2013西部之最

本刊采編部+楊旭民

2013，就這樣笑著、哭著、忙著、累著……成為了過去。

這一年，每一個中國人都開始在心中描繪屬于自己的中國夢，職位低的想高一些，工資少的想多一些，房子小的想大一些。特別是官場上的變化最令人欣喜，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體令行禁止，鐵腕治吏，貪官一個個落馬，老百姓拍手稱快；吃吃喝喝少了，聯(lián)系群眾多了，一縷清新之風(fēng)撲面而來。

這一年，西部人樂事連連。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開啟大幕，激起了陜甘新等省區(qū)新一輪向西開放的熱潮；中緬天然氣管道正式打通，結(jié)束了滇黔桂沒有管道天然氣的歷史；西藏再也沒有了不通公路的縣，青海則擁有了中國最年輕的城市。但是，蘆山地震、延安大雨等災(zāi)難，又給那么多老百姓帶來傷痛。新疆系列暴力恐怖事件，更是給邊疆安全穩(wěn)定帶來威脅。

網(wǎng)絡(luò)時代，大大小小的資訊像核爆炸一樣，每一天都在沖擊著每一顆脆弱的心。人們糾結(jié)于事件的意外、裂變和真相，在失望、擔(dān)憂和期待中向往著明天會比今天更好，未來會比當(dāng)下更好。令人欣慰的是，這樣的向往正在一天一天變成現(xiàn)實。

正如國家主席習(xí)近平在2014年新年賀詞中所說：生活總是充滿希望的。

2013西部之最事件

◎絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開啟中國向西開放之門

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表了《弘揚人民友誼，共創(chuàng)美好未來》的重要演講，首提“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的概念。他說，為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，以點帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作。

9月9日下午，習(xí)近平在烏茲別克斯坦參觀帖木兒家族歷史博物館時，指著一幅古絲綢之路地圖右邊的一處地方說，那里是西安，絲綢之路的起點，也是我的故鄉(xiāng)。

習(xí)近平倡建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，在絲綢之路沿線各省區(qū)迅速引起強(qiáng)烈反響，新疆決心當(dāng)好共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的排頭兵，甘肅將著力打造絲綢之路上的黃金節(jié)點，陜西則努力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新起點和橋頭堡。

分析人士認(rèn)為，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，將西北省份推至對外開放前沿，形成中國向西開放的嶄新趨勢，可以看做是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的全新升級。

◎四川甘肅相繼發(fā)生強(qiáng)烈地震

2013年4月20日，四川省蘆山縣發(fā)生7.0級強(qiáng)烈地震，造成196人遇難，21人失蹤，11470人受傷，累計造成231余萬人受災(zāi)。

蘆山地震發(fā)生后，約有700多家社會組織、18000余名志愿者先后奔赴災(zāi)區(qū)一線，開展搶險救援、物資搬運、心理輔導(dǎo)、兒童關(guān)愛、醫(yī)療衛(wèi)生等方面志愿服務(wù)，為抗震救災(zāi)作出了積極貢獻(xiàn)。

7月6日，國務(wù)院印發(fā)公布《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》，規(guī)劃明確恢復(fù)重建資金總規(guī)模為860億元，用3年時間完成恢復(fù)重建任務(wù)，使災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展得以恢復(fù)并超過震前水平。

2013年7月22日，甘肅省定西市岷縣與漳縣交界處發(fā)生6.6級地震，造成95人遇難。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，定西地震與蘆山地震之間相距僅3個月，但定西地震獲得的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上蘆山地震。截止2013年年底，定西地震災(zāi)后重建規(guī)劃尚無眉目，岷縣、漳縣大批災(zāi)民仍在帳篷內(nèi)過冬。據(jù)岷縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，岷縣災(zāi)后重建的規(guī)劃預(yù)計在2014年3月完成，4月將進(jìn)行重建工作。

