù)統(tǒng)計，截至2014年，我國肉類總產(chǎn)量為8 707萬噸，禽蛋產(chǎn)量為2 894萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量為6 450萬噸，牛奶產(chǎn)量為3 725萬噸，水果產(chǎn)量為2.1億噸[1]。這與改革開放初期的數(shù)據(jù)已經(jīng)無法對比，差距達到幾十倍，甚至過百倍。

2.農(nóng)業(yè)科學發(fā)展

第一，機械化程度進步。數(shù)據(jù)顯示，1980年全國農(nóng)業(yè)機械總動力僅為1.4億千瓦。到2003年，農(nóng)業(yè)機械總動力達到了6.04億千瓦，拖拉機保有量為1 494.06萬臺，農(nóng)機固定產(chǎn)值達到3 361.59億元[2]。這是2004年《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布前夕，農(nóng)業(yè)機械化的程度。2004年以后，隨著《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展進入黃金時期，各式機械不斷出現(xiàn)和改良。并且機械進入農(nóng)業(yè)的范圍越來越廣。貫穿農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的幾乎所有環(huán)節(jié)。截至2013年底，我國大中型拖拉機數(shù)量達到531萬臺，配套農(nóng)機具保有量達到826萬部。全國的農(nóng)作農(nóng)機綜合作業(yè)水平達到59%[2]。

第二，農(nóng)藥、化肥、除草劑、地膜的廣泛應用和大面積推廣。據(jù)中國農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2013年我國化學農(nóng)藥原藥總產(chǎn)量146.07萬噸，其中殺蟲劑31.7萬噸，殺菌劑15.5萬噸，除草劑94.0萬噸，植物生長調節(jié)劑1.8萬噸，殺鼠劑0.006萬噸，其他3.0萬噸。改革開放以來的大量農(nóng)藥投入與當前的農(nóng)藥制造能力都為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要的保駕護航作用，有效地抵御了蟲災、鼠災等生物災害確保了糧食產(chǎn)量。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)統(tǒng)計資料》顯示，截至2011年底，我國地膜用量達到125.5萬噸，地膜覆蓋栽培面積已達3億畝。鑒于地膜覆蓋栽培技術能夠有效地增溫保濕，因此作物大幅增產(chǎn)，部分作物的種植范圍擴大，大幅度解決我國因為地理環(huán)境和氣候環(huán)境引起的適宜耕地短缺的情況，保障了糧食產(chǎn)量。并且2014年我國化肥使用量約為5 800萬噸，占世界的35%[1]，這也有效地保障了糧食產(chǎn)量。

3.農(nóng)業(yè)基礎建設得到加強

截至2010年底，我國農(nóng)村公路總里程達到350.66萬公里。全國農(nóng)村公路通鄉(xiāng)通村率分別達到99.97%和99.21%。截止到2014年底，我國光纜線路總長度為2 046萬公里，高速鐵路營業(yè)總里程超過1.6萬公里，鐵路總里程突破11.2萬公里[1]。道路交通網(wǎng)絡的大發(fā)展為農(nóng)村的生產(chǎn)運輸能力做出重大貢獻，連同現(xiàn)代化通訊網(wǎng)絡一起有效地保證了農(nóng)村與城市的聯(lián)系，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。根據(jù)2014年全國農(nóng)村水利工作會議數(shù)據(jù)表明，我國有效灌溉面積達到9.37億畝，灌溉率超過50%。

