烏江流域普定縣補郎苗族鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的治理

摘 要 烏江流域生態(tài)環(huán)境的好壞，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展與和諧社會建設(shè)至關(guān)重要，需要加強(qiáng)治理?；诖?，以貴州普定縣補郎苗族鄉(xiāng)為研究個案，旨在通過探討，總結(jié)經(jīng)驗，探尋民族地區(qū)治理生態(tài)環(huán)境的有效途徑。

關(guān)鍵詞 生態(tài)環(huán)境；治理；貴州省普定縣補郎苗族鄉(xiāng)

中圖分類號：X522 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）11--2

黨的十八屆四中全會指出，全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。烏江流域作為中華民族文明發(fā)祥地之一，對這里的生態(tài)環(huán)境依法治理，是依法治國的重要組成部分。貴州普定縣補郎苗族鄉(xiāng)位于烏江上游河畔，地理位置優(yōu)越，自然資源豐富，具有建設(shè)生態(tài)文明鄉(xiāng)的優(yōu)勢與潛力[1]。如何加強(qiáng)對這里生態(tài)環(huán)境的治理，是本文需要探究的重要內(nèi)容。

1 補郎苗族鄉(xiāng)概況

補郎苗族鄉(xiāng)位于貴州普定縣西北部，距縣城約23 km，東與縣境的猴場苗族仡佬族鄉(xiāng)毗鄰，南與縣城關(guān)鎮(zhèn)、貓洞鄉(xiāng)隔河相望，西、北分別與縣境的坪上鄉(xiāng)以及織金縣實興鄉(xiāng)接壤。全鄉(xiāng)行政區(qū)域面積共80.78 km?，其中，耕地1 186.67 hm?，轄11個行政村、108個村民組、405個自然村寨，人口28 000余人，以苗族為主的少數(shù)民族約占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3%[2]。鄉(xiāng)境內(nèi)交通網(wǎng)較發(fā)達(dá)，普定至猴場、安順至織金、坪上至等堆三條主公路貫鄉(xiāng)而過，11個行政村入村公路已全部硬化，入組路硬化率在30%左右。地勢北高南低，烏江源流域三岔河支流由西東沿和諧、木浪、倉田、石階等行政村而過。四季交替不顯分明，氣候宜人，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。全鄉(xiāng)地處巖溶發(fā)達(dá)山區(qū)，山高坡陡，地型破碎，高山、丘陵相互交錯，最高海拔1 793 m，最低海拔1 294 m，屬典型的喀斯特地貌類型。長期以來，補郎苗族鄉(xiāng)堅持 “環(huán)境立鄉(xiāng)”的發(fā)展理念，境內(nèi)生態(tài)文明建設(shè)取得了一定的成效，森林覆蓋率達(dá)60%以上，環(huán)境受污染程度較低。

2 補郎苗族鄉(xiāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理的舉措

2.1 完善制度，強(qiáng)化管理

補郎苗族鄉(xiāng)在落實《中華人民共和國森林法》《貴州省森林條例》以及安順市和普定縣相關(guān)規(guī)定的同時，積極引導(dǎo)各村制定自治公約，用廣大人民群眾自己制定的村規(guī)民俗來管理，使自己對林地的保護(hù)意識和自覺參與林地保護(hù)的積極性得到有效提高。同時，各村委會組建了公益林管護(hù)隊伍，將公益林分片包保到看護(hù)人員身上，公益林看護(hù)人員承擔(dān)了林場看護(hù)、火險搶救及預(yù)警等工作，最大限度地保證公益林的安全。

2.2 明晰思路，有的放矢

長期以來，補郎苗族鄉(xiāng)堅持“環(huán)境立鄉(xiāng)”的發(fā)展理念，努力打造綠水青山之鄉(xiāng)。2011年，鄉(xiāng)黨委結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整工作，按照抓發(fā)展保生態(tài)的思路，制定了“3125”農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即666.67 hm?核桃種植，666.67 hm?封山育林，666.67 hm?林下中藥材種植，50萬余林下養(yǎng)雞，5 000頭商品牛養(yǎng)殖。結(jié)合退耕還林工作，大力推廣核桃等經(jīng)果林種植，打造以核桃為主打產(chǎn)業(yè)的萬畝核桃之鄉(xiāng)。目前，全鄉(xiāng)核桃種植面積達(dá)800余hm?，翠冠梨、枇杷等其他經(jīng)果林種植達(dá)200余hm?，全鄉(xiāng)退耕還林面積已達(dá)1 333.33余hm?，在有限的耕地上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)雙贏目標(biāo)。

