全域開放 釋放“窗口”能量

·本刊記者 李靜

全域開放 釋放“窗口”能量

·本刊記者 李靜

1.第十五屆西博會現(xiàn)場。圖/廉鋼

“內(nèi)陸面向歐亞對外開放門戶的重要組成部分，西部地區(qū)與全球經(jīng)濟、技術、信息、文化交流與合作的通道和平臺”，這是天府新區(qū)規(guī)劃中打造內(nèi)陸開放門戶的目標，西南交通大學區(qū)域經(jīng)濟與城市管理研究中心主任戴賓認為，這一目標“將使四川在發(fā)展內(nèi)陸開放型經(jīng)濟、促進西部地區(qū)轉(zhuǎn)型升級、完善國家區(qū)域發(fā)展格局等方面發(fā)揮示范和帶動作用”。

▍ 與外界的距離愈來愈近

在新區(qū)建設中，作為基礎設施的交通物流水平如何，將直接影響新區(qū)的開放程度。而從一開始，天府新區(qū)就架構了大交通、大物流的格局，貨物運輸從西南重鎮(zhèn)輻射到世界各地。

2013年4月26日，“蓉歐快鐵”開通， 這條中歐鐵路貨運直達通道使西南內(nèi)陸腹地直接面向歐洲市場，成都這座西部內(nèi)陸城市的“西向”大門完全打開，一條面向中亞、中東、歐洲和獨聯(lián)體國家的穩(wěn)定、快捷、安全的物流通道由此鋪開。成都蓉歐快鐵班列有限公司總經(jīng)理陳杰稱，“蓉歐快鐵”單程時間將穩(wěn)定在12天，下一步有望縮短至10天。四川與外界的距離會愈來愈近。

目前，從成都中轉(zhuǎn)出發(fā)，6-10小時航程可到歐洲、中東，4小時航程可到東亞、東南亞或南亞，成都人完全可以享受到早上欣賞蜀地的景致，晚上到歐洲領略小鎮(zhèn)的風情，也可以一天之內(nèi)往返于印度、泰國等。

2014年6月9日，當美聯(lián)航的飛機第一次從雙流機場飛往舊金山，成都人結(jié)束了需要轉(zhuǎn)機前往美國的歷史。開航至今，平均超過90%的客座率讓美聯(lián)航很快做出了將航班加密至每天一班的決定。四川省機場集團市投部總經(jīng)理胡衛(wèi)東稱，截至2014年11月，成都機場共開通了77條國際和地區(qū)可貨運航線，通航67個國際和地區(qū)城市。而成都至莫斯科、成都至斯里蘭卡等直航航線也已做好各項準備工作，即將開航。

如今的天府新區(qū)，“蓉歐快鐵”滿載率達90%、中國西部鐵路物流中心貨物吞吐量全國第一、西部鐵路物流中心成都鐵路口岸獲批為國家臨時對外開放口岸……天府新區(qū)成都管委會副主任周密透露，緊鄰天府新區(qū)的成都第二機場于2014年12月動工，2017年投入使用。

▍融入世界經(jīng)濟格局

天府新區(qū)地處內(nèi)陸，但是無論從城市經(jīng)濟活力還是經(jīng)濟體量來看，天府新區(qū)所依托的城市群和經(jīng)濟腹地，在西部都獨樹一幟，“在西部的國家級新區(qū)中，天府新區(qū)是建設條件最好的”，省社科院副院長盛毅這樣認為。成渝經(jīng)濟帶、成德綿經(jīng)濟帶、雅安-康定-拉薩經(jīng)濟帶、成自赤經(jīng)濟帶，四條四川發(fā)展的經(jīng)濟主動脈在天府新區(qū)內(nèi)交匯。東連重慶，西接西藏，北通陜西，天府新區(qū)逐步培育并形成了符合內(nèi)陸區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要求、具有經(jīng)濟高地典型特征的獨特優(yōu)勢。

打開世界版圖可見，天府新區(qū)作為長江經(jīng)濟帶與絲綢之路經(jīng)濟帶交匯點，具有天然的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢。建設“絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略構想出臺后，一個新的絲路經(jīng)濟時代已經(jīng)到來。從成都平原出發(fā)，經(jīng)云南進入緬甸、泰國到達印度和阿拉伯半島的南方絲綢之路，總長2000公里。南方絲路的復興，將打通新歐亞大陸橋，在政治、經(jīng)濟、文化、商貿(mào)上拉近成都與世界的距離。

