基于農(nóng)戶增收的合作社發(fā)展研究

任玉霜，曲秉春

(1．東北師范大學(xué)，吉林 長春 130117； 2．長春財經(jīng)學(xué)院，吉林 長春 130122)

一、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營的困境

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長久以來形成的小而散的經(jīng)營模式注定了農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代市場競爭中處于完全不利的被動地位。主要表現(xiàn)在：

1.產(chǎn)業(yè)鏈影響力微弱。在構(gòu)成“從田間到餐桌”的產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中，多數(shù)農(nóng)民所從事的種養(yǎng)環(huán)節(jié)雖然處于產(chǎn)業(yè)鏈的前端，但在以資本實力和規(guī)模為博弈籌碼的產(chǎn)業(yè)鏈條中，無論是針對上游的農(nóng)資廠商還是下游的渠道和終端商，分散經(jīng)營的農(nóng)民始終處于受擠壓的境地，更無法獲得農(nóng)產(chǎn)品的定價權(quán)，幾乎承擔(dān)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營鏈條中的所有風(fēng)險卻無法分享產(chǎn)業(yè)鏈利潤。2011年黑龍江五常大米所經(jīng)歷的遭遇是“米貴谷賤”的典型代表，終端售價199元/斤的有機大米，田間的收購價格不到2元，這種巨大的獲利差距正是企業(yè)和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈定價權(quán)上強弱地位的真實反映。

2.抵御風(fēng)險能力差。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營格局下的農(nóng)民很難走出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的周期，其經(jīng)營除受自然資源稟賦限制外，農(nóng)產(chǎn)品價格波動和他人的種養(yǎng)選擇是其決策的重要依據(jù)。對市場供求信息不能做出比較準確的判斷，不能根據(jù)需求調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，所種植農(nóng)產(chǎn)品品種、質(zhì)量、標準不適應(yīng)市場的需求，造成結(jié)構(gòu)性過剩，導(dǎo)致谷賤傷農(nóng)的悲劇不斷上演。同時，隨著改革開放的深入發(fā)展，國際農(nóng)產(chǎn)品市場波動對國內(nèi)市場的影響也在加大，農(nóng)民還需要面臨國際競爭的壓力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的固有周期被打破，再加上極端天氣頻現(xiàn)，小而散的農(nóng)戶經(jīng)營無力承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的風(fēng)險。

3.農(nóng)產(chǎn)品品牌化不足。沒有品牌影響力就沒有高溢價，品牌對于工業(yè)品銷售價格的影響眾所周知，但對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端從事種養(yǎng)業(yè)的多數(shù)農(nóng)戶來說，品牌塑造的理念仍然處于萌芽階段。根據(jù)國家行政管理總局的數(shù)據(jù)，截止到2011年12月31日，我國已注冊國內(nèi)地理標志品牌僅1381個，國外地理標志品牌37個。在中國這個糧食生產(chǎn)大國，高端的農(nóng)產(chǎn)品市場幾乎被國外品牌所壟斷。如在大米市場上，大約三分之二的高檔大米市場份額為泰國香米所占據(jù)。根據(jù)海關(guān)的數(shù)據(jù)，泰國香米的國內(nèi)生產(chǎn)成本在7元/公斤左右，而在中國超市的售價則達到20元/公斤；而日本的“越光”、“一見鐘情”大米在超市的售價更高達每公斤99元和94元，相對于中國品牌，價格高出30～40倍之多。產(chǎn)于河南省的“黃金晴”為中國地理標志大米，在國內(nèi)的售價不足4元/公斤，在加拿大等國外市場的售價也僅為4元/公斤，其利潤空間顯然和上述國外進口大米差距甚遠。

