論中央蘇區(qū)傷病紅軍的優(yōu)撫工作

張?jiān)谂d+左錚云

[摘 要] 面對(duì)中央蘇區(qū)嚴(yán)重缺醫(yī)少藥的現(xiàn)實(shí)，傷病紅軍有時(shí)無(wú)法得到很好的治療。中央蘇區(qū)制定了一系列傷病紅軍優(yōu)撫條例，從政策上重點(diǎn)關(guān)注、物質(zhì)上多點(diǎn)關(guān)心、精神上多加關(guān)懷。在貫徹落實(shí)優(yōu)撫工作上，蘇維埃政府不斷健全組織體系、建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、嚴(yán)厲執(zhí)行優(yōu)撫條例、廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，有力地保障了傷病紅軍的身心健康，推動(dòng)了革命事業(yè)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 中央蘇區(qū) 傷病紅軍 優(yōu)待 撫恤

中央蘇區(qū)是以贛南閩西為主要構(gòu)成區(qū)域的革命根據(jù)地。在嚴(yán)酷的反“圍剿”斗爭(zhēng)期間，中央蘇區(qū)政府頒布了專門針對(duì)紅軍戰(zhàn)士及其家屬的優(yōu)待條例。傷病紅軍是一個(gè)特殊的群體，他們的優(yōu)撫工作直接關(guān)系到革命隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和穩(wěn)定性。中央蘇區(qū)對(duì)傷病紅軍的優(yōu)撫工作主要體現(xiàn)在政策上重點(diǎn)關(guān)注、物質(zhì)上多點(diǎn)關(guān)心、精神上多加關(guān)懷，執(zhí)行上重點(diǎn)保障優(yōu)撫工作、優(yōu)撫政策能夠落實(shí)。傷病紅軍及其家屬除享受紅軍優(yōu)待條例外，還可以享受撫恤條例。

一、中央蘇區(qū)傷病紅軍的優(yōu)撫形勢(shì)

土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民黨對(duì)中央蘇區(qū)持續(xù)不斷的軍事“圍剿”產(chǎn)生了大量紅軍傷病員。同時(shí)，由于蘇區(qū)對(duì)外交通封鎖，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)受阻，蘇區(qū)內(nèi)部醫(yī)療環(huán)境急劇惡化，缺醫(yī)少藥現(xiàn)象嚴(yán)重。

1928年，毛澤東就在《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么能夠存在》一文中提到傷病員問(wèn)題，“紅軍一面要打仗，一面又要籌餉。每天除糧食外的五分錢伙食費(fèi)都感到缺乏，營(yíng)養(yǎng)不足，醫(yī)院傷兵，其苦更甚”[1]P53。1929年，閩西古田會(huì)議決議案中還又專門談及優(yōu)待傷病兵問(wèn)題，“各部隊(duì)衛(wèi)生機(jī)關(guān)不健全，醫(yī)官少，藥少，擔(dān)架設(shè)備不充分，辦事人少與不健全，以致有許多傷病兵不但得不到充分的醫(yī)療，即大概的初步治療有時(shí)都得不到”[2]P831。這點(diǎn)在當(dāng)?shù)氐尿匝筢t(yī)院即有明顯的體現(xiàn)。

隨著戰(zhàn)斗傷病員的增多，為控制數(shù)量，只能設(shè)置入院權(quán)限。當(dāng)時(shí)閩西地區(qū)最大的醫(yī)院，1931年8月，入院人數(shù)達(dá)到700人，藥品耗費(fèi)巨大。面對(duì)此種情況，醫(yī)院不得不設(shè)置傷病員入院的權(quán)限。[3]P1711934年，湘贛后方紅軍醫(yī)院，也是湘贛地區(qū)最大的醫(yī)院，情形更加復(fù)雜，“一是傷病員增多、醫(yī)療技術(shù)人員很缺乏;二是設(shè)備簡(jiǎn)陋，連最基本的手術(shù)室、手術(shù)臺(tái)和一些常用的手術(shù)工具，如小鉗子、小刀片也缺乏，特別嚴(yán)重的是，連最必需的消炎藥品和麻醉品也沒有”[4]P126。結(jié)果只能用鹽水代酒精、灌燒酒當(dāng)麻藥、用土布當(dāng)紗布。

