企業(yè)內(nèi)部改革對職工養(yǎng)老保障的影響及優(yōu)化策略探討

張國偉

（首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，北京 100070）

我國人口的老齡化問題已經(jīng)日益突出，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，這是一種危險(xiǎn)的信號(hào)，其突出表現(xiàn)是動(dòng)搖了我國社會(huì)保障制度的根基。在退休職工人數(shù)持續(xù)增加的前提下，新員工數(shù)量的減少是對企業(yè)養(yǎng)老制度的最大威脅。當(dāng)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方案不能有效地解決養(yǎng)老生活質(zhì)量和企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾時(shí)，就需要提出全新的解決方案，正視未來企業(yè)內(nèi)部改革的路徑和養(yǎng)老制度的發(fā)展問題。

一、企業(yè)內(nèi)部改革與養(yǎng)老保障概述

1.企業(yè)內(nèi)部改革

企業(yè)內(nèi)部改革，是指由企業(yè)內(nèi)部發(fā)起、針對企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做出的制度、文化建設(shè)等方面的一系列重大調(diào)整。通常以產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新為核心內(nèi)容，以建立現(xiàn)代化管理制度為發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)國家宏觀指導(dǎo)政策要求開展內(nèi)部建設(shè)。同時(shí)，借助企業(yè)輔業(yè)改制，實(shí)現(xiàn)中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新發(fā)展。換句話說，企業(yè)內(nèi)部改革的主要內(nèi)容是解決產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)關(guān)系之間的矛盾，將滿足企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和職工基本訴求作為最終目標(biāo)的舉措。

2.養(yǎng)老保障

養(yǎng)老保障的直接受眾群體是沒有勞動(dòng)能力的老年人，或者未達(dá)到法定退休年齡但已經(jīng)退出勞動(dòng)領(lǐng)域的勞動(dòng)人員，在經(jīng)過長期社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納后，可以在適當(dāng)年齡領(lǐng)取到退休金，以此維持和改善老年生活質(zhì)量、緩解重大醫(yī)療事件的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等，以此實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，做到老有所養(yǎng)。由此可見，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅關(guān)系國民的老年生活質(zhì)量，更是奠定了社會(huì)和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

二、企業(yè)內(nèi)部改革對企業(yè)職工養(yǎng)老保障的影響

企業(yè)內(nèi)部改革對企業(yè)職工養(yǎng)老保障具有一定的影響，主要體現(xiàn)在養(yǎng)老制度影響、需求影響和模式影響等方面。

1.推動(dòng)了養(yǎng)老制度的改革進(jìn)程

隨著企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新改革一系列措施的出臺(tái)，職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納形式、職工和公司承擔(dān)比例等問題也發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，并逐漸轉(zhuǎn)化為一種社會(huì)統(tǒng)籌制度。在此基礎(chǔ)上，企業(yè)所承擔(dān)的養(yǎng)老保障資金支出壓力在大幅度下降，而社會(huì)保障部門以及福利機(jī)構(gòu)部門卻逐漸開始承擔(dān)更多的責(zé)任。

除此之外，企業(yè)養(yǎng)老金承繳規(guī)則上的改變也是顯而易見的。傳統(tǒng)的養(yǎng)老金繳納形式主要是由國家和企業(yè)共同承擔(dān)，企業(yè)員工單獨(dú)享受養(yǎng)老保障；而現(xiàn)階段的養(yǎng)老保險(xiǎn)則演變成三方共同承擔(dān)的形式，即國家、企業(yè)以及個(gè)人共同根據(jù)相對應(yīng)的比例依次進(jìn)行繳納。

由此可見，企業(yè)內(nèi)部改革對養(yǎng)老制度的影響是極為深遠(yuǎn)的，從根本制度上改變了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)作機(jī)制，使得企業(yè)職工個(gè)體更多參與到個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備金的繳納工作中。雖然在一定程度上減少了職工工作時(shí)期的月工資支配金額，卻極大地增強(qiáng)了退休期間的生活保障。

