冷代表的“熱心腸”

朱浚氳

在安吉，有這么一位縣人大代表，他常年西裝筆挺，頭發(fā)梳得一絲不亂，即使炎炎夏日，也是長(zhǎng)袖襯衫，連袖扣都不解。但在當(dāng)?shù)乩习傩昭劾?，這位人大代表不僅穿著嚴(yán)謹(jǐn)，做事情更是認(rèn)真，用他們的話說(shuō)：“老冷當(dāng)代表、做事情，就像他穿衣服一樣，一絲不茍，蠻板扎，我們信得過(guò)?！?/p>

他就是連任五屆安吉縣人大代表的冷明貴，現(xiàn)任安吉縣開(kāi)發(fā)區(qū)（遞鋪街道）桃城社區(qū)黨支部書(shū)記、垅壩村黨支部委員。

接待室，架起聯(lián)系選民的橋梁

9月14日，輪到冷明貴接待群眾。一大早，他就坐在位于安城東門(mén)街的代表接待室里，忙著接待趕早來(lái)反映情況的群眾了。

說(shuō)起這間代表接待室，老冷可傾注了不少心血……

安城曾是《漢書(shū)》記載的濟(jì)北國(guó)都——北安故城所在地，歷史上還曾是省、州和縣治所在地，地域、人口和商貿(mào)都有一定規(guī)模。2001年，撤銷(xiāo)安城鎮(zhèn)，并入安吉縣城所在地遞鋪鎮(zhèn)轄區(qū)，現(xiàn)屬安吉縣開(kāi)發(fā)區(qū)（遞鋪街道）桃城社區(qū)。

“原來(lái)有什么事情，都直接到安城街上找政府，合并后，大家心里還是有些失落，有點(diǎn)事情也不知道該找誰(shuí)，久而久之便有了一些不滿(mǎn)和埋怨。”回憶起合并初期的情形，老冷的眉頭仍禁不住鎖攏起來(lái)。

“安城地區(qū)有10個(gè)村，2.5萬(wàn)人口，如果老百姓的訴求得不到及時(shí)排解，長(zhǎng)期積累起來(lái)，會(huì)造成嚴(yán)重后果的?！边@是老冷當(dāng)初的擔(dān)心，他和其他代表商量，“必須得想辦法讓老百姓找得到人，說(shuō)得上話，辦得了事?！?/p>

冷明貴和本代表小組的吳國(guó)仁、夏雙林等幾位代表商量后決定，在安城地區(qū)設(shè)立一個(gè)代表接待室，定期接待群眾，收集他們的意見(jiàn)、建議，幫他們解決一些實(shí)際困難和合理訴求。2008年，他們?cè)诎渤抢辖终业搅嗽渤擎?zhèn)政府黃沙站的一間閑置辦公室，成立了安吉縣第一個(gè)代表接待室，正式掛牌接待群眾。

“一開(kāi)始，我們心里也沒(méi)底，如果老百姓反映的問(wèn)題解決不了怎么辦，他們還會(huì)不會(huì)信任我們？”參與籌建接待室的幾位代表一開(kāi)始對(duì)此還是有些顧慮。

同樣有此疑問(wèn)的，還有當(dāng)?shù)厝罕?，“政府都搬走了，這接待站管用嗎？不會(huì)是搞搞形式吧？”但是，他們還是抱著試試看的心態(tài)，來(lái)到接待室向代表反映問(wèn)題……

“政府搬走后，鎮(zhèn)上的基礎(chǔ)設(shè)施都沒(méi)人管了，路破得一塌糊涂，下雨天根本沒(méi)法走?！?/p>

“馬家渡大橋是危橋，很多大貨車(chē)在上面開(kāi)來(lái)開(kāi)去，實(shí)在太危險(xiǎn)了。”

“西苕溪河堤被洪水沖壞了，要趕緊修啊?！?/p>

“中心小學(xué)不夠大，應(yīng)該趕緊擴(kuò)建。”

…………

老冷和代表們對(duì)收集到的問(wèn)題進(jìn)行了梳理和研究，然后分頭找有關(guān)部門(mén)溝通，一次不行兩次，兩次不行三次，自己小組力量不夠，就向縣人大常委會(huì)反映，尋求支持幫助。

終于，安城中心小學(xué)擴(kuò)建工程啟動(dòng)了……

自來(lái)水和集中污水管道建設(shè)開(kāi)工了……

老安城大橋?qū)嵭胸涇?chē)禁行了……

西苕溪橫塘段1000多米標(biāo)準(zhǔn)河堤建設(shè)完成了……

“以前我們總覺(jué)得人大代表是開(kāi)開(kāi)會(huì)、掛掛名的，沒(méi)想到我們反映的問(wèn)題一件一件地得到了解決，老冷他們真的能為我們辦實(shí)事。”走在西苕溪河堤上，橫塘村的群眾告訴我們，“早些年，西苕溪河道挖沙嚴(yán)重，我們村這一段河堤都快被掏空了，多虧老冷他們，真是為我們老百姓做了好事啊?！?/p>