如果傷病員長(zhǎng)期得不到妥善治療，享受不到優(yōu)撫待遇，就極有可能導(dǎo)致“士兵不滿意紅軍，影響戰(zhàn)斗力，逃兵多，不愿意參加紅軍，影響工農(nóng)群眾，減少他們加入紅軍的勇氣”等嚴(yán)重后果。

二、中央蘇區(qū)傷病紅軍的優(yōu)撫措施

為解決傷病紅軍的醫(yī)療條件、優(yōu)撫工作等問(wèn)題，中央蘇區(qū)重點(diǎn)采取了一些針對(duì)傷病紅軍的措施，包括：政策上制定一系列優(yōu)待傷病兵的條例、物質(zhì)上調(diào)撥經(jīng)費(fèi)關(guān)心傷病紅軍、精神上關(guān)懷傷病員等。

（一）政策關(guān)注

傷病紅軍的優(yōu)撫工作是在紅軍優(yōu)撫大環(huán)境下開展的，由于傷病紅軍是紅軍成員中的一個(gè)需要特殊關(guān)注的群體，他們?cè)跒榧t軍服務(wù)或工作期間產(chǎn)生的傷病理應(yīng)受到特別照顧。制定相應(yīng)的優(yōu)撫條例可以較好的保障傷病紅軍優(yōu)撫工作的展開，而這些政策措施大多體現(xiàn)在紅軍及其家屬優(yōu)待條例中。

1929年，鄂西蘇區(qū)政府頒布了《優(yōu)待紅軍家屬及撫恤傷亡實(shí)施條例》。1930年，閩西蘇區(qū)政府頒布了《優(yōu)待紅軍士兵條例》。1931年9月，鄂豫皖特區(qū)政府頒布了《紅軍戰(zhàn)士傷亡撫恤條例》。這三個(gè)條例是黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地政權(quán)頒布的最早的地區(qū)性關(guān)于紅軍戰(zhàn)士?jī)?yōu)待、撫恤及退役安置的政策法規(guī)。[5]P58

1931年11月，中華工農(nóng)兵蘇維埃政府第一次代表大會(huì)通過(guò)了帶有全國(guó)性質(zhì)的《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》，并配套《紅軍撫恤條例》。1932年1月27日，又發(fā)布了《臨時(shí)中央政府訓(xùn)令第九號(hào)——執(zhí)行紅軍優(yōu)待條例的各種辦法》等。

1934年，《中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)中華蘇維埃共和國(guó)人民委員會(huì)關(guān)于優(yōu)待紅軍家屬的決定》《中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府人民委員會(huì)命令第三號(hào)優(yōu)待紅軍家屬條例》《優(yōu)待紅軍家屬禮拜六條例》等條例又相繼頒布實(shí)施。這就為傷病紅軍的優(yōu)撫工作開展打下了良好的政策基礎(chǔ)。

（二）物質(zhì)關(guān)心

1.傷病休養(yǎng)?！吨袊?guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》規(guī)定：“紅軍在服務(wù)期間，因傷病須休養(yǎng)時(shí)，應(yīng)送到最適宜之休養(yǎng)所休養(yǎng)，在休養(yǎng)期間一切費(fèi)用，由國(guó)家供給?！盵6]P38

2.傷病撫恤?！都t軍撫恤條例》規(guī)定，傷病紅軍“生活費(fèi)較紅軍生活費(fèi)增多二分之一。紅軍戰(zhàn)士在服務(wù)期間，受傷罹病，又因工作關(guān)系，不能到醫(yī)院或休養(yǎng)所休養(yǎng)者，除由醫(yī)生診治外，仍須給以醫(yī)藥補(bǔ)助費(fèi)，一般的每月不能超過(guò)十元，以恢復(fù)其健康為度”[2]P598。“發(fā)給傷病員的零用錢，要酌量傷病的輕重，重傷病者要比輕傷病者多給一點(diǎn)，調(diào)養(yǎng)費(fèi)一項(xiàng)，對(duì)于特別重傷重病，應(yīng)該不分官兵夫一樣發(fā)給?！薄皞”路桓C，除公家置備外，還須在各部隊(duì)官兵中發(fā)起募捐，募款，這不僅增加傷病兵的零用錢，還能喚起全軍互助濟(jì)難?！盵2]P833

