關于南通市中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構升級研究

李志國

摘要：南通的中小企業(yè)為南通的經(jīng)濟做出了很大的貢獻，它們不僅給地方財政提供了大量的稅收而且還為當?shù)氐木蜆I(yè)提供大量的機會。然而做出貢獻的它們在經(jīng)營上卻陷入了困境，作者通過研究發(fā)現(xiàn)其所處行業(yè)太傳統(tǒng)、產(chǎn)品的附加值太低是重要原因之一。為了解決該問題作者對南通的中小企業(yè)所依附的主要產(chǎn)業(yè)結構進行分析，發(fā)現(xiàn)很多產(chǎn)業(yè)已出于危機之中或將發(fā)生危機?？紤]南通中小企業(yè)的長遠發(fā)展，作者對部分產(chǎn)業(yè)進行了規(guī)劃和升級，以提高企業(yè)的競爭能力和產(chǎn)品附加值，達到健康可持續(xù)發(fā)展的預期。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)結構；現(xiàn)狀；升級；建議

一、引言

我國產(chǎn)業(yè)結構按三次產(chǎn)業(yè)分類法：第一產(chǎn)業(yè)：農業(yè)（包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)）。第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)（包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應業(yè)）和建筑業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)：除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。根據(jù)我國的實際情況，第三產(chǎn)業(yè)可分為兩大部分：一是流通部門，二是服務部門。

我國產(chǎn)業(yè)結構按資源密集程度分類法：（1）勞動密集型產(chǎn)業(yè)。指進行生產(chǎn)主要依靠大量使用勞動力，而對技術和設備的依賴程度低的產(chǎn)業(yè)。（2）資本密集型產(chǎn)業(yè)。指在單位產(chǎn)品成本中，資本成本與勞動成本相比所占比重較大，每個勞動者所占用的固定資本和流動資本金額較高的產(chǎn)業(yè)。（3）技術密集型產(chǎn)業(yè)。指在生產(chǎn)過程中，對技術和智力要素依賴大大超過對其他生產(chǎn)要素依賴的產(chǎn)業(yè)。目前技術密集型產(chǎn)業(yè)包括：微電子與信息產(chǎn)品制造業(yè)、航空航天工業(yè)、原子能工業(yè)、現(xiàn)代制藥工業(yè)、新材料工業(yè)等。

目前國家產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展路徑一般規(guī)律：在三次產(chǎn)業(yè)中，比重不停的依次由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉移，相對應的是勞動力的主要服務領域也依次向后延伸；第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟中的比重往往是衡量某國或地區(qū)經(jīng)濟是否發(fā)達的標志；勞動力密集型、資本密集型和技術密集（知識密集型）代表了產(chǎn)業(yè)效率，其升級路徑由勞動力密集型、資本密集型、技術密集（知識密集型）所占經(jīng)濟比重依次向后轉移。

我國目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是第三產(chǎn)業(yè)比重在國民經(jīng)濟中的比例偏低；在第二產(chǎn)業(yè)中勞動力密集和資源占用型企業(yè)眾多，資本密集和知識密集型企業(yè)所占比重較少。在目前高端制造回歸美國、低端制造去了東南亞的壓力下，中國必須進行產(chǎn)業(yè)改革和升級。南通作為中國的一部份，并且是長三角中小制造企業(yè)制造密集地。在這樣的背景下必須結合南通的地方特點進行一次產(chǎn)業(yè)改革與升級，這是經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。

二、南通中小企業(yè)所依附的主要產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題

南通是我國十四個沿海開放城市之一，是長江三角洲經(jīng)濟發(fā)達城市之一，但他的產(chǎn)業(yè)結構卻有著非常重要的問題，在過去的改革開放三十年中，南通依靠家紡、造船、建筑和地產(chǎn)、化工、新能源等產(chǎn)業(yè)迅速崛起，經(jīng)濟總量躍為江蘇第四，成為全國經(jīng)濟發(fā)達市。但隨著時代的進步和國內外經(jīng)濟形勢的發(fā)展，過去的這些為南通經(jīng)濟增長發(fā)揮引擎作用的產(chǎn)業(yè)或將熄火，它們都在不同程度的處在危機之中。如果不加快提升南通的產(chǎn)業(yè)結構，南通或步入下滑的軌道。下面是上述行業(yè)的分析。

（一）家紡業(yè)