小而散的經(jīng)營格局注定了農(nóng)民既無法按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的市場邏輯分享產(chǎn)業(yè)鏈的利潤，無法獲得規(guī)模經(jīng)營的收益，也無法通過差異化的品牌策略獲得高溢價。因此，以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，建立規(guī)?；男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營組織是農(nóng)業(yè)發(fā)展的唯一方向。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)民專業(yè)合作社作為與種糧大戶、家庭農(nóng)場并駕齊驅(qū)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展尤為迅速，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營升級、農(nóng)戶增收等方面發(fā)揮著越來越大的作用。

1.專業(yè)合作社數(shù)量持續(xù)上升。從2007年到2010年底，全國在工商部門登記的合作社從2.64萬家增長至37.91萬家。2011年底農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到50.9 萬個，比2010年底增加了15.7萬個，增長44.7%；農(nóng)民專業(yè)合作社實有成員達3444.1萬個(戶)，比2010年底增長26.6%，平均每個合作社有近70個成員[1]；通過合作社帶動非入社成員5366萬戶，比2010年底增長26.4%，平均每個合作社帶動105戶。僅2012年一年，就新誕生農(nóng)民專業(yè)合作社16.7萬家。農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量已達68.9萬家，比上年底增長32.07%，出資總額1.1萬億元，增長52.07%。到2013年12月底，全國依法登記注冊的專業(yè)合作、股份合作等農(nóng)民合作社已達98.24萬家，同比增長42.6%；實際入社農(nóng)戶7412萬戶，約占農(nóng)戶總數(shù)的28.5%，同比增長39.8%；各級示范社超過10萬家，聯(lián)合社達到6000多家。

表1 農(nóng)民專業(yè)合作社基本情況

2.對農(nóng)民增收的效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。分析農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展背后的動力，除了國家政策大力扶持的外因外，對農(nóng)民收入提高的顯著影響是合作社發(fā)展的根本動因。大量的研究和數(shù)據(jù)表明，合作社的發(fā)展正成為農(nóng)民農(nóng)業(yè)收入提高的最重要途徑。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院的孔祥智課題組歷時3年，對150多家農(nóng)民專業(yè)合作社和1039個農(nóng)戶進行的調(diào)研表明，合作社帶動社員收入增加和成本節(jié)約呈現(xiàn)逐年遞增趨勢。數(shù)據(jù)顯示：2006年農(nóng)民專業(yè)合作社帶動戶均增收284元、戶均節(jié)支535元，盈余額為819元；2007年這三項數(shù)據(jù)分別增長為1152元、609元和1761元；2008年則分別為1217元、1884元、3101元。在馮開文調(diào)查組關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)戶增收績效的實證研究中，其利用TME模型比較了合作社社員與非社員之間的收入差距，從回歸結(jié)果可以看出，加入合作社對農(nóng)戶收入增加具有顯著的正向效應(yīng)。[2]與非合作社社員相比，合作社社員的純收入平均增加了2698.5元。根據(jù)各省市統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)同樣可以看出，農(nóng)民專業(yè)合作社對于農(nóng)戶的增收效果是顯著的。如山東省壽光市的數(shù)據(jù)顯示，2013年壽光市農(nóng)民人均純收入達到14 408元，比2012年增加了1603元，增幅達12.52%；比2003年的4508元增加了9900元；比1993年的1550元增加了9倍多。湖南省邵陽市自2008年到2012年底有10萬人加入了合作社，人均增收3000元。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社促進農(nóng)民增收的路徑

1.運作模式多元化。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社的運作模式大致有四種類型[3]：一是合作社+農(nóng)戶，這類合作社一般由農(nóng)戶自愿組織起來，主要通過合作社上聯(lián)市場、下聯(lián)農(nóng)戶形成自我管理、自我服務(wù)的利益共同體；二是合作社+基地+農(nóng)戶，這類合作社通常負責(zé)銷售以及市場信息的收集，并按標準收購或代銷社員產(chǎn)品，基地負責(zé)相關(guān)的種養(yǎng)殖的技術(shù)，農(nóng)戶負責(zé)種養(yǎng)；三是龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶，這類合作社一般由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)起，企業(yè)占合作社的絕大部分股份，社員以勞動或產(chǎn)品入股，合作社的法人代表多數(shù)由龍頭企業(yè)負責(zé)人兼任，合作社搭建起龍頭企業(yè)與農(nóng)戶之間的橋梁，成為企業(yè)的生產(chǎn)車間；四是合作聯(lián)社+農(nóng)戶，這類合作社主要以行業(yè)間的差距達到優(yōu)勢互補，形成生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)、信息一體化的互幫互助聯(lián)合體，提高社員和農(nóng)戶的議價能力。