天府新區(qū)緊鄰成都這座西部最具實力和活力的中心城區(qū)，享有成都完備的基礎設施和公共服務配套，超過2.5億人口的內(nèi)陸市場腹地，加之國內(nèi)、國際經(jīng)濟的強勢勁頭，這樣的區(qū)位優(yōu)勢為天府新區(qū)的發(fā)展提供良好的內(nèi)外環(huán)境，而自身活力的迸發(fā)，讓天府新區(qū)的獨特優(yōu)勢更加明顯。

2014年10月23日，成都空港保稅物流中心通過驗收，正式成為目前四川唯一一家保稅物流中心。成都雙流機場海關副關長梁珊玲說，保稅物流中心是四川重要的對外開放平臺，入駐企業(yè)可直接在保稅物流中心所在地海關報關，境內(nèi)貨物進入保稅物流中心視同出口，享受出口退稅政策，境外貨物進入保稅物流中心，海關給予保稅,“這將長效地吸引國內(nèi)外物流企業(yè)入駐，吸引外資，促進本地企業(yè)的國際化和現(xiàn)代化”。而中央編辦同意設立天府新區(qū)海關，標志著四川在擴大對外開放上又實現(xiàn)重大突破，增添了新區(qū)通向世界的“新窗口”。

2.成都高新綜合保稅區(qū)。圖/王偉

綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、海關，天府新區(qū)立足于內(nèi)陸，做世界的生意，正積極融入世界經(jīng)濟格局。

▍ 外向型經(jīng)濟全面發(fā)力

2014年11月7日，天府新區(qū)成都片區(qū)被授予工商局外商投資企業(yè)登記管理權。這意味著天府新區(qū)成都片區(qū)工商局將直接履行4項外商投資企業(yè)登記管理權。專家認為，獲得授權后，工商登記制度改革政策紅利將促使該區(qū)域內(nèi)外資企業(yè)入駐和登記進一步便利和快捷，外資企業(yè)數(shù)量和規(guī)模有望快速增長。

投資者看重“國字號”的天府新區(qū)，天府新區(qū)也吸引越來越多的國家注目，外向型經(jīng)濟全面發(fā)力。

作為天府新區(qū)的重大項目，中國內(nèi)陸省份與新加坡的首個大型合作項目“新川創(chuàng)新科技園”，自2012年5月開工建設以來，已經(jīng)與全球90多家符合園區(qū)規(guī)劃的企業(yè)進行了接洽，外商大多表達了濃厚的投資意愿，來自全球的優(yōu)質(zhì)投資項目迅速推進。2014年10月24日，法國企業(yè)投資中國西部新機遇的成都·天府新區(qū)投資說明會，吸引了60多家法國企業(yè)參加。11月27日，歐盟地區(qū)政策總司顧問羅納德·霍爾一行，詳細考察了天府新區(qū)成都片區(qū)規(guī)劃館，表示將推動與歐盟企業(yè)的經(jīng)濟合作。

11月9日，澳大利亞駐成都總領事館永久館址正式揭幕。11月12日，新西蘭駐成都總領事館在成都開館，12月1日開始辦公。目前已開館的外國駐蓉領事機構達12家，數(shù)量穩(wěn)居中西部第一。外國領事館落戶蓉城，是對成都經(jīng)濟、政治、文化的肯定，也從側(cè)面證明了成都對外開放前沿陣地的魅力。

國際性會議財富全球論壇、世界華商大會紛紛將目光投向了成都，與會嘉賓考察或投資落戶到同一個地方：天府新區(qū)。每年一次的西博會，成為有效推動天府新區(qū)擴大對外開放，深化與全球?qū)υ挼钠脚_。盛毅認為：“這將使天府新區(qū)更好地把握經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化帶來的機遇，增強對西部地區(qū)的輻射帶動作用?！?/p>

放寬視野，敞開大門，內(nèi)陸開放經(jīng)濟新高地的美好前程離我們越來越近……（責編：裴佩）