南通的家紡業(yè)全國文明，它們的產(chǎn)品走向世界。南通是中國紡織業(yè)的搖籃，蘊藏著豐富的文化底蘊，是聞名遐邇的“紡織之鄉(xiāng)”。清末狀元張瞥就在這里興辦國內第一家股份制紡織企業(yè)“大生公司”，1950到1980年代，南通先后形成了著名的棉桑麻生產(chǎn)基地、家紡原輔料供應基地、家紡面料生產(chǎn)基地、家紡成品制造基地和銷售基地，南通也因此成為蜚聲國際的紡織基地。

家紡產(chǎn)業(yè)作為南通最有特色的支柱產(chǎn)業(yè)，是日前南通競爭力最強、發(fā)展前景最好的特色板塊經(jīng)濟，有著很強的產(chǎn)業(yè)集群度。經(jīng)過多年的努力，南通已形成全國最大的、馳名中外的家紡產(chǎn)品專業(yè)市場：志浩市場和疊石橋市場。

但現(xiàn)在南通的家紡業(yè)卻潛藏著巨大的危機：（1）勞動力危機。經(jīng)過30多年的改革開放、我國經(jīng)濟取得經(jīng)濟的迅速成長、但是與只伴隨而來的我國勞動力紅利消失。我國的勞動力價格將越來越貴、對我國勞動力密集型企業(yè)來講是一個巨大的危機。（2）市場的外需危機。世界經(jīng)濟經(jīng)過2008年的金融危機受到了沉重的打擊。2013年全球經(jīng)濟仍然一團糟糕、美國經(jīng)濟雖然在復蘇，但未到危機前的水平。歐洲的經(jīng)濟陷入債務危機的陷阱，無法自拔。日本經(jīng)濟在經(jīng)歷了失去“二十年”，正在朝失去“三十年”的方向發(fā)展。新興市場國家已失去步入危機。在全球經(jīng)濟都不是太好的情況下，依靠外需而生存的企業(yè)必然受到嚴重影響。

（二）船舶業(yè)

南通是江蘇省地級市之一，位于蘇中，長江三角洲北翼，中國首批對外開放的14個沿海城市之一，東抵黃海，南望長江，西、北與泰州、鹽城接壤，“據(jù)江海之會、扼南北之喉”，與中國經(jīng)濟最發(fā)達的上海及蘇州燈火相邀，被譽為“北上?！?。南通集“黃金海岸”與“黃金水道”優(yōu)勢于一身，擁有長江岸線226公里。蘇通長江公路大橋建成以后，將使南通進入上海一小時經(jīng)濟圈。南通面臨海外和內陸兩大經(jīng)濟輻射扇面，與上海有著相似的地理區(qū)位優(yōu)勢。素有“江海明珠”、“揚子第一窗口”之美譽。

由于其地理位置濱江臨海，所以船舶業(yè)是南通的重點產(chǎn)業(yè)。南通現(xiàn)有造船企業(yè)40多家，其中能夠生產(chǎn)遠洋船舶的企業(yè)達到34家，大小為3萬—10萬載重噸左右的為中小造船企業(yè)?，F(xiàn)有船舶配套企業(yè)488家，其中骨干企業(yè)30多家。南通知名造船企業(yè)如下：

（三）建筑和地產(chǎn)業(yè)

建筑行業(yè)是南通的支柱產(chǎn)業(yè)，“南通鐵軍” 品牌響遍大江南北，南通有各類建筑企業(yè)1200多家。在南通建筑業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢。南通這個瀕江臨海的地級市有總人口七百多萬，從事建筑行業(yè)的人員就達到83萬，轉移大量的農村剩余勞動力，解決了大量就業(yè)問題。由南通的建筑業(yè)創(chuàng)造的GDP價值就占其GDP總量的約10%由于其對于就業(yè)的特殊性，南通市政府對該行業(yè)特別重視。

過去的35年，南通建筑業(yè)在享受了輝煌，原因如下

首先，建筑、地產(chǎn)和基礎設施情況等密切相關。從1978年改革開放開始，中國的基礎設施落后，房地產(chǎn)城鎮(zhèn)化率只有20%左右。在改革開放的35年過程中，我國在搞大規(guī)模的基礎投入，高速公路、鐵路、橋梁、水庫、港口等設施大規(guī)模建設發(fā)展中，孕育了大量的建筑市場的機會。房地產(chǎn)市場在此期間也得到了很大的發(fā)展，城鎮(zhèn)化率從20%發(fā)展到52%，住宅市場的繁榮給我國建筑業(yè)帶來了很大的機遇。