◎中緬天然氣管道正式打通

2013年10月20日11時，中國石油西南管道公司貴港輸氣站的放空塔頂燃起了橙色火苗，這標(biāo)志著全長2520公里的中緬天然氣管道正式打通。

中緬天然氣管道與同時在建的中緬原油管道合稱為中緬油氣管道，由中國、緬甸、韓國、印度四國共同投資建設(shè)。該管道是繼中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道之后的中國第四大能源進(jìn)口通道。

中緬油氣管道工程自建設(shè)以來，經(jīng)受住了地理環(huán)境惡劣、緬甸政局變化以及輿論干擾等諸多考驗。2010年，中國施工人員進(jìn)駐中緬油氣管道起點馬德島時，那里幾乎就是一個荒島，沒有任何道路和現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施。中國建設(shè)者在短短的3年時間里，克服了許多難以想象的困難，創(chuàng)造了又一項工程建設(shè)的奇跡。

中緬天然氣管道從緬甸進(jìn)入中國云南省境內(nèi)后，分別流經(jīng)貴州和廣西，結(jié)束了滇黔桂等地區(qū)沒有管道天然氣的歷史，西南地區(qū)油氣大動脈格局初步形成，掀開了能源利用的新篇章。

◎茅臺五糧液連遭“高臺跳水”

2013年，在中央實施“八項規(guī)定”、限制“三公消費”的大背景下，中國白酒業(yè)持續(xù)10年的黃金美夢開始出現(xiàn)破滅的征兆，而位于西部的名酒“雙雄”茅臺和五糧液更是首當(dāng)其沖。

2013年1月，針對茅臺和五糧液推出的限價令，國家發(fā)改委發(fā)起反壟斷調(diào)查。2月23日，發(fā)改委對茅臺和五糧液分別開出2.47億元和2.02億元的罰單。

其實有沒有限價令，酒價持續(xù)走低都已無法阻擋。以52度五糧液為例，其在2012年的價格還在1500元左右，2013年已降到909元，若是整箱購買，價格更是被“腰斬”為每瓶635元。面對如此頹勢，兩家企業(yè)都主動向經(jīng)銷商低下了“高昂的頭”，推出一系列優(yōu)惠政策。五糧液集團(tuán)董事長唐橋公開表示，“五糧液要從神龕上走下來，要創(chuàng)新，要貼近市場，既要做名酒，又要做民酒?！?/p>

對于名酒的“高臺跳水”，老百姓則顯得很高興。有網(wǎng)民在“關(guān)于2014年的60則預(yù)言”中樂觀地表示：“茅臺還將跌，800塊以下買茅臺不是妄想?！?/p>

◎富平發(fā)生醫(yī)生販嬰案

2013年7月16日晚，孕婦董某在陜西富平婦幼保健院分娩后，該院醫(yī)生張淑俠以“嬰兒患有先天性疾病”為由，誘使家屬放棄對嬰兒治療并交由自己處理。讓人沒有想到的是，張淑俠當(dāng)晚就將這名嬰兒以2.16萬元人民幣出賣。隨著警方深入調(diào)查，一起震驚全國的特大販嬰案浮出水面。

12月30日，陜西省渭南市中級人民法院開庭審理張淑俠涉嫌拐賣嬰兒案。檢方指控，2011年11月至2013年7月，張淑俠利用其作為產(chǎn)科醫(yī)生的便利條件，先后將董某、王某、黃某、武某、賀某、尚某等人所生子女共7名嬰兒拐賣于他人，其行為已構(gòu)成拐賣兒童罪。2014年1月14日，渭南市中級人民法院對張淑俠拐賣兒童案一審公開宣判，以拐賣兒童罪依法判處被告人張淑俠死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。

2014年1月6日，與張淑俠拐賣兒童有關(guān)的事業(yè)單位人員涉嫌失職罪一案，在渭南市臨渭區(qū)人民法院一審開庭審理，富平縣婦幼保健院原院長、原副院長等4人出庭受審。在此之前，時任富平縣副縣長李雷平、衛(wèi)生局局長汲新民、分管副局長卞慈梅已因該販嬰案被免職。