2.以規(guī)?；?jīng)營提高產(chǎn)業(yè)鏈議價能力。農(nóng)民加入專業(yè)合作社帶來了經(jīng)營規(guī)模的擴大，可以直接分享規(guī)模經(jīng)濟所帶來的紅利。比如在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購中，大批量的采購不僅可以使農(nóng)民獲得更優(yōu)惠的價格，還可以獲得生產(chǎn)資料廠商的其他售前、售后增值服務(wù)。有資料顯示，在化肥這一單一的農(nóng)資采購中，合作社集體采購的成本可以比單一農(nóng)戶采購降低20%～30%；再如，在農(nóng)產(chǎn)品的銷售中，合作社完全可以統(tǒng)一組織銷售，甚至繞過農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人直接建立銷售渠道或銷售終端，通過農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、農(nóng)企對接，拓寬農(nóng)民的利潤來源和空間。

3.以品牌化經(jīng)營獲得高溢價。隨著消費升級和屢發(fā)的食品安全事件，居民消費特別是城鎮(zhèn)居民消費已經(jīng)進入到品牌時代，人們愿意為知名或放心品牌支付高于同類商品的價格。而對于農(nóng)產(chǎn)品的消費，由于產(chǎn)業(yè)資本的推動，從大米、小麥等主糧到豬肉、牛肉、雞肉等畜禽產(chǎn)品都相繼進入品牌競爭時代。我國農(nóng)業(yè)自然資源稟賦迥異，為差異化的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營提供了充足的自然基礎(chǔ)，而規(guī)?；慕?jīng)營模式則為農(nóng)產(chǎn)品的品牌塑造提供了組織保障?！吨泄仓醒腙P(guān)于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出：“要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌”。2009年中華全國供銷社合作開展的“千社千品”富農(nóng)工程品牌化建設(shè)報告中顯示[4]：目前納入工程的農(nóng)民專業(yè)合作社，當年實現(xiàn)銷售總額620億元，利潤總額42億元，平均每個專業(yè)合作社有社員502人，是系統(tǒng)專業(yè)合作社的2.2倍，年助農(nóng)增收700萬，是系統(tǒng)專業(yè)合作社的6.1倍。入選總社“千社千品”的4000家農(nóng)民專業(yè)合作社，有1815家通過了無公害認證，728家通過了有機農(nóng)產(chǎn)品認證，896家通過了綠色食品認證，大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的附加值。據(jù)調(diào)查，在山東省章丘市的大蔥種植中，專業(yè)合作社聯(lián)合龍頭企業(yè)及時掌握國內(nèi)外市場需求，指導(dǎo)農(nóng)戶生產(chǎn)適銷對路、質(zhì)量有保障的新品種，其出產(chǎn)的大蔥具有“高、大、脆、白、甜”的特征，2009年榮獲了山東省第一個地理標志產(chǎn)品，“章丘大蔥”成為中國馳名商標。截止到2013年，章丘大蔥的品牌價值已經(jīng)達到了24.76億元。種植面積也增加到15萬畝，售價從每畝1000元增長為每畝5000～6000元，農(nóng)民直接增收達6億元。同時，通過農(nóng)產(chǎn)品的品牌化經(jīng)營，保證了農(nóng)產(chǎn)品源頭上的可追溯，為食品安全的監(jiān)管提供了保障。

