深圳：人大代表約談?wù)賳T

劉建華

十位深圳市人大代表在實地調(diào)研和抽樣檢測后，約見了食品安全局、公安局、城管辦、財政局等部門領(lǐng)導(dǎo)，拷問行政管理在食品安全問題上的缺位，但約談結(jié)果并不能讓他們滿意

“我們從四屆人大開始關(guān)注深圳市食品安全問題，至今已有十年了，我們曾提出過詢問案，多次提交建議案，數(shù)次參加人大組織或自發(fā)組織的視察活動，多次參加食品安全相關(guān)的座談會。”深圳市人大代表鄭學(xué)定在接受《小康》記者采訪時說，盡管深圳市人大四屆一次會議曾把食品安全問題列為大會議案，五屆人大三次會議列為重點建議案，交由政府辦理，但至今食品安全問題仍比較嚴(yán)重。

鄭學(xué)定、肖幼美、楊勤等十位深圳市人大代表在經(jīng)過大半個月的實地調(diào)研和抽樣檢測后，2014年11月18日，約見了食品安全局、公安局、城管辦、財政局等政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，拷問行政管理在食品安全問題上的缺位。雖然事件至今已過去一個多月，但面對記者的采訪，代表們對此次約見的效果及相關(guān)部門的事后反應(yīng)，仍有話要說。

希望這是最后一次談食品安全

深圳市是一個輸入式農(nóng)產(chǎn)品城市，本地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)僅有20%，面對無毒不入的時代，十年來，鄭學(xué)定等十幾位深圳市人大代表在每年的“兩會”上都會呼吁“舌尖上的安全”問題。

鄭學(xué)定，大華會計師事務(wù)所合伙人，高級會計師，深圳市三屆、四屆、五屆人大代表，也是此次約見官員事件的召集人?！笆巧钲谑械幕钴S分子?！鄙钲诋?dāng)?shù)孛襟w人士如此評價鄭學(xué)定。

事實上，也正是因為“活躍”，鄭學(xué)定、楊勤等人常常被媒體以及政府部門關(guān)注。“我們對食品、交通、環(huán)境等直接影響社會大眾的問題都會進行調(diào)研，并在調(diào)研后向政府部門建言?！编崒W(xué)定說。五屆人大即將結(jié)束，曾經(jīng)一直堅持不懈關(guān)注食品安全的代表們深深感到留給他們履職的時間不多了，不能留下遺憾，留下“一事無成”的罵名，于是，他們發(fā)起了十次約見會，目的是與政府部門共同尋找解決食品安全問題的路徑和方法。

2014年11月1日，鄭學(xué)定、楊勤等10位人大代表召開會議，決定就深圳食品安全進行一次調(diào)研，然后直接約談?wù)毮懿块T主要負(fù)責(zé)人。大家共同商議了這項活動的基本流程和分工。

當(dāng)天下午開始，各代表分別在深圳39個大型超市、小超市、菜市場、地攤采購437個樣品，交到供港基地檢測。第一次檢測17家菜市場、超市、地攤的143個樣品，發(fā)現(xiàn)有16個農(nóng)藥殘留超標(biāo)，不合格率為11.19%。有的超市和菜市場的不合格率更是特別嚴(yán)重，9個樣品中就有7個不合格。

“我們拿到檢測結(jié)果后，心情非常沉重，我們沒有想到會那么嚴(yán)重，為此，我們感到氣憤、擔(dān)心，甚至害怕，出于一種強烈的社會責(zé)任感，我們進行了第二次抽檢，結(jié)果更加糟糕?！编崒W(xué)定說，為了保證檢測結(jié)果更有說服力，11月4日他們又進行了第二次抽查，共抽查330個樣品，其中36個不合格。

食品安全問題是全國性的重大民生問題，產(chǎn)生的原因非常復(fù)雜。鄭學(xué)定曾經(jīng)在政府召開的食品安全詢問會上說：如果食品安全問題不能得到解決，就是向老百姓餐桌上投毒。

“抽查的大型超市、福田農(nóng)批市場等基本合格，但是大超市的菜太貴了，很多老百姓常去菜市場買菜，這里的食品安全有沒有保障？”鄭學(xué)定做了三屆深圳市人大代表，關(guān)注食品安全10年了，就食品安全問題人大代表們提過數(shù)次建議案，每年“兩會”也將此作為大會議案，他希望這是自己最后一次約見政府部門談食品安全。

會場內(nèi)外的硝煙

2014年11月18日上午，鄭學(xué)定等10位深圳市人大代表見到了食品安全局、公安局、城管辦、財政局等政府相關(guān)部門派出的官員代表?！拔覀冊诩s見申請上寫明要約見職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和市委市政府的相關(guān)負(fù)責(zé)人，但各部門都分別指派了處級干部前來與人大代表進行會談?！编崒W(xué)定在接受《小康》記者采訪時坦言感到很失望，因為政府對此次約見顯得不夠重視。