其次，在過去的35年中、我國海外房地產(chǎn)也得到了很大的發(fā)展。中國建筑企業(yè)在全球建筑市場處于強勢地位。中東和非洲的很多建筑都是由中國的建筑企業(yè)來承擔任務。在亞洲整個東南亞地區(qū)的基礎設施都很落后，很多的重大工程也有中國企業(yè)來完成。以上情況都導致建筑業(yè)的繁榮。

然而，今年整個建筑市場發(fā)生了很大的變化，國內市場投資已接近飽和，我國的城鎮(zhèn)化率已由改革開放前的20%左右發(fā)展到今天的52%。按照發(fā)達國家的標準，當某國的城鎮(zhèn)化率達到70%左右時，就標志著城鎮(zhèn)化率的完成。按照國際慣例，我國建筑市場的空間還有20%左右的空間。如果從動態(tài)的角度看我國現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率已完成，因為我國將來的人口呈萎縮的趨勢，人口紅利即將消失，而房產(chǎn)未變少?，F(xiàn)在所建房屋都會成為將來的產(chǎn)能過剩。所以無論從靜態(tài)還是從動態(tài)的角度我國的建筑市場都將面臨枯竭。海外市場自2008年遭遇金融危機以來，各國的財政都不同程度受到影響，世界增長仍未恢復到危機前的水平，所以支出會減少，當然它也影響我國的建筑海外市場?？偠灾贤ńㄖ⒃谖磥韺⒃庥鑫C。

（四）化工業(yè)

在南通，提到化工，老百姓馬上就可以講出部分企業(yè)名單。國企有江山農藥，寶靈化工，醋酸化工，南通海油碧路；外企有嘉吉糧油，先正達，瑞利化學，邁圖，三菱麗陽，旭化成，寶泰陵，住友電木等?？梢钥闯龌ば袠I(yè)在南通的地位。

化學工業(yè)是國民經(jīng)濟重要的基礎原材料工業(yè)，化工、醫(yī)藥行業(yè)是南通工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結構包括：新型合成材料，精細化工，基礎化工，醫(yī)藥產(chǎn)品。南通市化工、醫(yī)藥工業(yè)起步較早，企業(yè)的分布相對分散，“十五”期間，我市企業(yè)分布相對分散狀況得到了初步調整，市、縣（市）區(qū)分別建立或擴大了化工工業(yè)生產(chǎn)、儲存集中園區(qū)，并形成了一定的規(guī)模，且各具特色及集群優(yōu)勢：市區(qū)南通市開發(fā)區(qū)化工園區(qū)以化工新材料、精細化工為主、姚港化工園區(qū)以農藥、新材料為主、永興生物醫(yī)藥園區(qū)以精細化工、醫(yī)藥為主；如皋市如皋港臨港化工園區(qū)以重質油精煉（包括LTA瀝青提煉）、精細化工為主、如東馬塘、洋口區(qū)以萘系、光氣系列農藥、有機中間體等為主；海門青龍港的蒽醌系列染料、顏料等。

化工行業(yè)確實在給南通的人民就業(yè)和政府稅收提供很多的幫助，但它的負作用太大，它帶來的污染給人民的身體的傷害要超過其本身所創(chuàng)造的價值。理由如下：化工行業(yè)的污染主要表現(xiàn)在水污染和空氣污染。空氣的生物性污染物主要有病原菌、霉菌孢子和花粉。病原菌能使人患肺結核等傳染病，霉菌孢子和花粉能使一些人產(chǎn)生過敏反應。在河流、湖泊等水體被污染后，對人體健康會造成嚴重的危害，這主要表現(xiàn)在以下二個方面。第一，飲用污染的水和食用污水中的生物，能使人中毒，甚至死亡。第二，一些具有致癌作用的化學物質，如砷（As）、鉻（Cr）、苯胺等污染水體后，可以在水體中的懸浮物、底泥和水生生物體內蓄積。長期飲用這樣的污水，容易誘發(fā)癌癥。所以化工行業(yè)不受當?shù)乩习傩盏闹С?，不可持續(xù)發(fā)展。

（五）其他產(chǎn)業(yè)