四、借鑒國外農(nóng)民合作社的發(fā)展經(jīng)驗

1.探索更加適合國情的合作社模式。目前世界上比較具有代表性的農(nóng)民專業(yè)合作社有三種典型的合作經(jīng)營模式：一是以美國為代表的大型農(nóng)場主模式。這種模式結(jié)合美國市場經(jīng)濟自由度較高以及地廣人稀的特點，通過市場調(diào)節(jié)以及政府政策扶持促進其發(fā)展。二是以日本為代表的農(nóng)協(xié)模式。這種模式結(jié)合日本人多地少的特點，以政府占主導(dǎo)地位的控制手段進行合作社的建設(shè)。三是以荷蘭為代表的公司型合作社。荷蘭人口密度大，國內(nèi)的原料和市場資源都非常有限，但是其擁有便利的外部市場，發(fā)展了大量以流通加工為主的公司型合作社。我國由于農(nóng)業(yè)資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)人力資源年齡結(jié)構(gòu)等要素的差異，很難形成統(tǒng)一的合作社建立和運營方式，因此，各地必須結(jié)合自身資源狀況，創(chuàng)造性地采取適合本區(qū)域特點的合作社發(fā)展模式，而不宜搞模板化的“一刀切”。

2.把合作社辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟組織。 從為社員提供服務(wù)的原則出發(fā)，合作社應(yīng)以促進社員增加收入為主要目的，改善農(nóng)民的經(jīng)濟地位，搞好經(jīng)營，為合作社提供生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。各國的合作社一般都采取入社自由的原則，但會對入社的社員進行限制，入社后要與合作社發(fā)生經(jīng)濟交往，生產(chǎn)的產(chǎn)品交由合作社統(tǒng)一銷售，按盈余進行分紅；如果加入合作社但不與合作社發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系，不僅盈利不返還，在合作社虧損時還要承擔(dān)定額的償付義務(wù)。這有利于從經(jīng)濟利益上把合作社和農(nóng)民緊緊地聯(lián)系在一起，形成真正的經(jīng)濟利益共同體。

3.重視農(nóng)業(yè)技術(shù)和知識的創(chuàng)新。合作社的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)的進步和農(nóng)民素質(zhì)的提升。美國、日本和荷蘭的合作社發(fā)展無不得益于科技的進步和普及。美國的合作社依托于每個州立的農(nóng)學(xué)院，實行“教—研—產(chǎn)”一體的技術(shù)推廣模式，定期舉辦農(nóng)業(yè)科技和知識講座、短期培訓(xùn)以及農(nóng)業(yè)科技咨詢等，在傳授農(nóng)業(yè)知識的同時，提高農(nóng)民的技術(shù)水平，確保農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和產(chǎn)量。在日本，日本農(nóng)協(xié)是科技在基層推廣的主力軍，農(nóng)協(xié)本身就在市町村一級有自己的綜合農(nóng)協(xié)指導(dǎo)部，每個指導(dǎo)部配有指導(dǎo)員，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和改良進行工作指導(dǎo)。在荷蘭，農(nóng)協(xié)的技術(shù)推廣人員作為國家公務(wù)員擁有較高的社會地位和良好的福利待遇。荷蘭農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所(LEI-DLO)的研究力量比歐洲任何一個國家都要強，能直接參與國家決策。合作社常常投入大量資金參與農(nóng)業(yè)研究?！昂商m皇家養(yǎng)牛協(xié)會”(Veepro Holland)就是合作社性質(zhì)的牛種改良研究機構(gòu)，它有裝備精良的實驗室、龐大的數(shù)據(jù)庫和計算機網(wǎng)絡(luò)，為全國養(yǎng)牛農(nóng)戶服務(wù)，甚至農(nóng)牧漁業(yè)部和國家信息系統(tǒng)也需要從它那里得到咨詢。