2.滿足了養(yǎng)老需求的時(shí)代特征

企業(yè)改革對企業(yè)職工養(yǎng)老需求有著一定的改革作用，這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求、醫(yī)療發(fā)展需求、照顧服務(wù)需求以及精神需求等方面。其中，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求這一角度進(jìn)行分析，企業(yè)改革能夠促使企業(yè)職工崗位發(fā)生變化與調(diào)整，并且也能夠在一定層面上調(diào)整企業(yè)工作發(fā)展內(nèi)容，這種調(diào)整形式也會(huì)在一定程度上影響到企業(yè)職工薪酬福利以及資金待遇，促使企業(yè)職工日后養(yǎng)老問題得到基本保障。

從醫(yī)療發(fā)展需求角度進(jìn)行分析，企業(yè)改革后職工的醫(yī)療保險(xiǎn)制度有所改變，即社會(huì)統(tǒng)籌賬戶以及個(gè)人賬戶得到了有效融合。對此，在這種情況下，將體現(xiàn)出職工個(gè)人健康問題，但此種問題在某種程度上將會(huì)和企業(yè)內(nèi)部發(fā)展制度產(chǎn)生一定分離，隨之企業(yè)職工自身將會(huì)面臨著相關(guān)醫(yī)療發(fā)展問題，這將對企業(yè)發(fā)展帶來更多的發(fā)展負(fù)擔(dān)，最終導(dǎo)致退休職工以后健康問題缺乏有效保障。

從滿足服務(wù)需求角度進(jìn)行分析，當(dāng)前大多數(shù)職工在實(shí)際生活當(dāng)中會(huì)遇到更多家庭問題，如忙著照顧孩子以及老人等，自身沒有閑暇時(shí)間，無法騰出較長的休假時(shí)間。對此，當(dāng)職工假期結(jié)束之后，企業(yè)人力資源管理部門能否對職工保留著原有的工作職位，是否能夠?qū)ζ髽I(yè)職工的資金收入保持原有固定數(shù)額，是否還能夠?qū)β毠と蘸箴B(yǎng)老保險(xiǎn)制度產(chǎn)生一定的影響等，這將成為企業(yè)發(fā)展過程中較為關(guān)鍵的問題。

從退休職工精神生活需求的角度，退休對企業(yè)職工的精神生活有極大影響，尤其在心態(tài)平衡上的影響更為明顯。其中，具體改變可從家庭層面以及社會(huì)發(fā)展層面上逐一體現(xiàn)出來。隨著職工年齡的增長以及個(gè)人心態(tài)的變化，將會(huì)影響到職工自身心理健康問題。因此，企業(yè)職工將會(huì)隨著企業(yè)制度改革，對其自身的歸屬感以及對社會(huì)的訴求感有著強(qiáng)烈的精神需求作用。

3.構(gòu)建了養(yǎng)老模式的創(chuàng)新基礎(chǔ)

自企業(yè)改革之后，職工養(yǎng)老模式也在發(fā)生變化，逐漸呈現(xiàn)出劇烈變化的發(fā)展模式。例如，以往的家庭養(yǎng)老模式在慢慢退化，不再以養(yǎng)老模式為發(fā)展主導(dǎo)。對此，這主要在于當(dāng)代子女養(yǎng)老壓力負(fù)擔(dān)較為困難，大多數(shù)家庭子女都為獨(dú)生子女，所承擔(dān)的家庭責(zé)任以及相關(guān)義務(wù)越來越大。另外，人口老齡化問題在不斷加劇，老年人聚集度越來越強(qiáng)，之后社會(huì)養(yǎng)老問題以及機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問題會(huì)成為企業(yè)職工退休后的一種主流生活形式。由此而言，在企業(yè)改革發(fā)展條件下，將會(huì)促進(jìn)職工養(yǎng)老模式的有效構(gòu)建。

三、企業(yè)職工養(yǎng)老保障制度的優(yōu)化策略

1.開展突破性工作內(nèi)容培訓(xùn)，促使職工再就業(yè)