3.殘廢關(guān)愛。對(duì)于有些紅軍戰(zhàn)士因傷病致殘的，國(guó)家設(shè)有殘廢院，并給予補(bǔ)助。《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》規(guī)定：“國(guó)家設(shè)立殘廢院，凡因戰(zhàn)爭(zhēng)或在紅軍服務(wù)中而殘廢入院休養(yǎng)，一切生活費(fèi)由國(guó)家供給，不愿居殘廢院者，按年給終身優(yōu)恤費(fèi)。每年至少五十元大洋”;“因傷殘廢，不能服務(wù)者，休養(yǎng)期間，生活費(fèi)較紅軍生活費(fèi)增多二分之一，其愿回家者，則給予終身?yè)嵝艚?，其?shù)目不得少至五十元以下，半殘廢不得少至三十元以下。”[2]P598

（三）精神關(guān)懷

有些紅軍隊(duì)伍中，戰(zhàn)士受傷后非但得不到關(guān)懷安慰，反而受到嘲笑。這點(diǎn)在古田會(huì)議決議案中分析的比較透徹：“官長(zhǎng)對(duì)傷兵病兵采一種不理問(wèn)態(tài)度，甚至表示討厭他們的態(tài)度。行軍時(shí)，官長(zhǎng)至士兵對(duì)沿途落伍的傷兵，完全不表示一點(diǎn)同情，不但不為他們想法子，反而一味的怒罵，或無(wú)情的驅(qū)逐他們?！盵7]P204這點(diǎn)對(duì)傷病紅軍心靈上的傷害是比較大的。endprint

針對(duì)此種情況，古田會(huì)議決定，紅軍士兵受傷后，官長(zhǎng)“要隨時(shí)看視傷病兵，送茶水給他們吃，晚上他們蓋被窩，他們覺得冷，要替他們想辦法，這要定為一種制度，因?yàn)檫@是最取得群眾的辦法”[2]P832。同時(shí)作為士兵政治訓(xùn)練內(nèi)容，官長(zhǎng)要對(duì)傷病兵進(jìn)行個(gè)別談話，以減輕其顧慮。

對(duì)于落伍的傷病兵，要更多給予關(guān)懷，“禁止任何人對(duì)他們的怒罵或譏笑，傷病兵讓路的時(shí)候，要好好對(duì)他們說(shuō)，不要一把推開他”[2]P832。無(wú)論哪個(gè)部隊(duì)，無(wú)論戰(zhàn)斗兵非戰(zhàn)斗兵，因傷病落伍的，均要派一個(gè)人照顧。

三、中央蘇區(qū)傷病紅軍優(yōu)撫的保障措施

對(duì)傷病紅軍的優(yōu)撫工作最關(guān)鍵的是要貫徹落實(shí)，要讓紅軍戰(zhàn)士切實(shí)感受到黨和政府優(yōu)撫政策的溫暖。但實(shí)際情況是有些地方做得并不好，“實(shí)施優(yōu)待辦法，執(zhí)行效果并不理想”[6]P46。有的地方忽視不執(zhí)行，找不到好辦法來(lái)解決。[8]P14-15中央蘇區(qū)主要在以下幾個(gè)方面采取了措施，以保障對(duì)傷病紅軍的優(yōu)撫工作順利推進(jìn)。

（一）組織機(jī)構(gòu)

中央革命軍事委員會(huì)下設(shè)的撫恤委員會(huì)為撫恤條例最高機(jī)關(guān)，由五人組成，在工農(nóng)紅軍總政治部及參謀經(jīng)理軍醫(yī)各部遴選任命，一人為主任，主任設(shè)秘書一人，干事兩人。以軍區(qū)或軍為單位，組織撫恤委員會(huì)，遴選五人為委員。

