國(guó)務(wù)院開展稅收等優(yōu)惠政策規(guī)范清理工作

12月9日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》?！锻ㄖ贩Q，近年來，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些地區(qū)和部門對(duì)特定企業(yè)及其投資者（或管理者）等，在稅收、非稅等收入和財(cái)政支出等方面實(shí)施了優(yōu)惠政策，一定程度上促進(jìn)了投資增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚。但是，一些稅收等優(yōu)惠政策擾亂了市場(chǎng)秩序，影響國(guó)家宏觀調(diào)控政策效果，甚至可能違反中國(guó)對(duì)外承諾，引發(fā)國(guó)際貿(mào)易摩擦。因此，下發(fā)該文件的目的是“嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系”。

《通知》稱，除依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)外，各地區(qū)一律不得自行制定稅收優(yōu)惠政策;未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，各部門起草政策法規(guī)都不得規(guī)定具體稅收優(yōu)惠政策。

在非稅收入優(yōu)惠政策方面，《通知》提出四個(gè)“嚴(yán)”，其中尤其提出，嚴(yán)禁企業(yè)以優(yōu)惠價(jià)格或零地價(jià)出讓土地?！锻ㄖ芬?guī)定，對(duì)違法違規(guī)制定與企業(yè)及其投資者（或管理者）繳納稅收或非稅收入掛鉤的財(cái)政支出優(yōu)惠政策，包括先征后返、列收列支、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼，以代繳或給予補(bǔ)貼等形式減免土地出讓收入等，堅(jiān)決予以取消。另外，對(duì)電價(jià)水價(jià)優(yōu)惠、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等其他財(cái)政優(yōu)惠政策要逐步加以規(guī)范。

各地區(qū)和有關(guān)部門要開展一次專項(xiàng)清理。清理重點(diǎn)是全面梳理政府與企業(yè)簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄、會(huì)議等文件，對(duì)違反法律法規(guī)的優(yōu)惠政策一律停止執(zhí)行，而沒有法律法規(guī)障礙的需報(bào)財(cái)政部審核。根據(jù)《通知》，清理截止時(shí)間為明年3月底。

此外，《通知》專辟一章談建立健全稅收等優(yōu)惠政策清理長(zhǎng)效機(jī)制。