企業(yè)改革在很大層面上會(huì)促使部分職工退出了以往的職業(yè)崗位，還有部分職工由于年齡超限問題提前達(dá)到“內(nèi)退”期。對于此種職工類型，政策相關(guān)部門可以出臺(tái)相關(guān)政策，對企業(yè)職工開展突破性工作內(nèi)容培訓(xùn)，提升企業(yè)職工再就業(yè)能力。針對發(fā)展現(xiàn)狀問題，企業(yè)職工再就業(yè)能夠確保職工經(jīng)濟(jì)收入得到有效保障，以符合當(dāng)前養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)制度、醫(yī)療發(fā)展制度需求。同時(shí)，企業(yè)管理部門也可組織在職員工參與實(shí)踐活動(dòng)，豐富職工職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，為職工未來再就業(yè)創(chuàng)造有利條件，從而促使企業(yè)職工養(yǎng)老問題得到有效保障。

2.從多角度出發(fā)，注重退休職工的內(nèi)在需求

企業(yè)職工在退休之后，養(yǎng)老生活將會(huì)體現(xiàn)出一種多姿多彩的社會(huì)發(fā)展形態(tài)。對此，企業(yè)管理部門需要從企業(yè)職工內(nèi)在需求出發(fā)，在不同方式下洞察職工訴求，以滿足職工發(fā)展需求。例如，企業(yè)管理部門借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，為退休職工構(gòu)建數(shù)據(jù)庫，定期為退休職工更新相關(guān)信息，如養(yǎng)老保障信息、醫(yī)療保健信息、經(jīng)濟(jì)生活方面的基本信息等。

在此基礎(chǔ)上，企業(yè)管理部門可根據(jù)實(shí)際情況，對企業(yè)退休職工的綜合需求進(jìn)行評估，并對職工不同需求程度進(jìn)行評級(jí)，以給予更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。例如，企業(yè)管理部門可與周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)部門以及社區(qū)醫(yī)療管理部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，便于退休職工從中獲得更多的福利資助。與此同時(shí)，企業(yè)管理部門還要定期組織慰問實(shí)踐活動(dòng)，以提高退休職工的生活幸福感以及滿足度。

3.加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，明確企業(yè)職工養(yǎng)老保障責(zé)任

企業(yè)改革促使企業(yè)不再過多承載全部的退休職工養(yǎng)老生活，但是還要明確企業(yè)職工養(yǎng)老保障責(zé)任，避免影響職工工作的穩(wěn)定性。例如，企業(yè)管理部門要明確企業(yè)職工在養(yǎng)老以及醫(yī)療保險(xiǎn)方面的金額，避免企業(yè)職工在離職、調(diào)崗之后，或在其他企業(yè)出現(xiàn)社保資金斷繳問題，導(dǎo)致部分員工無法有效獲取退休養(yǎng)老資金。另外，企業(yè)管理部門要從社會(huì)保障角度出發(fā)，時(shí)刻關(guān)注退休職工生活狀態(tài)，定期做好心理方面的疏導(dǎo)工作，避免企業(yè)職工在離崗之后出現(xiàn)心理層面的不適問題。此外，企業(yè)管理部門也要從職工自身實(shí)力以及個(gè)人發(fā)展?fàn)顟B(tài)方面進(jìn)行著重考慮，如與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)進(jìn)行合作，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)區(qū)。特別是一些大型企業(yè)退休職工居住場所較為集中，這時(shí)企業(yè)管理部門可從退休職工切身需求問題出發(fā)，加強(qiáng)對企業(yè)職工養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平的提升，不斷構(gòu)建企業(yè)文化，為企業(yè)職工提供陽光、積極、健康的退休生活環(huán)境，確保企業(yè)員工身心健康得到有效保障，從而進(jìn)一步明確企業(yè)職工養(yǎng)老保障責(zé)任。

四、結(jié)語

綜上所述，企業(yè)內(nèi)部改革對企業(yè)職工養(yǎng)老保障具有積極的推動(dòng)作用，有利于養(yǎng)老保障制度的創(chuàng)新與改革，滿足企業(yè)職工養(yǎng)老需求的時(shí)代特點(diǎn)，構(gòu)建養(yǎng)老制度創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。為了進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老制度，可以加強(qiáng)社會(huì)保障制度構(gòu)建、突破工作內(nèi)容、職工再就業(yè)等，這些都是未來企業(yè)改革中重點(diǎn)參考項(xiàng)目。與此同時(shí)，企業(yè)管理部門也應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理，明確企業(yè)職工養(yǎng)老保障責(zé)任，從而促使企業(yè)職工養(yǎng)老問題得到有效解決。