“代表接待室就像開(kāi)店一樣，現(xiàn)在生意越來(lái)越好，我們每月安排一天，由一名代表輪流接待，時(shí)間都在年初張貼公布，每到接待日，都會(huì)有群眾早早趕來(lái)反映問(wèn)題?！闭f(shuō)起接待室，冷明貴臉上就露出得意的笑容，“現(xiàn)在全省都在搞代表聯(lián)絡(luò)站，這說(shuō)明我們是做對(duì)了。”對(duì)此，冷明貴感到由衷的自豪。

縣人大常委會(huì)對(duì)冷明貴的代表接待室也給予了高度的肯定和支持?？h人大常委會(huì)代表工委主任黃躍進(jìn)說(shuō)：“冷明貴的代表接待室，已經(jīng)成為安吉縣基層人大代表聯(lián)系選民、關(guān)注民生的一個(gè)典型樣板，也是基層人大代表聯(lián)系選民機(jī)構(gòu)建設(shè)的一個(gè)標(biāo)本，他的做法不僅得到了上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也同樣得到了老百姓的信任和擁護(hù)?！?/p>

“死”較真，敢為百姓言心聲

在安吉，提起冷明貴，還是小有名氣的。不僅因?yàn)樗沁B任五屆的老代表，也不僅因?yàn)樗袀€(gè)代表接待室，更因?yàn)樗妮^真勁，看準(zhǔn)了問(wèn)題就死盯到底，敢說(shuō)敢做，讓一些部門(mén)很“頭疼”。

定勝河是安城地區(qū)上世紀(jì)70年代修建的一條人工河道，全長(zhǎng)5公里，承擔(dān)著周邊三鄉(xiāng)四村一萬(wàn)多畝農(nóng)田的水利灌溉和防洪排澇功能。但近10多年來(lái)疏于管理維修，兩岸草木叢生，淤泥常年堆積，導(dǎo)致河床平均抬高1米多，平時(shí)放不進(jìn)水，汛期澇水排不出。當(dāng)?shù)厝罕娨恢焙粲鯇?duì)河道進(jìn)行清理疏浚，可始終未果。2007年、2011年，冷明貴兩次在人代會(huì)上領(lǐng)銜提出建議，要求政府對(duì)該河道進(jìn)行清理修復(fù)，也一直沒(méi)有得到妥善解決。

2013年7月3日，縣人大常委會(huì)開(kāi)展主任接待代表日活動(dòng)。一到現(xiàn)場(chǎng)，冷明貴就開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，再一次把問(wèn)題擺出來(lái)，“定勝河涉及周邊上萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉排水，由于未及時(shí)進(jìn)行疏浚，已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，洪水季節(jié)更是經(jīng)常造成內(nèi)澇，必須趕緊解決，如果再拖延不決，政府是嚴(yán)重的失職、瀆職。”冷明貴語(yǔ)氣中多了幾分激動(dòng)和不滿(mǎn)，對(duì)于水利部門(mén)的解釋和叫苦，他也不再留情面，“70年代老百姓肩挑手推挖出了一條河，現(xiàn)在我們卻說(shuō)沒(méi)錢(qián)維修，我想不通，老百姓也接受不了，這是真正關(guān)系到老百姓切身利益的事情，不應(yīng)該這么拖延下去了。”

由于他的這次“發(fā)火”，水利部門(mén)被“逼”得表態(tài)：“一定想辦法解決。”日前見(jiàn)到老冷時(shí)，他高興地告訴筆者：“今年水利部門(mén)確定了分三期對(duì)定勝河進(jìn)行疏浚整治的方案，目前第一期已經(jīng)開(kāi)工了，投資600多萬(wàn)元?！痹谑┕がF(xiàn)場(chǎng)，老冷指著正在施工的挖掘機(jī)，一臉得意地說(shuō)：“這事終于搞成了?！?/p>

去年7月，冷明貴接到群眾反映，安城地區(qū)的農(nóng)民搬遷安置房建設(shè)項(xiàng)目存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，施工方使用的沙料不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而且高溫天氣水泥澆筑沒(méi)有及時(shí)澆水，導(dǎo)致墻體硬度不達(dá)標(biāo)，用腳一踹就松動(dòng)脫落。

“這樣的房子還能住人？你們放心，這事我來(lái)管?！崩涿髻F當(dāng)即表態(tài)。第二天清晨6點(diǎn)多鐘，趁著施工方還沒(méi)開(kāi)工，冷明貴就帶著其他幾名代表 “潛入”工地進(jìn)行暗訪，拍照取證后，直奔鎮(zhèn)政府和縣人大常委會(huì)。面對(duì)“鐵證”，施工方最后不得不承諾限期對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程進(jìn)行重建。

為了確保工程重建質(zhì)量，冷明貴又在施工過(guò)程中組織本小組代表開(kāi)展專(zhuān)題視察，及時(shí)做好與政府、施工方之間的銜接溝通。

“真是不容易，大熱天的，又是拍照，又是視察的，如果沒(méi)有點(diǎn)責(zé)任心，誰(shuí)會(huì)那么做啊？”走訪中，一提起這件事，拆遷安置戶(hù)就對(duì)冷明貴豎起大拇指，“他是真的為老百姓說(shuō)話，這樣的代表，我們信得過(guò)”。