輿論指出，富平販嬰案嚴(yán)重抹黑了人們對白衣天使的認(rèn)知，因此不能將該案的審理看做只是一個普通案件的結(jié)束，而應(yīng)將其當(dāng)成醫(yī)療行業(yè)重塑形象、重塑醫(yī)德的開始。

◎延安城管暴力執(zhí)法遭舉國譴責(zé)

2013年5月31日，陜西省延安市城管監(jiān)察支隊鳳凰大隊稽查一中隊在執(zhí)法時，與自行車行老板劉國峰及車友發(fā)生沖突。執(zhí)法人員景某雙腳跳起，踩踏在劉國峰頭部，導(dǎo)致其面部出血，眉骨骨折，右胸腔出血。這段視頻被網(wǎng)絡(luò)曝光后，引起網(wǎng)民極大憤慨，全國一片譴責(zé)聲。6月5日，延安警方對城管工作人員景某以涉嫌傷害采取刑事拘留措施，其他相關(guān)責(zé)任人也被處理。

但是，網(wǎng)民并沒有就此罷休，而是對延安城管展開人肉搜索，發(fā)現(xiàn)城管局局長張建超“座駕”超標(biāo)，城管局豪華辦公大樓“城管大廈”也涉嫌嚴(yán)重超標(biāo)。

2013年，城管留給公眾的印象依然相當(dāng)負(fù)面，從延安城管爆頭小販到湖南城管打死瓜農(nóng)，無不引起社會公憤。城管本來是為市民創(chuàng)造整潔有序的生活環(huán)境而工作的，但他們的工作為何總是引起非議？城管到底怎樣執(zhí)法，才能得到市民的理解和支持？種種問題，確實需要城市管理者們認(rèn)真反思，并盡快找到可行的解決方案。

◎西部多地暴雨成災(zāi)

2013年7月，四川省出現(xiàn)持續(xù)強(qiáng)降雨天氣過程，由此引發(fā)的洪澇災(zāi)害造成成都、綿陽、阿壩等15個市州的75個縣（區(qū)、市）209.4萬人受災(zāi)，31人死亡、166人失蹤。

幾乎同一時間，地處黃土高原的陜西省延安市也出現(xiàn)自2002年以來范圍最大、強(qiáng)度最強(qiáng)、持續(xù)時間最長的強(qiáng)降雨過程，造成了延安市寶塔區(qū)、延川縣、安塞縣三地27人死亡，15人受傷，2人失蹤。除延安外，渭南、咸陽和西安等市34縣（區(qū)）288個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也因暴雨受災(zāi)，全省受災(zāi)人口62.85萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置8.51萬人，災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失16億余元。

甘肅省也出現(xiàn)持續(xù)連陰雨和多次強(qiáng)降雨天氣，引發(fā)暴雨洪澇災(zāi)害，造成蘭州、白銀、天水、平?jīng)?、酒泉?0個市州的49個縣區(qū)123.41萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡4人，因災(zāi)傷病7人，緊急轉(zhuǎn)移1.26萬人。

一場大暴雨，引起社會各界對城市管理、生態(tài)環(huán)境等問題的反思。中國臺灣作家龍應(yīng)臺曾說，分辨一個國家是否發(fā)達(dá)，一場雨足矣。從這個角度看，中國的城市管理者要做的事情，還有很多很多。

◎甘肅省張家川縣16歲少年發(fā)帖被拘

2013年9月12日，甘肅省張家川縣發(fā)生一起意外死亡案件，警方排除他殺可能。但是，9月14日、15日，網(wǎng)民“輝哥”就此事先后多次通過QQ空間、微博質(zhì)疑高某死因，并發(fā)布“必須得游行了”等言論。

