西部地區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展的SWOT分析

王龍

當前，在國家支持西部地區(qū)向西開放、扶持西部地區(qū)加快發(fā)展的大環(huán)境下，西部地區(qū)應抓住機遇，加快發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開動保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的新引擎。本文以寧夏為例，運用SWOT方法，分析了西部地區(qū)清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、面臨的機遇和挑戰(zhàn)，借助波特“鉆石模型”理論提出了清真食品產(chǎn)業(yè)持續(xù)加快發(fā)展的有關建議。

一、寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年均增速達20%，占全區(qū)食品工業(yè)的80%。截至2012年，全區(qū)清真食品工業(yè)企業(yè)655家，其中規(guī)模以上清真食品工業(yè)企業(yè)102家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值174億元，同比增長13%，占食品工業(yè)的822%。目前已形成以銀川和吳忠兩市為重點，以清真乳品、清真糧油、清真肉制品、清真休閑食品、清真方便食品、清真保健食品為主要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。2013年，吳忠市清真產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值150億元，同比增長136%，占全市GDP的43%；全市清真食品產(chǎn)業(yè)出口總額700余萬美元，占對外貿易出口總額的269%；清真食品產(chǎn)業(yè)原料等進口總額440余萬美元，占對外貿易進口總額的255%。

二、寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）。一是區(qū)位環(huán)境優(yōu)勢。寧夏地處引黃灌區(qū)的黃金地帶，回族人口占全區(qū)人口的36%，是全國4大自流灌溉區(qū)、10大優(yōu)良牧場和12個商品糧生產(chǎn)基地之一，具有面向穆斯林國家發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的地理環(huán)境優(yōu)勢。二是文化認同優(yōu)勢。寧夏是全國最大的回族聚居區(qū)，回族與世界穆斯林文化相近、習俗相通，有著顯著的共同性，具有面向穆斯林國家發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的人文環(huán)境優(yōu)勢。三是產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢。寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初具規(guī)模，在國內外穆斯林市場產(chǎn)生了一定影響，為進一步發(fā)展提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎。

（二）劣勢（Weakness）。一是清真食品產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模不大，市場占有量小、特色不特、優(yōu)勢不優(yōu)，沒有形成足夠的影響力。二是龍頭企業(yè)相對少，大多數(shù)企業(yè)為中小企業(yè)，單個企業(yè)的規(guī)模普遍較小，缺少具有輻射帶動作用的企業(yè)較少。產(chǎn)業(yè)帶動能力相對弱、產(chǎn)業(yè)集中度低，發(fā)展分散，沒有形成集聚效應，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低。三是從總體來看，清真食品產(chǎn)業(yè)剛剛開始發(fā)展，食品工藝與發(fā)達地區(qū)相比比較落后，更遠落后于國際市場上的競爭者美國、新西蘭和澳大利亞等國家。

（三）機遇（Opportunity）。一是巨大的市場需求。我國有2000多萬穆斯林，全世界穆斯林人口已達15億，每年全球清真食品的貿易額超過2萬億美元。清真食品產(chǎn)業(yè)具有巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。二是國家的政策支持?！秶鴦赵宏P于進一步促進寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》、國務院批準寧夏建設內陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)，支持寧夏同阿拉伯國家開展經(jīng)貿合作等戰(zhàn)略部署，中央經(jīng)濟工作會議提出建設絲綢之路經(jīng)濟帶、支持西北向西開放、扶持民族地區(qū)發(fā)展等重大舉措，都為寧夏加快發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)提供了強有力的政策支持。三是清真食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。自治區(qū)確定清真食品為“十二五”期間輕紡工業(yè)重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，將有利于促進國內外清真食品產(chǎn)業(yè)向寧夏集聚。四是清真產(chǎn)業(yè)核心區(qū)規(guī)劃。吳忠市被確定為寧夏創(chuàng)建國家級清真產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心區(qū)，吳忠清真產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃面積63平方公里，并規(guī)劃建設國家級清真產(chǎn)業(yè)認證中心、設計研發(fā)中心、交易物流中心等公共服務平臺。