目前南通其他產(chǎn)業(yè)主要如下。電子產(chǎn)業(yè)：永興多媒體、萬德電子、英特立電子等國內外知名企業(yè)落戶，電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅贿^和蘇南比起來還差一點，它是未來的發(fā)展方向。電力能源產(chǎn)業(yè)：港閘電力能源區(qū)是華東地區(qū)重要的供電、供水、供氣基地，以天生港電廠、華能電廠為中堅的產(chǎn)業(yè)不斷擴大生產(chǎn)規(guī)模。造紙業(yè)：中國建國以來工業(yè)上的最大項目王子造紙，總投資911億美元，因為這個造紙現(xiàn)在也算是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)了吧，但它對環(huán)境的污染卻很嚴重。顯然上述電子產(chǎn)業(yè)屬于知識產(chǎn)業(yè)，受到人民的歡迎。而電力能源產(chǎn)業(yè)和造紙業(yè)只是高污染、高能耗行業(yè)，它的發(fā)展不可持續(xù)。

三、提升南通中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的建議

（一）關停高污染、高能耗、和部分產(chǎn)能過剩企業(yè)，為經(jīng)濟可續(xù)發(fā)展做準備

許多國家在經(jīng)濟發(fā)展的初期會選擇一些高污染、高能耗的行業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟，到經(jīng)濟發(fā)展到一定階段以后再關閉或向其他國家轉移這些行業(yè)，建立更高、更好、科學的經(jīng)濟模式。這樣的發(fā)展路徑是被動的選擇，不得已而為之。韓國在70-90年代也曾經(jīng)歷過這樣的歷程、但后來由于資源和環(huán)境的因素都關閉以上行業(yè)。我國自1978年改革開放以來，經(jīng)歷同樣的路，現(xiàn)在我國人均國民收入已達6000美元左右，是到了該退出的時候。南通作為全國的縮影，同樣如此。目前南通的高污染有竹行的鋼繩廠；造紙；化工等。但在處理問題應注重運用以下兩個方法。

1運用“綠色信貸”金融工具，推進化解產(chǎn)能過剩。

綠色信貸通過合理配置信貸資源，支持企業(yè)節(jié)能減排，限制高污染、高能耗行業(yè)發(fā)展，這與化解過剩產(chǎn)能要求在本質上是一致。要將綠色信貸理念、標準、方法貫穿到化解過剩產(chǎn)能全過程，確保信貸資金投向符合技術升級要求、碳排放約束和綠色標準領域，大力支持綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟發(fā)展。對產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，嚴禁提供任何形式新增授信支持。對未取得合法手續(xù)、不能依法依規(guī)補辦相關手續(xù)建設項目，立即停止授信審批、貸款發(fā)放、貸款支用，不得通過理財產(chǎn)品等其他方式變相提供融資，并主動、妥善收回存量貸款，妥善做好債權保全工作。

2退出與平穩(wěn)協(xié)調，引入責任管理原則。

有些落后產(chǎn)能對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破環(huán)，消耗了大量資源，嚴重影響了人民群眾身體健康。對這些落后產(chǎn)能，要積極主動參與關停處置等工作，堅決壓縮退出存量貸款，科學制定債權保全措施，依法保護金融債權。做好應對不良資產(chǎn)上升工作，積極聯(lián)系財稅部門，擴大不良貸款自主核銷權，及時核銷不良貸款，做到賬銷、案存、權在；探索打包轉讓等市場化不良資產(chǎn)處置手段，多渠道化解產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)不良貸款，確保不積累新風險。研究探索產(chǎn)能置換指標交易配套金融服務，推動加快形成淘汰落后與發(fā)展先進良性互動機制。同時，還要做好失業(yè)人員再就業(yè)以及加快發(fā)展服務業(yè)相關信貸支持工作，積極維護社會穩(wěn)定。

（二）將一部分勞動力密集型轉移西部或東南亞

對于東部城市而言，如何轉移勞動密集型產(chǎn)業(yè)是他們必須要思考的難題。她們轉移的方向無非是兩個地方（中國西部和東南亞），因為只有這兩個地方的勞動力便宜。

東部地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)應向西部轉移，這樣不僅能改善當?shù)厝嗣竦纳钏剑瑢δ贤óa(chǎn)業(yè)布局的調整和促進東西部均衡發(fā)展都會起到積極作用。在東部地區(qū)發(fā)展相對高附加值的產(chǎn)業(yè)，在西部地區(qū)鼓勵發(fā)展各類勞動密集型產(chǎn)業(yè)；在西部地區(qū)布局勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就地安置西部地區(qū)農村剩余勞動力，是減少流動人口規(guī)模的重要舉措。從國家利益的角度上，轉移到中西部比轉移到東南亞更合適。在南通的勞動力密集型企業(yè)包括：紡織、服裝、玩具、皮革、家具等，南通政府應在不影響地方就業(yè)的情況下，逐步轉移企業(yè)的生產(chǎn)基地，幫助企業(yè)運用西部和東南亞勞動力的優(yōu)勢實現(xiàn)其利潤的最大化。