“多虧老冷他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題啊，這個(gè)代表當(dāng)?shù)貌缓?jiǎn)單，事情做得是有板有眼，有理有據(jù)，真叫人不得不服??！”時(shí)任開(kāi)發(fā)區(qū)（遞鋪街道）黨委委員王和平如此評(píng)價(jià)。

事實(shí)上，被冷明貴這樣“死盯住”的事情遠(yuǎn)不止這些，鞍山竹制品廠污染問(wèn)題、農(nóng)民生產(chǎn)用房問(wèn)題、安置地政策落實(shí)問(wèn)題等等，都在冷明貴和他的代表“戰(zhàn)友”們的一次次較真中，一件一件得到了解決，當(dāng)?shù)乩习傩账退粋€(gè)外號(hào)叫“冷包公”。

在走訪中，冷明貴又在忙著整理最近接到群眾方向榮反映的高壓電線架設(shè)中影響居民安全問(wèn)題的材料，老冷笑著說(shuō)，“又要和有關(guān)部門(mén)‘吵嘴嘍。”

傳幫帶，帶動(dòng)身邊代表履好職

作為連任五屆的縣人大代表，冷明貴還有一個(gè)職務(wù)，安吉縣十五屆人大代表遞鋪中心組第三小組組長(zhǎng)。官不大，兵也不多，連他自己只有8名代表?？删褪沁@么一個(gè)小平臺(tái)，冷明貴卻把它變成了人大代表履職的大舞臺(tái)。

“每年年初，我們要制定小組活動(dòng)計(jì)劃，定好一年要重點(diǎn)開(kāi)展的工作?！崩涿髻F拿出一本本裝訂成冊(cè)的小組活動(dòng)資料匯編，“去年，我們主要做了四件大事，今年，我們計(jì)劃再幫老百姓做三件事情······”

2012年，冷明貴把代表接待室搬到了安城新集鎮(zhèn)中心東門(mén)街桃城社區(qū)辦公樓下，緊挨著社區(qū)服務(wù)中心，地理位置和硬件設(shè)施更好了，也更方便群眾上門(mén)反映問(wèn)題。同時(shí)，他們還在全縣率先開(kāi)展了以“五要、五到、五認(rèn)真”為主要內(nèi)容的代表履職“三項(xiàng)承諾”。

“以前只有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做出履職承諾，人大代表自己主動(dòng)向選民做出承諾，這是老冷自己的創(chuàng)新。”開(kāi)發(fā)區(qū)（遞鋪鎮(zhèn)）原人大主席羅紹鴻說(shuō)。

80后代表凃蘇浙對(duì)此體會(huì)很深，“以前我以為當(dāng)代表是兼職的，比較自由寬松，現(xiàn)在有了承諾，要求就不一樣了，比如接待代表按時(shí)到、視察項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)到、走訪選民家里到?！?/p>

十五屆人大代表?yè)Q屆選舉后，第三小組的代表只剩下兩位老代表，冷明貴是其中一位，其余6位全是新代表?！皳Q屆后，我馬上把大家召集起來(lái)開(kāi)會(huì)，跟他們講我們的一些制度和做法，告訴他們當(dāng)代表應(yīng)該怎么做?！崩涿髻F說(shuō)，“代表一屆只有5年，如果我作為老代表不告訴他們，不幫助他們，時(shí)間一晃就浪費(fèi)過(guò)去了，一屆代表就什么事也做不了了?！?/p>

“除了年初定好一年4次代表小組活動(dòng)，平時(shí)接待中遇到什么問(wèn)題了，老冷就召集我們碰頭研究商量，讓我們都參與進(jìn)來(lái)，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一次很好的學(xué)習(xí)和實(shí)踐的機(jī)會(huì)?！碧镏懈韺?duì)此心有感觸，“他就像老大哥一樣，不僅做給我們看，還教會(huì)我們?cè)趺醋觯@是非常難能可貴的?！?/p>

在他的指導(dǎo)和傳授下，該小組代表的履職能力和水平不斷提高。本屆人大3年來(lái)，該小組代表共領(lǐng)銜提出議案、建議9件，提出閉會(huì)期間建議5件，大多涉及土地利用、農(nóng)整政策落實(shí)、西苕溪整治、交通設(shè)施建設(shè)等重要民生問(wèn)題。

冷明貴常說(shuō)：“人大代表這個(gè)職務(wù)，是需要責(zé)任心和使命感的?！苯衲?，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，他特意在代表接待室的墻上掛了一句口號(hào)：“人大代表人民選，當(dāng)上代表為人民”。他說(shuō)：“這不是一句空話，要是真正做好了，是很實(shí)在，也很有意義的?，F(xiàn)在我們最重要的是把一些好的做法轉(zhuǎn)變成制度，通過(guò)老代表的身體力行、言傳身教，讓后來(lái)的代表們一屆一屆地不斷接著做下去。我想，這也是那些選我們當(dāng)代表的選民們所期望的吧。”