4.構(gòu)建滿足合作社需要的人才培養(yǎng)體系。國內(nèi)外合作社人才的培養(yǎng)主要有三種模式，分別為：政府主導(dǎo)型、市場引導(dǎo)型和學(xué)者推動型。政府主導(dǎo)型的培養(yǎng)模式涵蓋了“政府+學(xué)校、專家、培訓(xùn)機構(gòu)、企業(yè)(選其一)+農(nóng)民”四種常見的形式。該模式在資金支持、培訓(xùn)體系的完整性以及培訓(xùn)規(guī)模上都具有明顯的優(yōu)勢，但其采取委托代理的方式，降低了在資金管理和項目委托方面的運行效率。市場引導(dǎo)型的培訓(xùn)模式根據(jù)市場需求來制定培養(yǎng)計劃，其類型有“農(nóng)民專業(yè)合作+農(nóng)民”、“師徒式”、“專門培訓(xùn)機構(gòu)”等。[5]該模式在管理的靈活性方面有明顯的優(yōu)勢，私人資本的注入也增加了培訓(xùn)機構(gòu)的積極性和活力，但一個不容忽視的問題是以盈利性為目的的培訓(xùn)在質(zhì)量上令人擔(dān)憂。學(xué)者推動型的人才培養(yǎng)模式的典型代表是2003年7月溫鐵軍帶領(lǐng)立志從事農(nóng)業(yè)建設(shè)的學(xué)者在河北創(chuàng)辦的晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院。學(xué)者推動型的人才培養(yǎng)模式可以以高校、科研院所為依托，以農(nóng)村的知識分子和大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)技人員為人力資本來源。其在人員素質(zhì)方面具有很大的優(yōu)勢，但是存在資金扶持上的難題。綜合各種模式的運營方式，本文提出以“政府為支撐、市場為導(dǎo)向、學(xué)者為推動”的多層次、全方位的專業(yè)合作社人才培養(yǎng)模式。政府各個職能部門推出“綠色證書”、“陽光工程”、“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”等規(guī)劃和項目，利用學(xué)校教育、成人教育、社會教育三方同步的教育體系，形成“產(chǎn)學(xué)研”一體化的內(nèi)涵發(fā)展道路。短期采取“學(xué)中干”、“干中學(xué)”、“合作社+課堂”、“田間學(xué)校”模式；中期以科研項目和科技示范為拉動，以農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)業(yè)高效科技為依托，利用合作社社員、大學(xué)生村官、農(nóng)村能人、種糧大戶、農(nóng)民企業(yè)家為主體開展職業(yè)培訓(xùn)和成人教育，把科技創(chuàng)新向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后滲透，增加遠程教育和自主學(xué)習(xí)的能力；長期通過改革農(nóng)村教育使務(wù)農(nóng)者獲得農(nóng)民職業(yè)證書，并免費試點職業(yè)教育，在全國著名的23所農(nóng)業(yè)大學(xué)中開設(shè)合作經(jīng)濟專業(yè)，專門為合作社培養(yǎng)人才，并利用農(nóng)科院和研究所提供科技支撐，從全國高等院校的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理專業(yè)中培養(yǎng)選撥懂經(jīng)營會管理的人才[6]，最終實現(xiàn)文化素質(zhì)高、技術(shù)業(yè)務(wù)精、經(jīng)營能力強的新型農(nóng)民培養(yǎng)目標。

[1]彭澤忠.基于博弈論視角的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織研究[D].重慶：西南政法大學(xué),2012.

[2]張晉華.農(nóng)民專業(yè)合作社對農(nóng)民增收績效的實證分析[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,2012，(9):58.

[3]劉濤.我國農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的調(diào)查與建議[J].北京工商大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012， (6).

[4]肖素春.依托供銷社發(fā)展福建省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的對策研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué),2011.

[5]曹忠正.湖北省農(nóng)村實用人才培訓(xùn)模式研究——基于農(nóng)民培訓(xùn)需求的視角[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2011.

[6]曲秉春，金喜在.吉林省農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策[J].稅務(wù)與經(jīng)濟，2012，(3)：108-112.