（三）優(yōu)先發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢的企業(yè)、進行江海陸統(tǒng)籌發(fā)展。

南通市，地處中國黃海南部，長江入?？跂|岸，南與蘇州、上海兩市隔江相望，西北與泰州市接壤，北與鹽城市接壤，總面積8001平方公里，。南通“據(jù)江海之會、扼南北之喉”，隔江與中國經(jīng)濟最發(fā)達的上海及蘇南地區(qū)相依，被譽為“東北上?！?；蘇通長江公路大橋建成以后，將使南通進入上海一小時經(jīng)濟圈。素有“江海明珠”、“揚子第一窗口”之美譽。

由于南通的上述地理位置特點，筆者認為南通仍然將港口物流、船舶、養(yǎng)殖及深加工等行業(yè)立為支柱產(chǎn)業(yè)，雖然由于宏觀經(jīng)濟形勢的影響、他們部分產(chǎn)業(yè)處在危機之中，但和其他地區(qū)的相關產(chǎn)業(yè)相比較，他們有比較優(yōu)勢。現(xiàn)在針對這些產(chǎn)業(yè)我們的重點工作是政府如何幫助他們走出困境，并提高他們的競爭力。 1、依托瀕江臨海優(yōu)勢，大力發(fā)展港口物流業(yè)、成為上海經(jīng)濟的北翼中心

南通港是國家一類開放口岸，國家沿海主要港口，上海國際航運中心組合港北翼重要港口，國際港口協(xié)會成員港。目前南通港已經(jīng)基本形成“一港十一區(qū)”的規(guī)劃體系，其中沿江有如皋、天生港、南通、任港、狼山、富民、通海、江海、啟海9個港區(qū)，沿海有洋口、呂四2個港區(qū)，11個港區(qū)分工合理、優(yōu)勢互補。

國際港口發(fā)展的歷史順序：第一代港口功能定位為純粹的“運輸中心”，主要提供船舶?？俊⒑＿\貨物的裝卸、轉運和倉儲等；第二代港口功能定位為“運輸中心+服務中心”，除了提供貨物的裝卸倉儲等，還增加了工業(yè)和商業(yè)活動，使港口具有了貨物的增值功能；第三代港口功能定位為“物流中心”，除了作為海運的必經(jīng)通道在國際貿易中繼續(xù)保持有形商品的強大集散功能并進一步提高有形商品的集散效率之外，還具有集有形商品、技術、資本、信息的集散于一體的物流功能。

我認為南通的港口物流發(fā)展方向應朝第三個方向努力。圍繞南通的“一港十一區(qū)”的規(guī)劃地，根據(jù)其業(yè)務類型，分別建立對應的物流園區(qū)。如：臨港產(chǎn)業(yè)園、散貨集散中心、大宗商品集散地，油脂中心等。將南通發(fā)展成為第三代的港口中心，在此基礎上給中小企業(yè)提供的機會。

2幫助船舶業(yè)渡過危機，大力發(fā)展船舶配套產(chǎn)業(yè)

制定好政策、科學規(guī)劃，加強對船舶配套產(chǎn)業(yè)的宏觀指導、學習借鑒其他地區(qū)發(fā)展船配產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗，支持中小船配企業(yè)取得船級社和國際機構各種認證，以開辟國外市場，提高競爭力。采取適當?shù)墓膭钫?，?yōu)先采用本地產(chǎn)品。加強船舶配套園區(qū)建設，通過政策引導，引進一批新型專業(yè)制造企業(yè)，提高船舶建造企業(yè)的船用配套設備本土化率，降低造船成本，縮短造船周期，增強綜合競爭力。

增強財政、信貸等多方面對船舶配套業(yè)的扶持力度和導向作用。每年安排一定比例的專項資金扶持船配產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是用于鼓勵有能力的企業(yè)取得更多的船級社認證和船廠采購差價補貼；二是支持重點船配企業(yè)和科技含量高的船配企業(yè)發(fā)展技術改造、科技專項、人才引進、人才培養(yǎng)等；三是大力支持船舶配套園區(qū)發(fā)展，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、財政貢獻大、帶動本地船配業(yè)發(fā)展作用突出的企業(yè)，給予特殊補貼，用于技術改造和擴大再生產(chǎn)；四是加大稅收優(yōu)惠政策傾斜支持力度。

