日本文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略及對我國的啟示

王希

摘要：作為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)，已成為各國推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。日本的文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力以及國際市場長期穩(wěn)居世界之首。特別是自20世紀(jì)90年代以來，更是得到了迅猛發(fā)展，這無疑得益于日本政府的大力支持和戰(zhàn)略導(dǎo)向。近年來，我國高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但由于起步較晚面臨著諸多問題，而日本文化產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)為我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要借鑒。

關(guān)鍵詞：日本文化產(chǎn)業(yè)；中國文化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）12-0037-02

日本自泡沫經(jīng)濟(jì)破滅以來，經(jīng)濟(jì)長期處于低迷狀態(tài)，而文化產(chǎn)業(yè)則保持了快速發(fā)展的態(tài)勢，在日本的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。1996年日本政府提出了“文化立國”戰(zhàn)略，為文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了戰(zhàn)略保障，同時也確保了日本的“文化大國”地位。

一、日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、定位及其原則

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

以日本的動漫、唱片、電影及報(bào)紙為例。日本一直享有“世界動漫王國”之譽(yù)，其經(jīng)典之作享譽(yù)世界。近十年來，日本動漫產(chǎn)業(yè)平均每年銷售收入達(dá)到2000億日元，全球播放的動漫節(jié)目60%來自于日本，動漫產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上，已成為日本第二大支柱產(chǎn)業(yè)。日本作為全球第二大音樂市場，每年創(chuàng)造出近三十億美元的產(chǎn)值，2006 年，日本唱片產(chǎn)值達(dá)到4619 億日元，占全球市場的17%，占亞洲市場85% 以上，2010年市場規(guī)模則達(dá)到了5307億日元。2008年，日本電影業(yè)本土片以高達(dá)59.5%的市場份額，完勝海外片，2010年，全年票房總額超越2207億日元，再創(chuàng)歷史新高。目前，日本擁有世界上銷量最多的三份報(bào)紙《讀賣新聞》（銷量約1000萬份）、《朝日新聞》（約800萬份）和《每日新聞》（約350萬份），名義銷量達(dá)到百萬份以上的報(bào)紙多達(dá)十余家。

除此之外，日本在出版、商演、廣告、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)一直保持較強(qiáng)的國際競爭力，并呈逐年上升的勢頭，成為日本打造對外“軟實(shí)力”的重要素材。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的定位

日本“文化立國”方略的提出確立了文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

1996年，日本文化廳正式提出了《21世紀(jì)文化立國方案》。2001年，出臺了全力打造知識產(chǎn)權(quán)立國的戰(zhàn)略，明確提出十年內(nèi)把日本建成世界第一知識產(chǎn)權(quán)國的目標(biāo)。2006年，日本政府組織了名為“亞洲前景戰(zhàn)略會議”的委員會，討論未來經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合政策，其中將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為重要議題；2007年，該委員會正式通過《日本文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》（下稱《戰(zhàn)略》），并以此作為日本文化產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件，從國家戰(zhàn)略高度看待文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將文化產(chǎn)業(yè)的重要性放在了前所未有的高度上。2011年，日本確定今后五年為實(shí)現(xiàn)“文化藝術(shù)立國”的六項(xiàng)重點(diǎn)戰(zhàn)略：一是有效地支援文化藝術(shù)活動；二是支援創(chuàng)造和支撐文化藝術(shù)的人才；三是以兒童和年輕人為對象充實(shí)文化藝術(shù)振興政策；四是向下一代扎實(shí)傳承文化藝術(shù)；五是振興各地域文化藝術(shù)以促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)；六是推進(jìn)和充實(shí)文化傳播、國際文化交流。

日本政府對文化產(chǎn)業(yè)的定位是文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的前提，而相繼頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展的保障。

（三）文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)原則

政府的高度重視是文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。日本政府出臺的關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，不僅僅是從整體上對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，更是具有針對性和操作性的具體政策。日本的《文化藝術(shù)振興基本法》和《關(guān)于文化藝術(shù)振興的基本方針》，保證了在財(cái)政預(yù)算上不斷增加對文化事業(yè)的投資。如2011 年，雖然日本遭受了地震、海嘯及核泄漏等一系列事件的沖擊，經(jīng)濟(jì)受到重創(chuàng)，但2012 年度文部科學(xué)省的文化預(yù)算達(dá)到了1074.47億日元，比2011年增長43.20億日元，提升了4.2%，這足以證明日本政府對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度重視。

2.堅(jiān)持注重衍生品市場

日本是世界上最大的動漫制作和輸出國，具有很強(qiáng)的海外市場滲透能力。動漫市場分為三個層次：一是動畫本身的播出市場；二是卡通圖書和音像制品市場；三是動漫形象的衍生產(chǎn)品，包括服裝、玩具、飲料、生活用品等。而衍生產(chǎn)品的周期比前兩個層次更長，利潤更大。

