2014年新西蘭經(jīng)濟(jì)總體形勢(shì)

2014年，新西蘭經(jīng)濟(jì)延續(xù)了此前的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，整體向好。貿(mào)易、房地產(chǎn)及服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)，是此輪復(fù)蘇的主要拉動(dòng)因素。新西蘭經(jīng)濟(jì)的回暖也為兩國(guó)進(jìn)一步深化貿(mào)易、政策協(xié)調(diào)、投資等全方位經(jīng)濟(jì)合作帶來(lái)了機(jī)遇。

一、2014年新西蘭的經(jīng)濟(jì)形式

（一）當(dāng)前新西蘭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較為強(qiáng)勁。進(jìn)入2014年以來(lái)，新西蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步加快，一季度GDP增長(zhǎng)率為3.8%，二季度GDP達(dá)到3.9%，創(chuàng)2007年第三季度以來(lái)的最大增幅。新西蘭聯(lián)儲(chǔ)預(yù)計(jì)9月新西蘭GDP增幅仍將維持3.7%的高位;截至2014年6月的前12個(gè)月，新西蘭GDP平均增速為3.5%，而2008—2013年年均GDP增速分別為：-1.54%、-0.47%、1.9%、1.1%、2.97%、2.51%，經(jīng)濟(jì)從2012年至今保持著較高增速，并在今年呈現(xiàn)增速加快之勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)領(lǐng)域主要集中于服務(wù)業(yè)、貿(mào)易及房地產(chǎn)行業(yè)。2014年第二季度，新西蘭經(jīng)濟(jì)主要是國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，二季度服務(wù)業(yè)整體增長(zhǎng)1.4%，創(chuàng)2006年第四季度以來(lái)最大增幅，其中商業(yè)服務(wù)以4.2%的增幅領(lǐng)先，主要集中于廣告、就業(yè)服務(wù)和軟件開(kāi)發(fā)，表明新西蘭經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已向全領(lǐng)域擴(kuò)展。此外，本輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還受到貿(mào)易及房地產(chǎn)行業(yè)的帶動(dòng)。乳品價(jià)格上漲對(duì)新西蘭出口貿(mào)易的提升作用顯著，2014年1—6月，新西蘭貨物進(jìn)出口額為430.3億美元，比上年同期增長(zhǎng)13.3%。其中，出口227.7億美元，增長(zhǎng)16.3%;進(jìn)口202.6億美元，增長(zhǎng)10.1%。貿(mào)易順差25.2億美元，增長(zhǎng)110.8%。2013年全年貿(mào)易總額為791.1億美元，增長(zhǎng)4.7%，其中出口總額394.8億美元，增長(zhǎng)5.8%;進(jìn)口總額396.3億美元，增長(zhǎng)3.6%。貿(mào)易逆差1.5億美元，逆差下降84.4%。由于新西蘭災(zāi)后重建支出達(dá)到400億新西蘭元，有力推動(dòng)了國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)復(fù)蘇，失業(yè)率降至五年來(lái)最低。

（二）新西蘭經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)

新西蘭經(jīng)濟(jì)整體較為穩(wěn)健，但內(nèi)部也存在一些問(wèn)題。自2013年以來(lái)，新西蘭經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)優(yōu)于大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，金融危機(jī)爆發(fā)后，市場(chǎng)一度把新西蘭視作免受危機(jī)影響的“安全天堂”，今年6月份的季度數(shù)據(jù)表明，新西蘭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始從貿(mào)易及房地產(chǎn)等指出產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展到服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，顯現(xiàn)復(fù)蘇的行業(yè)基礎(chǔ)較穩(wěn)固，也預(yù)示經(jīng)濟(jì)增勢(shì)將在一段時(shí)間內(nèi)得以保持。新西蘭官方于9月18日將2014/15財(cái)年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)測(cè)由3.8%上調(diào)到3.9%，表明對(duì)未來(lái)兩個(gè)季度增勢(shì)保持樂(lè)觀。但值得注意的是，新西蘭長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)也將受到外部因素的影響，新西蘭經(jīng)濟(jì)內(nèi)部仍存在一些問(wèn)題和隱患，并給中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)不確定性。