3依托長江和海洋水資源、發(fā)展養(yǎng)殖及食品深加工行業(yè)

南通地理位置濱江臨海，有江海明珠之稱。所以南通發(fā)展養(yǎng)殖及食品深加工行業(yè)具有得天獨后的優(yōu)勢。在發(fā)展該產(chǎn)業(yè)時、作者建議：首先，進行科學規(guī)劃，對長江下游水域適合養(yǎng)殖的品種請專家進行科學指導；同樣對于南通海岸灘涂和深水養(yǎng)殖必須請專家指導它們的品種和種類及科學養(yǎng)殖方法。其次，必須對水污染進行花大力氣整治，加大對環(huán)保的投入，因為干凈、安全的水資源是養(yǎng)殖產(chǎn)品安全的前提。最后，圍繞這些水產(chǎn)品、建立各種產(chǎn)業(yè)園、對這些產(chǎn)品進行深加工，提高產(chǎn)品的附加值。

（四）大力發(fā)展知識密集型企業(yè)，提高企業(yè)利潤附加值

知識密集型企業(yè)是建立在現(xiàn)代科學技術基礎上，生產(chǎn)高、尖、精產(chǎn)品，集中大量科技人員，科研設備先進的企業(yè)。知識密集型企業(yè)一般分為研究開發(fā)型、高度裝備型、高級消費工業(yè)、知識產(chǎn)業(yè)等四個類型；知識密集型企業(yè)的發(fā)展程度，往往標志著一個國家現(xiàn)代科學技術發(fā)展水平和經(jīng)濟實力強弱的狀況；該類企業(yè)的最大特點是企業(yè)利潤附加值高。

在中國，電子計算機工業(yè)，飛機和宇宙航天工業(yè)，原子能工業(yè)，大規(guī)模和超大規(guī)模集成電路工業(yè)，精密機床、數(shù)控機床、防止污染設施制造等高級組裝工業(yè)，高級醫(yī)療器械，電子樂器等高級工業(yè)均屬該產(chǎn)業(yè)。南通在發(fā)展知識密集型企業(yè)，具備很大優(yōu)勢：（1）發(fā)展知識密集型行業(yè)必須具備的基礎是該地教育發(fā)達，能夠為該類型企業(yè)的發(fā)展提供人才。南通是江蘇的教育大市，江蘇是全國的教育大省。目前南通的高等教育院校有南通大學、南通職業(yè)大學、南通航院、南通紡院、南通農院等，它們當中的既有研究型院校也有應用型院校，可以在不同層次上滿足企業(yè)的需求。（2）知識密集型企業(yè)的發(fā)展離不開資本的投入，眾所周知，一般投資高科技企業(yè)的資本，都是VC和PE基金。而VC和PE基金它們處在大多經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，南通作為長三角的城市之一并且緊靠上海，正是各類資本的聚結地，所以南通發(fā)展知識密集型企業(yè)具備資本來源優(yōu)勢。

在具體的發(fā)展路徑上，筆者認為應該充分運用南通緊靠上海的優(yōu)勢，給予政策優(yōu)勢和加大宣傳力度，讓很多的有遠見的高級知識份子帶著項目和夢想來南通創(chuàng)業(yè)。南通應建立相應的產(chǎn)業(yè)園，吸引一部分國際或上海、蘇州的高科技企業(yè)在南通設立分支機構，成為上海的知識密集型企業(yè)副中心，促進南通的經(jīng)濟和社會發(fā)展。

地方政府和企業(yè)的關系很微妙。一方面，在市場經(jīng)濟的體制下，地方政府是宏觀經(jīng)濟政策的制定者，它有責任為地方經(jīng)濟的發(fā)展制定規(guī)劃和發(fā)展政策，為整個地方的企業(yè)服務，同時它又是監(jiān)管者，對違反規(guī)定和法律的企業(yè)進行處罰；另一方面企業(yè)的發(fā)展可以為地方的就業(yè)和稅收等提供大量的幫助，可以幫助地方政府更好的解決財政資金和民生問題，所以它們之間的關系應該是互助的關系。我們相信南通市政府能夠為南通中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展結構制定出科學的規(guī)劃并在其的幫助下，促進南通中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構升級！

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