讓奶農(nóng)不再倒奶，該做什么

宋亮

作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，牛奶對(duì)中國(guó)一些低收入人群來(lái)說(shuō)還是挺“精貴”的東西。因此當(dāng)河北、河南、山東、青海等地出現(xiàn)白花花的原奶被傾倒的現(xiàn)象時(shí)，自然引起輿論的極大關(guān)注。筆者認(rèn)為，有關(guān)方面應(yīng)盡快采取措施，避免倒奶的事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。

事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)倒奶主要原因：一是國(guó)際奶粉價(jià)格大幅下跌，國(guó)內(nèi)乳品、飲料等用乳企業(yè)更多使用進(jìn)口奶粉作為原料；二是乳品企業(yè)原料庫(kù)存高企，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，乳品企業(yè)謹(jǐn)慎收奶。

在某種程度上，倒奶現(xiàn)象是中國(guó)原奶價(jià)格遠(yuǎn)高于國(guó)際并且兩者矛盾激化的縮影。筆者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格劣勢(shì)是階段性的，它是中國(guó)養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型必然經(jīng)歷的。2004年前中國(guó)原奶價(jià)格總體低于國(guó)際平均，2008年前與國(guó)際水平相當(dāng)。但那種基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施落后的小農(nóng)養(yǎng)殖體系隨著三聚氰胺事件發(fā)生完全瓦解，并由此開啟中國(guó)奶牛養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型之路。

這些年國(guó)內(nèi)原奶價(jià)格上漲，并高于國(guó)際，主要是飼料、人工成本上漲帶來(lái)的。但形成的根本原因較多，例如家庭牧場(chǎng)、專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)組織模式發(fā)展滯后，養(yǎng)殖積極性嚴(yán)重挫傷，奶源供應(yīng)不能穩(wěn)定；轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈“系統(tǒng)性”成本高，主要表現(xiàn)配套的飼料、防疫、擠奶、配種、運(yùn)輸?shù)葲](méi)有形成很好規(guī)模，布局結(jié)構(gòu)不合理。

長(zhǎng)期來(lái)看，盡管受到土地、水等資源瓶頸限制，但建立起以適度規(guī)?；?、集約化為主的中國(guó)奶牛養(yǎng)殖模式，其原奶價(jià)格在國(guó)際上仍可具備較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

針對(duì)目前倒奶事件在不同地區(qū)發(fā)生，筆者認(rèn)為，有關(guān)部門應(yīng)采取行之有效措施，緩解養(yǎng)殖、加工之間矛盾，抑制進(jìn)口過(guò)快增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成沖擊。

首先，可建立奶粉臨時(shí)儲(chǔ)備。2014年進(jìn)口奶粉大量涌入中國(guó)，占據(jù)中國(guó)大部分消費(fèi)市場(chǎng)，收購(gòu)的大部分原奶都噴粉入庫(kù)儲(chǔ)存。目前企業(yè)奶粉積壓有20萬(wàn)至30萬(wàn)噸，企業(yè)的庫(kù)存其實(shí)起到了“蓄水池”的功能，但庫(kù)存滿了之后“蓄水池”的功能就失效了。通過(guò)建立儲(chǔ)備，有助于增強(qiáng)收奶積極性，提升養(yǎng)殖戶信心，進(jìn)一步遏制倒奶面擴(kuò)大。

其次，提升乳品技術(shù)指標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)盡量使用原奶作為生產(chǎn)原料，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展低溫產(chǎn)品，在配套冷鏈建設(shè)上給予政策支持并引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入。

第三，科學(xué)借助各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，提升進(jìn)口乳品準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)乳品進(jìn)入國(guó)內(nèi)。

第四，加快推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)組織模式升級(jí)；促進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展，拓寬融資渠道；加快畜牧養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度推行，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；財(cái)政養(yǎng)殖規(guī)模補(bǔ)貼應(yīng)以適度規(guī)模為主，散養(yǎng)和超大規(guī)模養(yǎng)殖兩頭減少。

與2008年所不同的，目前倒奶主體是占整體約70%左右的中小規(guī)模養(yǎng)殖戶，散戶比例很低。中小規(guī)模是未來(lái)畜牧養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的主體，是實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模養(yǎng)殖，推動(dòng)家庭牧場(chǎng)及合作社發(fā)展的中堅(jiān)力量。▲

（作者是乳業(yè)高級(jí)分析師）