首先，新西蘭未來(lái)的出口貿(mào)易增長(zhǎng)存在不確定性。以動(dòng)物性產(chǎn)品為代表的出口產(chǎn)業(yè)是新西蘭經(jīng)濟(jì)的重要支柱，受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求的影響較大。2014年1—6月，新西蘭出口227.7億美元，增長(zhǎng)16.3%，其中動(dòng)物性產(chǎn)品出口占48.6%。2013年起，中國(guó)取代澳大利亞成為新西蘭第一大出口目的地，動(dòng)物性產(chǎn)品占對(duì)華出口總額的61.4%。由于當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在著減速風(fēng)險(xiǎn)，可能影響對(duì)新西蘭產(chǎn)品的需求，一旦中國(guó)減少相關(guān)進(jìn)口，所造成的差額被其他貿(mào)易伙伴彌補(bǔ)的可能性較小，無(wú)疑將對(duì)新西蘭經(jīng)濟(jì)及國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成負(fù)面影響。

其次，房地產(chǎn)市場(chǎng)壓力增加。新西蘭房?jī)r(jià)在過(guò)去十年間翻番，超過(guò)家庭收入和房屋租金的增長(zhǎng)幅度，成為全球第三大被高估的房地產(chǎn)市場(chǎng)。目前新西蘭政府越發(fā)關(guān)注房產(chǎn)升值，尤其擔(dān)憂(yōu)一旦房產(chǎn)價(jià)值大幅下跌對(duì)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的后續(xù)影響。

第三，新西蘭政府的減支計(jì)劃可能對(duì)市場(chǎng)預(yù)期產(chǎn)生負(fù)面影響。新西蘭政府與2014年5月公布了其20年來(lái)最為嚴(yán)厲的預(yù)算，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尚不穩(wěn)定且稅收收入減少的情況下，支出沒(méi)有任何增加，同時(shí)政府還堅(jiān)持承諾2015年回歸預(yù)算盈余。未來(lái)4年，新西蘭政府的新支出將削減至僅為2650萬(wàn)新西蘭元，上年運(yùn)營(yíng)花費(fèi)為8億新西蘭元。政府支出的縮減無(wú)疑將對(duì)流動(dòng)性及需求產(chǎn)生不利影響，有可能造成市場(chǎng)的負(fù)面預(yù)期，進(jìn)而在未來(lái)5年內(nèi)進(jìn)一步影響經(jīng)濟(jì)增勢(shì)。

二、中新關(guān)系及經(jīng)濟(jì)合作總體思路

（一）中國(guó)與新西蘭政治經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密

中國(guó)與新西蘭自1972年12月22日建交后，雙邊政治及經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展順利，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人保持頻繁互訪與接觸，兩國(guó)貿(mào)易及經(jīng)濟(jì)合作保持穩(wěn)定健康發(fā)展。中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)、新西蘭是發(fā)達(dá)國(guó)家及大洋洲第二大經(jīng)濟(jì)體，中新經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是各自最重要的對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系之一。2004年4月，新西蘭政府正式承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是最早作出這一表態(tài)的發(fā)達(dá)國(guó)家。2004年11月和2005年4月，中國(guó)先后啟動(dòng)了與新西蘭、澳大利亞的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判。2008年10月1日，中國(guó)—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定正式生效，成為中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家達(dá)成的第一個(gè)自貿(mào)協(xié)定。2010年3月，新西蘭與中國(guó)香港特別行政區(qū)簽訂《緊密經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》，成為第一個(gè)與香港簽署雙邊自貿(mào)協(xié)定的國(guó)家。

2010年建立至今，新西蘭對(duì)中國(guó)出口翻了近一倍。2014年3月，新西蘭總理JohnKey與中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)宣布，從2010年至2015年，兩國(guó)雙邊商品貿(mào)易額從100億新西蘭元增加一倍至200億新西蘭元的目標(biāo)可能會(huì)提前實(shí)現(xiàn)，他們還宣布了雙邊貿(mào)易額從2015年的200億紐元增長(zhǎng)到2020年的300億紐元的新目標(biāo)，即在當(dāng)前水平上增長(zhǎng)50%。

（二）中國(guó)已成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴國(guó)

2013年至今，中國(guó)已取代澳大利亞，成為新西蘭第一大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地。2014年1—6月，新西蘭與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為82.6億美元，增長(zhǎng)25.9%。其中，新西蘭對(duì)中國(guó)出口50.2億美元，增長(zhǎng)40.8%，占新西蘭出口總額的22.1%，增加3.9個(gè)百分點(diǎn);新西蘭自中國(guó)進(jìn)口32.4億美元，增長(zhǎng)8.2%，占新西蘭進(jìn)口總額的16%，減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。新方貿(mào)易順差17.9億美元，增長(zhǎng)210.1%。目前，動(dòng)物產(chǎn)品是新西蘭主要出口品，也是對(duì)中國(guó)出口最多的商品，動(dòng)物產(chǎn)品是新西蘭對(duì)中國(guó)出口最多的商品，1—6月出口額為33億美元，增長(zhǎng)64.2%，占新西蘭對(duì)中國(guó)出口總額的65.6%。木及制品是對(duì)中國(guó)出口第二大類(lèi)商品，1—6月出口8.2億美元，增長(zhǎng)19.3%，占對(duì)中國(guó)出口總額的16.3%。