當(dāng)一部漫畫成功播出后，利用漫畫的強(qiáng)大的市場競爭力，開拓相關(guān)衍生產(chǎn)品市場，延長產(chǎn)業(yè)鏈。例如，模型、鑰匙扣、音樂鐘、瓷杯、手提袋、徽章、信封、飲料、明信片、圓珠筆、海報(bào)，甚至還包括服裝、玩具等等。

3.堅(jiān)持投資方式與主體多元化

在資金方面，日本政府提倡動畫制作商聯(lián)合組成制作委員會，建立制作委員會機(jī)制。例如，電影《千與千尋》就是通過制作委員會機(jī)制籌集資金。隨著制作委員會機(jī)制的成熟，金融行業(yè)也開始向動漫產(chǎn)業(yè)投資。東京、三菱等大型銀行，對動畫著作權(quán)擔(dān)保提供了融資，緩解了動漫企業(yè)融資的壓力。目前，日本文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了完善的投資、融資機(jī)制，動漫制作公司、電視臺和衍生產(chǎn)品開發(fā)商等主體共同投資、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享。

4.堅(jiān)持依靠科技和人才

日本注重將最新的科技成果應(yīng)用于文化產(chǎn)業(yè)上，始終堅(jiān)持文化與科技相結(jié)合。特別是在影視產(chǎn)品的創(chuàng)作中融入大量的科技元素，同時，日本擁有一批國際頂尖的漫畫大師和動漫導(dǎo)演。

日本政府高度重視文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)，如制定專業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持舉辦各類研習(xí)班、競賽等。借以提升國民文化產(chǎn)業(yè)意識，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造積極的社會氛圍。日本還經(jīng)常舉辦動漫和游戲大賽等；政府和民間還設(shè)立了多種獎項(xiàng)，獎勵那些在動漫設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域做出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才。

5.堅(jiān)持“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”、“自我”與“國際”相結(jié)合

日本將一些傳統(tǒng)文化，如相撲、歌舞伎、能、和服、書法等，通過電視、出版等現(xiàn)代化手段傳播。而傳統(tǒng)思想、風(fēng)俗習(xí)慣、歷史與鄉(xiāng)土文化，也同樣豐富了各類文化產(chǎn)品的內(nèi)涵。這種“結(jié)合發(fā)展”的文化產(chǎn)業(yè)，在很大程度上確保在現(xiàn)代化進(jìn)程中傳統(tǒng)文化得以延續(xù)。同時，注重把本國特色和國際發(fā)展的潮流相結(jié)合，既傳播了本國的傳統(tǒng)特色，又不孤立于國際文化大環(huán)境。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)存在問題

（一）文化產(chǎn)業(yè)政策滯后

近年來，我國出臺了了很多文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在一定程度上促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是文化產(chǎn)業(yè)政策與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不配套，政策執(zhí)行力度不足，文化主體與文化體制改革相悖等問題仍顯突出。主要表現(xiàn)在，一是文化主體之間行業(yè)發(fā)展不均衡，從而制約了產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；二是投資文化產(chǎn)業(yè)的資金風(fēng)險(xiǎn)加大；三是文化事業(yè)單位內(nèi)部改革成為文化產(chǎn)業(yè)化的阻力。

（二）文化產(chǎn)業(yè)法律、法規(guī)不夠完善

雖然早在1993年，全國人大代表聯(lián)名提議，建議制定文化市場管理法，以解決文化管理法律法規(guī)嚴(yán)重不足以及文化市場立法滯后等問題。但由于部門利益紛爭、職能嚴(yán)重交叉等原因，文化市場管理法至今尚未形成。特別是對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要的知識產(chǎn)權(quán)法等亟待完善。

（三）現(xiàn)代文化市場體系尚未形成

長期以來我國一直把文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)作意識形態(tài)以及宣傳教育的工具，對社會資本進(jìn)入有嚴(yán)格的政策限制。致使文化市場體系不盡完善，文化產(chǎn)品市場、文化服務(wù)市場不夠發(fā)達(dá)，文化要素市場的發(fā)展更為滯后，業(yè)已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素。

（四）文化體制機(jī)制改革滯后

目前，我國現(xiàn)行文化體制機(jī)制仍以政府主辦為主導(dǎo)，這種體制機(jī)制已不能適用市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，限制了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?。在社會資本快速流動，技術(shù)創(chuàng)新活躍，文化市場的產(chǎn)業(yè)鏈條形成的形勢下，政府過度管理體制凸顯的“越位”、“缺位”、“錯位”弊病，已成為阻礙社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨躍式發(fā)展的障礙。