2.3 發(fā)揮優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)互動

補郎苗族鄉(xiāng)自然風(fēng)光神奇秀美，山水景色千姿百態(tài)，生態(tài)旅游資源豐富，開發(fā)潛力巨大，夜郎湖、龍洞、重陰山自然風(fēng)光旖旎，苗族跳花、花燈、蘆笙舞、口彈琴、刺繡、蠟染等民族文化資源豐富多彩，正在打造的民族文化風(fēng)情一條街極具發(fā)展空間。鄉(xiāng)黨委和政府堅持以生態(tài)旅游為引領(lǐng)、推動各行業(yè)繁榮共生的發(fā)展思路。目前，正強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游業(yè)的發(fā)展，力爭培育出以民族文化為載體，培育聚旅游、文化、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)家樂為一體的第三產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬農(nóng)民增收渠道，進(jìn)而推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

2.4 依托資源，守住底線

補郎苗族鄉(xiāng)森林資源豐富，全鄉(xiāng)用材林面積達(dá)80余hm?，其中鄉(xiāng)林場占地40余hm?，等堆、干河兩村林場占地40余hm?；公益林占地2 333.33余hm?，其中多與灌木為主。一直以來，補郎苗族鄉(xiāng)黨委、政府恪守現(xiàn)有森林資源不減少的底線，堅持砍一棵種一棵的原則，有計劃實施采伐與補種工作，每年完成必要的減伐后，基本沒有對林場實施采木。同時，加大對森林資源的保護(hù)力度，除聘用相關(guān)的森林看管員之外，每年11月-次年5月，補郎苗族鄉(xiāng)黨委、政府都要組織人力物力，在群眾中廣泛宣傳森林防火、封山育林等相關(guān)知識，并對森林火險嚴(yán)陣以待。近年來，通過大面積種植用材林及封山育林等措施，鄉(xiāng)境內(nèi)的森林覆蓋率達(dá)60%以上。

2.5 充分認(rèn)識存在的問題，采取應(yīng)對之策

補郎苗族鄉(xiāng)在生態(tài)環(huán)境治理中取得了一定的成績，但還存在一些問題。一是群眾生態(tài)環(huán)保意識有待提高：主要表現(xiàn)在群眾亂扔亂倒的陋習(xí)還未根治，亂砍亂伐現(xiàn)象偶有發(fā)生。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)勢還未凸顯：主要表現(xiàn)在以核桃為主打產(chǎn)業(yè)的經(jīng)果林還未全面掛果，經(jīng)濟(jì)效益還未凸顯。三是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度緩慢：鄉(xiāng)境內(nèi)旅游資源雖然豐富，但受區(qū)位、交通等因素限制，旅游業(yè)發(fā)展依然緩慢，未能有效帶動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。針對這些問題，需要結(jié)合補郎苗族鄉(xiāng)的實際情況，采取應(yīng)對之策。第一，利用新農(nóng)村建設(shè)、“四在農(nóng)家﹒美麗鄉(xiāng)村”“多彩貴州﹒文明行動”等工作，改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活條件，減少群眾對林木資源的依賴性，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識；第二，利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步加大經(jīng)果林種植規(guī)模，同時，加大技術(shù)指導(dǎo)，讓經(jīng)果林早掛果，讓人民群眾嘗到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的甜頭，提高群眾參與生態(tài)建設(shè)的積極性；第三，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展硬環(huán)境，打造以生態(tài)旅游助推生態(tài)建設(shè)的生態(tài)環(huán)保新模式。

3 結(jié)語

生態(tài)文明源于對發(fā)展的反思，也是對發(fā)展的提升，事關(guān)當(dāng)代人的民生福祉和后代人的發(fā)展空間。當(dāng)前，我國把生態(tài)文明建設(shè)放在了國家現(xiàn)代化建設(shè)更加突出的位置，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，健全生態(tài)文明體制機(jī)制，實施生態(tài)工程，強(qiáng)調(diào)把良好生態(tài)環(huán)境作為公共產(chǎn)品向全民提供。認(rèn)真搞好烏江流域生態(tài)環(huán)境的治理，義不容辭。貴州普定縣補郎苗族鄉(xiāng)作為建設(shè)和治理工程的前哨，理應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任，將生態(tài)環(huán)境修復(fù)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，使之富有成效。

參考文獻(xiàn)

[1]吳大旬.試析烏江流域生態(tài)文明建設(shè)的優(yōu)勢與潛力[J].綠色科技，2014（10）：31.

[2] 連玉明.中國生態(tài)文明發(fā)展報告[M].北京：當(dāng)代中國出版社.2014.

（責(zé)任編輯：劉昀）endprint