可以預(yù)見(jiàn)，以貿(mào)易為支柱的新西蘭經(jīng)濟(jì)在未來(lái)將與中國(guó)的聯(lián)系愈加密切，中國(guó)的國(guó)內(nèi)需求及出口品價(jià)格，將很大程度左右新西蘭的貿(mào)易差額，并進(jìn)一步影響其匯率、投資及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)展。

（三）兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作前景廣闊

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和雙邊經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系的不斷發(fā)展，中新兩國(guó)已從單一貿(mào)易關(guān)系發(fā)展為多領(lǐng)域、多層次、多形式的經(jīng)貿(mào)合作。新西蘭企業(yè)在華投資分布于農(nóng)林、輕工、紡織、冶金、食品加工、醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域;中國(guó)在新投資則主要涉及資源、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、貿(mào)易和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、通訊等領(lǐng)域。

未來(lái)中新經(jīng)濟(jì)應(yīng)著重加強(qiáng)以下領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。第一，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品貿(mào)易，逐步擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。以建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”為契機(jī)，提升中新經(jīng)貿(mào)合作高度，同時(shí)重點(diǎn)在節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品與技術(shù)，以及高技術(shù)領(lǐng)域?qū)ふ倚碌馁Q(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)。第二，中國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)有實(shí)力及技術(shù)優(yōu)勢(shì)的新西蘭企業(yè)來(lái)華投資，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，參與西部大開(kāi)發(fā)、振興東北老工業(yè)基地、促進(jìn)中部崛起等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，并為其投資興業(yè)創(chuàng)造便利條件;國(guó)內(nèi)也應(yīng)推動(dòng)更多有實(shí)力、有條件的中國(guó)企業(yè)赴新西蘭開(kāi)展投資合作，并實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。第三，增進(jìn)多層次、寬領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)交流，加強(qiáng)友好省市和商會(huì)協(xié)會(huì)間交流，提升兩國(guó)高技術(shù)合作水平，不斷激發(fā)中國(guó)與這些國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的新活力。

三、政策建議

第一，進(jìn)一步深化自貿(mào)區(qū)建設(shè)，努力打造“中新FTA升級(jí)版”，全領(lǐng)域發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系。以需求為導(dǎo)向，增加對(duì)新西蘭動(dòng)物性及資源性產(chǎn)品的進(jìn)口，同時(shí)增加中國(guó)機(jī)電、紡織和服裝等產(chǎn)品的對(duì)新出口，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。進(jìn)一步促進(jìn)雙向直接投資，鼓勵(lì)雙方進(jìn)一步開(kāi)放本國(guó)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)、勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。歡迎并推動(dòng)新西蘭方面參與中國(guó)“21世紀(jì)海上絲綢之路”的建設(shè)，利用開(kāi)發(fā)麥哲倫航道的契機(jī)增加中新航運(yùn)便利性與運(yùn)量，將雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系提升至戰(zhàn)略高度。

第二，以中新友好為契機(jī)，共同推進(jìn)FTAPP及RECP等多邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制建設(shè)。在雙邊合作成果顯著的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)展中國(guó)與新西蘭、澳大利亞的三邊合作機(jī)制，進(jìn)一步深化中國(guó)與大洋洲的政治關(guān)系及經(jīng)貿(mào)往來(lái)，構(gòu)建更加完善的三方宏觀經(jīng)濟(jì)政策交流與協(xié)調(diào)機(jī)制。積極推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)（FTAPP）及區(qū)域全面經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系中兩國(guó)的合作與協(xié)作機(jī)制。

第三，努力把握新西蘭當(dāng)前的良好經(jīng)濟(jì)局面，以其國(guó)內(nèi)需求增加為機(jī)遇，提高對(duì)新西蘭出口及投資規(guī)模與水平，鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)參與新西蘭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)逆向技術(shù)外溢效應(yīng)，為中新長(zhǎng)期合作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四，有效把握中新兩國(guó)長(zhǎng)期建立的政治互信與經(jīng)貿(mào)合作良好局面，加強(qiáng)兩國(guó)在APEC框架體系內(nèi)的合作與相互協(xié)作，基于兩國(guó)共同利益出發(fā)，在相關(guān)領(lǐng)域中協(xié)調(diào)立場(chǎng)，一致發(fā)聲，建立互利協(xié)同機(jī)制。

（苑生龍，國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所。研究方向：世界經(jīng)濟(jì)、宏觀政策）