4.農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化方向明朗

新時期、新形勢下，農(nóng)民的需求和城市人民的需求已經(jīng)發(fā)生了改變，新時期對農(nóng)村的要求也發(fā)生了改變。這些改變導致現(xiàn)代人的需求多樣化。其一，我國農(nóng)民在解決溫飽問題后的很長一段時間里都在思考如何致富，新時期農(nóng)村有內在的致富需求。其二，城市居民隨著生活水平的不斷提高，對健康和生活品質的日益重視。這導致了城市居民對于綠色食品、生態(tài)旅游等各方面的需求越來越高。其三，截止到2014年，我國國內生產(chǎn)總值為636 463億元，其中第二、三產(chǎn)業(yè)占總值的比重分別為42.6%和48.2%[1]。這充分顯示了工業(yè)具有足夠的能力對農(nóng)業(yè)進行反哺。并且隨著農(nóng)業(yè)補貼力度的不斷加強，大量企業(yè)和單位具有將資本向農(nóng)業(yè)輸出的內在動力。隨著這三種動力的有機結合，農(nóng)業(yè)走向企業(yè)化、專業(yè)化、集約化的現(xiàn)代化方向愈發(fā)明朗[3]。這也昭示著，在新形勢下舊的生產(chǎn)組織形式必將消亡，新的生產(chǎn)組織形式將應運而生。

二、我國當前以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主要形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式已經(jīng)不能適應新農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求

科技是第一生產(chǎn)力，隨著機械化程度越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將更多地依靠機器而非人力。這種發(fā)展趨勢也預示著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制那種主要依靠農(nóng)戶個體力量的生產(chǎn)組織形式已在相當大的程度上不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。主要表現(xiàn)如下：

第一，土地過于分散。土地過于分散，不利于機械化作業(yè)與規(guī)模經(jīng)營;勞動生產(chǎn)率、商品率低，難以適應激烈的市場競爭。

第二，信息不透明。我國農(nóng)業(yè)方面的電視類節(jié)目非常稀少，僅有央視七套和少數(shù)省市開辦農(nóng)業(yè)節(jié)目。據(jù)統(tǒng)計，在我國近400家已注冊的各級電視媒體中，開辦農(nóng)業(yè)節(jié)目的只有4%。在全國電視節(jié)目播出總量1 000多萬小時中，農(nóng)業(yè)節(jié)目尚不超過1%[4]。這樣的資源配置和廣大農(nóng)民的實際需求是極不相稱的。這就導致農(nóng)業(yè)方面沒有權威同時開放非常專業(yè)性的信息服務機制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場信息來對各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織提供生產(chǎn)、銷售信息和市場指導。

第三，產(chǎn)銷一體化程度低。除極少數(shù)生產(chǎn)組織擁有完整的產(chǎn)業(yè)工業(yè)鏈有能力對自身產(chǎn)品實行產(chǎn)銷一體化外，大多數(shù)的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場只能充當生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一部分。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鏈過于冗長，導致大量的利潤在農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷鏈中被磨損或者被收購商榨取，挫傷了各生產(chǎn)組織的生產(chǎn)積極性，在提高農(nóng)產(chǎn)品價格的同時也增加了農(nóng)產(chǎn)品滯銷的風險。

第四，科技實力不夠。農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場受制于科技實力、知識水平的因素和工業(yè)實力，無法對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，并且由于科技實力的短板，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織格局主體的中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)或者家庭農(nóng)場，無法運用科學技術有效地防治農(nóng)害、抵御天災，造成短板效應。

第五，資源配置不合理，無法有效流入各生產(chǎn)組織。由于缺乏安全、可靠的綜合機制對技術、人才的引導，一方面出現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場對人才和技術的“饑渴”，無水可飲的現(xiàn)象;另一方面，大量人才和技術由于缺乏和各生產(chǎn)組織間的中間連接機制，也就沒有流通管道進入各生產(chǎn)組織，造成一種困境。同時，缺乏有效的農(nóng)業(yè)信貸機制，農(nóng)業(yè)方面的轉型與發(fā)展尤為困難。

三、新一輪農(nóng)村生產(chǎn)組織形式變革的模式及分析

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化、機械化程度越來越高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步驟細化，分工越來越明確。改革開放以來的家庭聯(lián)產(chǎn)責任制那種單家獨戶，精耕細作的模式已經(jīng)越來越不適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會大生產(chǎn)的趨勢，并且日益成為制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的桎梏。歷史唯物主義的觀點說明，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系，隨著生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，不符合生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關系最終會被改造或拋棄。新的生產(chǎn)組織形式的出現(xiàn)具有其必然性。隨著社會現(xiàn)代化的推進，在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力大發(fā)展的基礎上，農(nóng)業(yè)聯(lián)合化趨勢已經(jīng)出現(xiàn)且慢慢加強。在這樣的條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的改革已經(jīng)到來。