（四）挑戰(zhàn)（Threats）。一是規(guī)模化經(jīng)營發(fā)展問題。目前寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)以加工為主，總體規(guī)模較小，而且原材料在寧夏境內供應不足，大多依賴于外省區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，寧夏的肉類產(chǎn)量是內蒙古、新疆的十分之一，是青海的80%。二是市場價格競爭力問題。以牛羊肉為例，因產(chǎn)量少，再加上關稅、增值稅等因素，如果企業(yè)做出口，利潤非常少，甚至虧損。據(jù)了解，新西蘭和澳大利亞的牛羊肉出口價格是寧夏的三分之二。三是產(chǎn)品標準化問題。以牛羊肉為例，因寧夏境內牛羊以散養(yǎng)、圈養(yǎng)為主，與美國、新西蘭和澳大利亞長期形成的標準化大規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)、出口產(chǎn)業(yè)鏈相比，在國際市場上的認可度較低。四是核心競爭力培育問題。清真食品企業(yè)核心競爭力不強，產(chǎn)品深加工能力弱，技術含量不高，創(chuàng)新產(chǎn)品少。如清真牛羊肉基本上處于初級加工和原材料的層次上，在產(chǎn)品精細化和品種多樣性方面缺乏市場競爭力。

三、寧夏持續(xù)加快發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的建議

（一）積極轉變發(fā)展理念，實施內需與外需雙輪驅動。

當前，在拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費對我國經(jīng)濟發(fā)展的作用越來越大。據(jù)統(tǒng)計，我國GDP的構成份額中，最終消費的占比2013年已經(jīng)達到了50%。由于出口主要受制于外部環(huán)境影響，寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)出口的比較優(yōu)勢尚未形成，而加快經(jīng)濟發(fā)展是寧夏第一要務，因此，應轉變傳統(tǒng)的外需推動經(jīng)濟的“單腿走路”理念，實施內需與外需雙輪驅動的發(fā)展模式，在繼續(xù)開拓國際市場的同時，更加注重搶占區(qū)內、國內市場，形成兩個市場相輔相成、互補互促的格局。通過滿足區(qū)內市場需求，既保障了本地供應，也讓資金留在本地；通過搶占國內市場，讓更多的國人認可，形成品牌宣傳效應，從而吸引資本、技術和人才要素在寧夏落地，借助全國潛在的大平臺、大市場帶動寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)做大做強。在國內形成比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，既促進了寧夏經(jīng)濟發(fā)展，也更加容易走向國際市場。國外的資本、技術和人才要素也會隨之而來，為寧夏各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力和動力，促進寧夏特色經(jīng)濟持續(xù)加快發(fā)展。

（二）強化資源稟賦培育，努力形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

根據(jù)波特“鉆石模型”理論，某產(chǎn)業(yè)競爭力的取得取決四個主要因素和兩個輔助因素的綜合作用，它們形成了“鉆石體系”。四個主要因素是：要素條件、需求條件、相關和支持性產(chǎn)業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略結構與競爭。

1要素條件。波特把要素條件分為初級要素和高級要素兩大類。其中，物質資源以及初級勞動力資源屬于基礎要素條件，人才、科研設備和技術等屬于高級要素條件。從初級要素來看，寧夏首先應著力加快資源稟賦形成，包括擴大規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)出、建立標準化產(chǎn)業(yè)鏈、重點提升原料品質等。一方面發(fā)揮回族群眾養(yǎng)牛羊的傳統(tǒng)習俗和技術基礎優(yōu)勢，另一方面將發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)移民區(qū)、貧困區(qū)的群眾脫貧結合起來，不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模產(chǎn)量。積極培育“鹽池灘羊”等高品質資源，按照先區(qū)內、后區(qū)外，先國內、后國外的營銷模式擴大銷售渠道，逐步提升影響力和競爭力。挖掘傳統(tǒng)工藝，創(chuàng)新獨特工藝，開發(fā)高附加值的深細加工產(chǎn)品，努力實現(xiàn)產(chǎn)品品種的擴張和資源性產(chǎn)品的延伸、增值。