9月17日，“輝哥”因涉嫌尋釁滋事被張家川縣公安局刑事拘留。此案適逢打擊網(wǎng)絡(luò)謠言兩高司法解釋發(fā)布之后，因而被網(wǎng)友稱為“500轉(zhuǎn)刑拘第一案”。讓人意外的是，“輝哥”楊某竟然是一個年僅16歲的少年。輿論關(guān)注后，楊某由刑事拘留轉(zhuǎn)為行政拘留7日，并因年齡原因不予執(zhí)行。

楊某獲釋一個多月后，透露其曾在看守所遭警方毆打，楊父遂代表兒子提起刑事賠償申請，請求對方支付賠償金7元（代表兒子被拘7天），并在網(wǎng)站和報紙上刊登道歉書。同時向天水市公安局提交請求撤銷行政拘留決定的行政復(fù)議書。此后，楊某一度被所就讀的學(xué)校停課，后在外界壓力下復(fù)課。楊某從此關(guān)閉微博，表示“將靜下心來努力學(xué)習(xí)”。2014年1月初，警方向楊某回復(fù)，不賠償，不道歉。對此，楊父表示不服，稱將提起訴訟。

從表面上看，楊某在此事件中先后兩次成為“勝利者”。但是，從一個少年承受來自成人世界的意外沖擊而可能造成的后果看，勝負(fù)得失就很難說了。

◎新疆果斷處置多起暴力恐怖案件

2013年，受境內(nèi)外“三股勢力”煽動的影響，新疆暴力恐怖活動進(jìn)入高發(fā)期、活躍期。

4月23日，喀什巴楚縣色力布亞鎮(zhèn)發(fā)生暴力恐怖案件，造成民警、社區(qū)工作人員15人死亡（維吾爾族10人，漢族3人，蒙古族2人），受傷2人（維吾爾族）。處置過程中擊斃暴徒6人，抓獲8人。6月26日，吐魯番地區(qū)鄯善縣魯克沁鎮(zhèn)發(fā)生暴力恐怖襲擊案件，造成24人遇害（其中維吾爾族16人），21名民警和群眾受傷。公安民警當(dāng)場擊斃暴徒11人，擊傷并抓獲4人。12月30日，9名暴徒持砍刀襲擊新疆喀什地區(qū)莎車縣公安局，投擲爆炸裝置，縱火焚燒警車。公安民警果斷處置，擊斃8人，抓獲1人。10月28日，北京發(fā)生一起吉普車沖撞天安門金水橋事件，造成5名外籍游客傷亡?？植澜M織“東伊運”隨即宣稱實施了該事件。

2013年國內(nèi)發(fā)生的11起暴力恐怖事件的共同特點是暴恐團(tuán)伙均帶有宗教極端色彩，暴恐事件表面上是暴力恐怖團(tuán)伙作案，實質(zhì)是伊斯蘭極端宗教思想擴(kuò)散的結(jié)果。中國政府依法堅決打擊暴力恐怖犯罪，得到國際社會和全國各族人民的堅決支持。

◎西安：“幸福”的霧霾之城

2013年的最后一周，全國空氣質(zhì)量最差的10個城市為：衡水、沈陽、邢臺、邯鄲、西安、石家莊、保定、合肥、淮安、廊坊。西安成為西部地區(qū)惟一空氣質(zhì)量最差城市。而在此之前12月19日左右，西安空氣污染指數(shù)一度位列全國污染嚴(yán)重城市排行榜第一。

根據(jù)西安市環(huán)保部門發(fā)布的2013年全年空氣質(zhì)量情況，西安全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)僅為138天，其中優(yōu)9天，良129天。

與此成鮮明對照的是，曾經(jīng)以污染出名的蘭州市卻在2013年超額完成了省上下達(dá)的各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，基本退出全國10大污染城市行列。

但是，在某機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2013中國城市形象暨幸福感調(diào)查評估報告》中，西安不僅獲得“2013中國最具幸福感城市”，而且成為“2013中國形象最佳城市”。于是，有網(wǎng)民調(diào)侃道：幸福感的評選指標(biāo)里肯定是不包括空氣質(zhì)量的。