1995年12月11日《人民日報》以超常篇幅發(fā)表社論《論農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化》介紹山東地區(qū)實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的狀況。以此為標志，90年代中后期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)組織形式在我國廣袤的地區(qū)發(fā)展起來[5]。這些新生的生產(chǎn)組織形式根據(jù)行為主體的不同，大致可以分為三種不同的模式。

1.政府公辦或科研機構建造的生產(chǎn)基地

這類由政府或者科研機構建設的生產(chǎn)基地主要是為了開發(fā)新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模型和新的農(nóng)業(yè)技術，以研究和實驗為主要目的。例如，位于廣州市花都區(qū)的寶桑園新生態(tài)農(nóng)業(yè)示范機構由華南農(nóng)業(yè)大學下屬的科研室創(chuàng)辦，是一個以桑蠶為主，集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的休閑觀光、科普教育的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地?！皩毶@”式的生產(chǎn)組織形式依靠強大的科技實力和人才資源，往往能夠創(chuàng)造高度集約化、協(xié)作化的產(chǎn)業(yè)鏈狀結構生產(chǎn)組織形式，創(chuàng)造很大收益。這一類生產(chǎn)組織形式是整個新型生產(chǎn)組織形式中的金字塔尖，數(shù)量最少。

2.企業(yè)投資建設的生產(chǎn)基地

由企業(yè)或者有資本的商人建造的農(nóng)業(yè)公司，以創(chuàng)造利潤為主要目的。以廣東省河源市和平縣群峰農(nóng)業(yè)貿易公司為例。該公司由少數(shù)商人合資創(chuàng)辦，承包萬畝荒山以種植茶樹為主，藥材、養(yǎng)殖業(yè)為輔，是集現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的農(nóng)業(yè)公司?！叭悍濉笔降霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，依托強大的資本力量運作，是專業(yè)化程度較高的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，具有規(guī)模大、產(chǎn)能高的特點。這種新型生產(chǎn)組織形式處于整個新型生產(chǎn)組織形式中的金字塔中部，數(shù)量較少。

3.農(nóng)民自發(fā)形成的家庭農(nóng)場

改革開放以來，特別是80年代中后期，大量有實力的農(nóng)戶個體開始承包集體的土地或者池塘、林地等“生產(chǎn)硬件”，進行致富之路的探索。2013年，中央一號文件提出鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營?！凹彝マr(nóng)場”式的生產(chǎn)組織形式主要以家庭為單位，家庭成員為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)、經(jīng)營。這種生產(chǎn)組織形式處于整個新型生產(chǎn)組織形式的金字塔底部，數(shù)量最多。

在實際情況中，這三種生產(chǎn)組織形式存在著各種各樣的問題。由于資金和本身實驗性的定位，“寶桑園”式的生產(chǎn)組織形式產(chǎn)能、數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模受到制約，無法有效地帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，導致人才和科技力量無法最大程度的釋放。而“群峰”式由于缺乏充足的科學技術和專業(yè)人才，受制于缺乏專業(yè)指導和科學護航，不能將資本優(yōu)勢更有效益的發(fā)揮。至于廣大的小型家庭農(nóng)場式的經(jīng)營方式，在資金、科技含量和信息獲取方面都處于明顯的劣勢。

四、集中化的大規(guī)模農(nóng)業(yè)合作社將成為可行之道

當前已經(jīng)出現(xiàn)了大量的小型農(nóng)業(yè)合作社，這些農(nóng)業(yè)合作社與上世紀五十年代后期的人民公社有本質上的區(qū)別。當前出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)合作社是生產(chǎn)力到達一定程度以后，小型的家庭農(nóng)場或者個體戶為了適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展而自發(fā)組織的聯(lián)合，目的是擴大生產(chǎn)規(guī)模、提高商品化效率和增強自身生命力和存活力。這是一種生產(chǎn)關系為適應生產(chǎn)力發(fā)展的自我改造，既符合生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關系的客觀規(guī)律又符合農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的現(xiàn)實需求。