從高級要素來看，急需產(chǎn)品設計研發(fā)和生產(chǎn)工藝的專門人才以及專業(yè)的研究機構，急需開拓國際市場特別是中東阿拉伯國家的阿語經(jīng)貿人才，建立完善的銷售渠道和市場體系，打造國內外市場上享有知名度的品牌產(chǎn)品。從自治區(qū)層面出臺優(yōu)惠政策吸引自治區(qū)外和國際清真產(chǎn)品企業(yè)在寧夏建立生產(chǎn)基地，爭取建成寧夏清真食品自由貿易區(qū)或者保稅區(qū)。以“政策洼地”效應強化清真食品產(chǎn)業(yè)集聚，促使產(chǎn)業(yè)集群向規(guī)?；ｉT化、協(xié)作化的方向發(fā)展，進而提高整個產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。同時加強對外交流與合作，主動與商務部、國家民委、中國伊協(xié)、各穆斯林國家駐中國使領館等清真產(chǎn)業(yè)相關的機構銜接聯(lián)系，并借助中阿博覽會、回商大會、清真食品產(chǎn)業(yè)推介會等平臺，讓更多的外商了解寧夏發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，也讓本地有關部門和企業(yè)了解國外穆斯林市場的需求，進一步明確寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向。

2需求條件。有關部門統(tǒng)計，近年來我國穆斯林每年直接消費牛羊肉就達到345萬噸。從國內市場來看，清真食品對非穆斯林也具有很強的吸引力，清真食品在東南沿海等省份深受消費者的喜愛。因此，從現(xiàn)有的中國穆斯林人口數(shù)量和其他民族的潛在消費來看，清真食品在我國市場蘊藏著巨大潛力，發(fā)展前景可觀。從國際市場來看，世界范圍內對清真食品的需求逐漸趨于旺盛。目前，許多穆斯林國家需大量從歐洲、澳大利亞、美國、新西蘭、東南亞等國家進口肉、禽、乳制品及其他清真食品?？傮w上看，清真食品產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。

3相關和支持性產(chǎn)業(yè)。清真食品產(chǎn)業(yè)所涉及的支持性產(chǎn)業(yè)相當廣泛，包括農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展、交通運輸業(yè)的發(fā)展以及相關機器設備的生產(chǎn)等。清真食品的主體在于牛羊肉等的生產(chǎn)，但目前寧夏清真牛羊肉供給能力有限，直接影響到其規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)和市場的開拓。因此，寧夏發(fā)展清真食品產(chǎn)業(yè)的關鍵是在全區(qū)大力發(fā)展畜牧業(yè)，按照標準化的產(chǎn)業(yè)鏈，以培育養(yǎng)殖大戶為主，以散戶養(yǎng)殖為輔，真正在清真牛羊肉等原料供給上實現(xiàn)本地化、品質化，逐漸形成集聚規(guī)模。在推進吳忠清真產(chǎn)業(yè)園建設中，嘗試建立清真食品產(chǎn)業(yè)保稅區(qū)。積極爭取各項優(yōu)惠財政和金融政策，大力支持清真食品產(chǎn)業(yè)相關和支持性產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4企業(yè)戰(zhàn)略結構與競爭?，F(xiàn)階段，寧夏清真食品加工企業(yè)數(shù)量在不斷增加，但企業(yè)規(guī)模還是較小。雖然已經(jīng)培育了“夏進牛奶”、“鹽池灘羊”、“興唐清真米業(yè)”等品牌，但在市場上的影響力與“蒙牛”、“伊利”等區(qū)外品牌的影響力有很大差距。由于缺乏持續(xù)不斷的供給能力、國際清真食品標準通行證（國際“哈倆里”認證）、國際市場銷售渠道以及在國際市場上被廣泛接受的品牌，因此，在國際市場競爭中優(yōu)勢不明顯。

目前，我國清真食品在全球市場份額占有率較低的一個重要原因是目前國內多數(shù)清真食品加工企業(yè)尚未取得有關國際清真食品組織的認可和認證。加之我國還沒有相關清真食品認證體系，只有一些行業(yè)規(guī)定和標準，而這些標準尚未在全國行業(yè)范圍內普遍使用。因此，寧夏要抓住這個機遇，進一步加快與國際“哈倆里”清真認證中心相對接機構的設立和運轉，并爭取國際“哈倆里”清真認證中心中國分中心在寧夏設立。同時積極推進寧夏吳忠市成為我國清真食品產(chǎn)業(yè)質量認證體系的中心，提升寧夏清真食品產(chǎn)業(yè)的軟實力。