為了保證會談的順利進行，10位人大代表在會前還宣布了對話規(guī)則，請大家按順序發(fā)言，并且不要打斷正在發(fā)言的代表；基本遵照本提要的發(fā)言內(nèi)容，也可自行發(fā)揮；要了解相關(guān)背景資料，做到心中有數(shù)等。

首先由鄭學(xué)定做開場白，簡單向相關(guān)部門說明此次約見的目的和內(nèi)容。代表們針對焦點問題詢問了相關(guān)部門。

人大代表肖幼美提出關(guān)于建立可追溯制度的問題，引起了各位代表的共鳴。肖幼美認(rèn)為，從這次抽檢的結(jié)果來看，代表們發(fā)現(xiàn)菜市場、小超市的問題很多，有的還相當(dāng)嚴(yán)重，深圳市中低收入的老百姓一般都在這些場所購買農(nóng)產(chǎn)品，對他們的危害很大。而菜市場和小超市遍布深圳大街小巷，監(jiān)管難度很大，如果不從源頭管住，食品安全是不可能有根本好轉(zhuǎn)的。

政協(xié)主席王穗明曾提出“一道門，全覆蓋，可追溯”的監(jiān)管思路，代表們與食品安全方面的專家多次討論，認(rèn)為這是可行的辦法，但是至今仍沒有落實。在肖幼美看來，現(xiàn)在食品安全問題很多，政府部門一定要理出頭緒和思路，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，采取運動式的監(jiān)管方式，目前當(dāng)務(wù)之急是要對此次代表們抽查出問題較多的經(jīng)營場所，例如碧波花園惠多多超市、蓮花二村菜市場、南頭宏達商場、家樂福超市進行整改。

人大代表黃翔也接著說，政府部門一定要實事求是，向老百姓講真情、說實話，而不能虛報，隱瞞?！罢嘘P(guān)部門公布的蔬菜農(nóng)藥殘留合格率都在96%以上，而我們此次抽查的總體不合格率為11%，差距大的原因是什么？到底要如何抽查才能總體反映深圳市食品安全的水平？”黃翔發(fā)問道。

出席的十位代表紛紛向相關(guān)職能部門提出疑問，會議現(xiàn)場雖然火藥味十足，但卻緊張而有序。

“整個約談時間大家控制得非常好，按計劃在中午12點結(jié)束?！编崒W(xué)定說，只可惜相關(guān)部門給出的答案并沒有讓代表們釋疑。

對于代表們的質(zhì)疑，相關(guān)部門也并非完全沒有動作。一個星期后的11月26日，深圳市食藥局聯(lián)合市農(nóng)檢中心前往惠多多超市進行抽檢，執(zhí)法人員現(xiàn)場購買了12種蔬菜，包括菜心、油麥菜、上海青等，并現(xiàn)場取樣、封存、貨主簽名確認(rèn)。

深圳市農(nóng)檢中心實驗室快速檢測結(jié)果顯示，本次抽檢的12種蔬菜共24批次樣品，抑制率全部呈現(xiàn)陰性，最高值為一批次的烏塌菜，為48.01%。

人大代表的抽查結(jié)果曝光后，深圳市農(nóng)檢中心不少專業(yè)人員認(rèn)為“這份檢測結(jié)果十分不專業(yè)”。

“首先，抑制率不等于不合格率，更不能以抑制率平均值來作為合格率。”深圳市農(nóng)檢中心副主任王多加說，從第一份抽檢結(jié)果來看，抑制率確實都非常高，但后面的定量檢測結(jié)果顯示，合格率其實已經(jīng)在90%以上。王多加表示，抑制率只能用來初步判斷是否有進行上機定量檢測的必要，不是判斷是否合格的依據(jù)。

深圳市農(nóng)檢中心認(rèn)為，人大代表的抽檢結(jié)論是對公眾的一種誤導(dǎo)。

而在鄭學(xué)定看來，“此次市農(nóng)檢部門對人大代表的抽檢提出質(zhì)疑，明顯是對問題避重就輕，而沒有好好考慮構(gòu)建食品安全體系存在的不足，聽取好的意見完善工作。”

鄭學(xué)定等受訪人大代表們認(rèn)為，監(jiān)督政府部門是依法履職的行為，被約見的政府部門應(yīng)聽取人大代表的建議、意見和批評。此次約談不是只針對這次檢查所出現(xiàn)的問題進行批評和問責(zé)，而是著眼于食品安全體系存在的問題，比如農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度何時才能建立、所謂主渠道檢測是否合理、每年農(nóng)產(chǎn)品抽查合格率達96%以上是否可信等等。而受訪人大代表們表示，政府部門的回應(yīng)并不能讓他們感到滿意。他們希望有關(guān)部門能進一步把工作做扎實。