（五）文化資源的開發(fā)利用不足

我國有著悠久的歷史，豐富的歷史文化資源， 56個民族的文化資源多姿多彩，極為豐富。但是這些豐富的歷史、文化以及民族組資源并沒有得到有效的開發(fā)和充分的利用。

（六）文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)力量薄弱

進(jìn)入21世紀(jì)后，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體化為代表的當(dāng)代信息革命，不僅帶來了數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，而且?guī)砹藣湫碌臄?shù)字文化和網(wǎng)絡(luò)文化。高新技術(shù)在文化產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域從內(nèi)容到形式，從生產(chǎn)方式到傳播方式都被廣泛應(yīng)用，極大地促進(jìn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展和創(chuàng)新。而我國與發(fā)達(dá)國家存在著很大的技術(shù)差距，體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)的各個部門，技術(shù)水平低下是制約中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

三、日本文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對我國的啟示

（一）加強(qiáng)政府的扶持力度

政府的支持和引導(dǎo)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的前提。因此，政府要加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，逐年增加對文化產(chǎn)業(yè)的投資，鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家在財(cái)政稅收政策方面的支持，是貫徹產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。在財(cái)政政策方面，應(yīng)從財(cái)政支出上加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼、專項(xiàng)發(fā)展基金等手段，增加對文化產(chǎn)業(yè)的投入，起到引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入的作用。

（二）制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略

充分認(rèn)識到中國文化的“戰(zhàn)略性短缺”，確立明確的國家文化發(fā)展戰(zhàn)略。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1991-2006年，中國服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)一直徘徊在1/3左右，結(jié)構(gòu)上僅僅上升了1個百分點(diǎn)。這一比重比同等發(fā)展水平的國家的平均值低了14個百分點(diǎn)，就業(yè)水平也低了近20個百分點(diǎn)。世界銀行的統(tǒng)計(jì)結(jié)果也顯示，目前世界各國第三產(chǎn)業(yè)平均達(dá)到CDP的60%左右，發(fā)達(dá)國家以知識和文化為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)占到GDP的70%以上。這表明，中國目前第三產(chǎn)業(yè)不但低于發(fā)達(dá)國家，而且還低于同等發(fā)展水平的發(fā)展中國家。這種情況顯然是與我國國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人民群眾生活水平不斷提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級的發(fā)展態(tài)勢相矛盾。

（三）加強(qiáng)法規(guī)體系的建設(shè)

當(dāng)前，我國與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的僅有《著作權(quán)法》等為數(shù)不多的幾部法律，相關(guān)法律制度的缺失已經(jīng)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，以知識產(chǎn)權(quán)為核心的法律體系亟待健全完善。相關(guān)部門應(yīng)盡快完善與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律，特別是知識產(chǎn)權(quán)方面的法律，做到尊重知識，尊重創(chuàng)新，尊重人才。同時，應(yīng)對不適合當(dāng)前形勢的法律法規(guī)加以修改和完善，使其不斷適應(yīng)時代變化的要求。

（四）繼續(xù)推進(jìn)深層次改革

我國文化體制尚處在改革實(shí)施的過程中，狹隘的地方割據(jù)和部門保護(hù)主義的現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。存在政府對文化企業(yè)的微觀經(jīng)營干預(yù)過多，政府職能交叉、多頭管理、缺位與越位并存等諸多問題。這就需要文化體制改革不斷深入，使之適應(yīng)新形勢下的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）建設(shè)現(xiàn)代市場體系

成熟的現(xiàn)代文化市場體系包括文化產(chǎn)品市場、文化服務(wù)市場、文化要素市場。而文化市場是文化產(chǎn)業(yè)不可或缺的重要組成部分，健全的文化市場能夠促進(jìn)各類文化產(chǎn)品和市場要素的自由流動，實(shí)現(xiàn)文化資源的優(yōu)化配置，拓展文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間，同時也能規(guī)范文化市場的發(fā)展。

（六）完善投融資渠道

拓寬文化產(chǎn)業(yè)融資渠道，解決融資難問題，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵。不斷擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資范圍，加大對文化企業(yè)的債券、股票發(fā)行的政策支持力度，優(yōu)先照顧符合標(biāo)準(zhǔn)的文化企業(yè)在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)板和中小板市場上市融資。

（七）加強(qiáng)高新技術(shù)應(yīng)用

加強(qiáng)文化企業(yè)和相關(guān)專業(yè)院校的交流與合作，充分發(fā)揮專業(yè)院校的學(xué)術(shù)優(yōu)勢，把其專業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的研發(fā)優(yōu)勢。同時，應(yīng)鼓勵企業(yè)積極把科技和文化發(fā)展相結(jié)合，把最先進(jìn)的科技應(yīng)用在文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、銷售中。

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[責(zé)任編輯：金永紅]