鑒于當前社會實際的種種矛盾，小型家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)公司聯(lián)合化趨勢的力量還處于襁褓時期，力量微小。筆者認為如果不從宏觀角度上對生產(chǎn)關系和農(nóng)業(yè)上層建筑進行改造，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化趨勢和結社化轉變將非常緩慢。為了促進生產(chǎn)關系和生產(chǎn)組織形式的迅速轉變，進而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力進一步解放，建設一個集中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作協(xié)會是十分必要的。在宏觀上，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作協(xié)會為支點，一頭挑起市場，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化適應現(xiàn)代化社會。一頭挑起上文中出現(xiàn)的“寶桑園”式、“群峰”式和家庭農(nóng)場式的三類新型微觀生產(chǎn)組織，并且將這三類新型生產(chǎn)組織形式有機結合，優(yōu)勢互補。實際上也就是將科技、人才、資金和土地進行有機結合，促進生產(chǎn)關系的改造。

集中化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作協(xié)會的出現(xiàn)對解決生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的矛盾起了推動作用。

第一，解決了自實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以來，土地分散不利于現(xiàn)代機械化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營而導致的制約生產(chǎn)力發(fā)展的問題。

第二，建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作協(xié)會后，可以通過建設內部網(wǎng)站、電視頻道，傳播市場信息為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供市場指導。可以建設協(xié)會內部互助機制，有能力的企業(yè)或者機構為其他生產(chǎn)組織提供技術、生產(chǎn)管理經(jīng)驗、科技知識培訓等幫助，促進全體協(xié)會單位的發(fā)展。

第三，解決資源配置的難題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作協(xié)會可以用統(tǒng)一的形象招攬農(nóng)業(yè)人才，解決農(nóng)業(yè)企業(yè)與社會人才間的流通困境。為協(xié)會內部單位提供人才資源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作協(xié)會同商業(yè)銀行建立信貸關系，為中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)和家庭農(nóng)場提供信貸支持，解決資金難題。同時，能夠有效地監(jiān)管農(nóng)業(yè)補貼的動向，杜絕不法企業(yè)詐騙農(nóng)業(yè)補助款，確保農(nóng)業(yè)補助用于實處。

第四，形成產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)銷一體化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作協(xié)會，可以根據(jù)內部各生產(chǎn)組織的實際情況，指導內部各產(chǎn)業(yè)結合成產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)產(chǎn)品的深加工，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，促進各生產(chǎn)組織的集約化發(fā)展。同時，有效精簡了農(nóng)產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，縮短流通時間，提高高級農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。在產(chǎn)業(yè)鏈的末端由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作協(xié)會進行統(tǒng)一銷售，在銷售環(huán)節(jié)上精簡過程，既擴大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益，又減少了消費者的支出成本。

第五，加強農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管和食品安全建設。長期以來，農(nóng)產(chǎn)品供應的零散性和農(nóng)產(chǎn)品本身的不確定性，為農(nóng)業(yè)監(jiān)管和事故問責帶來了巨大的難度。正因為此，我國頻發(fā)食品安全事故，損害了消費者的權益，導致消費者的恐慌，變相傷害了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作協(xié)會能夠監(jiān)管到內部每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和每一個農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加強農(nóng)業(yè)監(jiān)管，為問責和食品安全提供了源頭上的保障，能夠有效地為食品安全建設做出貢獻，也能解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織偷稅漏稅的問題。

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On the New Transformation of Rural Production Organization Form in China

LUO Kang， BAI Qingtian

（Guangdong Peizheng College， Guangzhou 510830， China）

Abstract：This article bases on the historical materialism viewpoint of productivity decides production relationship， carries on the analysis to the current development of rural productivity level. Put forward that current production organization already can not adapt to the modern high-speed development of productivity in the view， and the systematic analysis on the basis of the new changes in the situation of current rural production organization form， with historical materialism as the key link， the new change of contemporary rural production organization form and its future development direction of rational analysis and prospect description is proposed.

Key words： Agriculture; Production organization form; Agricultural Cooperative Association