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)

1927年9月，江西省革命委員會(huì)發(fā)布的《江西省革命委員會(huì)行動(dòng)政綱》中最后一條指出，“積極進(jìn)行各種公眾衛(wèi)生事業(yè)的建設(shè)，如建立免費(fèi)的普通醫(yī)院，特別醫(yī)院（如瘋?cè)嗽?、廢疾院等）”[9]P3。閩西蘇維埃政府也在“各區(qū)設(shè)立公共看病所一個(gè)或二個(gè)以上，由區(qū)政府聘請(qǐng)公共醫(yī)生，不收取看病者的醫(yī)費(fèi)”[3]P14。而且衛(wèi)生機(jī)關(guān)要啟用有辦事能力的人，“不要把別的地方用不著的人塞進(jìn)衛(wèi)生隊(duì)去”[6]P26。

（三）嚴(yán)厲執(zhí)行

軍政機(jī)關(guān)重視，嚴(yán)厲執(zhí)行相關(guān)條例法規(guī)。古田會(huì)議決議案中提到：“軍政機(jī)關(guān)不能像從前這樣對(duì)衛(wèi)生機(jī)關(guān)不注意，以后各種會(huì)議應(yīng)該充分討論衛(wèi)生機(jī)關(guān)問(wèn)題?！盵2]P8321932年2月1日，由毛澤東、項(xiàng)英、張國(guó)燾簽發(fā)的《執(zhí)行優(yōu)待紅軍條例的實(shí)施辦法》中強(qiáng)調(diào)：“絕對(duì)執(zhí)行全蘇大會(huì)通過(guò)的優(yōu)待紅軍條例，以后若再忽視優(yōu)待紅軍或?qū)?zhí)行優(yōu)待紅軍條例怠工，須當(dāng)作反革命一樣的來(lái)處罰?！盵6]P46

（四）發(fā)動(dòng)群眾

政策的最終落實(shí)點(diǎn)是群眾，群眾是重要的力量，也是黨的群眾路線的具體體現(xiàn)。1934年1月，第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)通過(guò)的《關(guān)于紅軍問(wèn)題的決議》，“把優(yōu)待紅軍家屬的工作，變成廣大的群眾運(yùn)動(dòng)”[6]P656。

在革命斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)候，大量的傷病戰(zhàn)士有時(shí)來(lái)不及轉(zhuǎn)移，這時(shí)群眾優(yōu)勢(shì)就能體現(xiàn)出來(lái)。據(jù)陳丕顯回憶：“群眾和紅軍戰(zhàn)士是血肉相連的，他們把傷員當(dāng)作自己的親人，抬的抬，背的背，半天功夫，兩千多名重傷員就疏散完了?！盵10]P19每個(gè)傷員發(fā)給幾塊銀元和一些藥品。這種情形在以后其它地區(qū)的革命斗爭(zhēng)中亦多次出現(xiàn)。1931年4月8日，江西省蘇維埃政府發(fā)布秘密通知，“各地要迅速組織好擔(dān)架隊(duì)，尤其是興國(guó)、泰和、東固、純化、永豐、橋頭要用大力去鼓動(dòng)被難群眾組織經(jīng)常地?fù)?dān)架隊(duì)送到醫(yī)院去工作”[11]P40。1930年12月，閩西蘇維埃政府動(dòng)員，在新歷年關(guān)之際慰勞傷病紅軍，“全閩西革命群眾在這年關(guān)中，自動(dòng)的以魚、肉、蔬菜及其他各種禮物，送與醫(yī)院的傷病士兵，尤其是附近醫(yī)院的群眾，須整隊(duì)到醫(yī)院去慰勞他們”[3]P312-313。

綜上所述論，在中央蘇區(qū)革命斗爭(zhēng)時(shí)期，針對(duì)傷病紅軍的優(yōu)撫工作，黨中央和蘇維埃政府有著清晰的認(rèn)識(shí)，并高度重視，基本建立了完善的制度體系，為推動(dòng)黨的革命事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)?！?/p>

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責(zé)任編輯 馬永義endprint