堅(jiān)持改革創(chuàng)新扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)

本刊評(píng)論員

新一屆政府高度重視改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的融資環(huán)境。在過去半年的時(shí)間里，李克強(qiáng)總理十次談及緩解企業(yè)融資難、融資貴問題，并在由其主持召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上多次作出相應(yīng)的政策部署。9月末，銀行間市場(chǎng)3年期、7年期AA級(jí)企業(yè)債的到期收益率分別為5.78%和6.62%，較上年末下降1.57個(gè)和0.84個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)融資成本高問題得到一定程度緩解。

11月19日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定進(jìn)一步采取有力措施緩解企業(yè)融資成本高問題。指出，“融資難、融資貴”仍然是突出問題，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，完善差異化信貸政策，健全多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步有針對(duì)性地緩解融資成本高問題，以促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)群眾收入提高。一是增加存貸比指標(biāo)彈性，改進(jìn)合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大小微、“三農(nóng)”等貸款的能力。二是加快發(fā)展民營(yíng)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)，支持銀行通過社區(qū)、小微支行和手機(jī)銀行等提供多層次金融服務(wù)，鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融等更好向小微、“三農(nóng)”提供規(guī)范服務(wù)。三是支持擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，推廣小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)揮保單對(duì)貸款的增信作用。四是改進(jìn)商業(yè)銀行績(jī)效考核機(jī)制，防止信貸投放“喜大厭小”和不合理的高利率、高費(fèi)用。五是運(yùn)用信貸資產(chǎn)證券化等方式盤活資金存量，簡(jiǎn)化小微、“三農(nóng)”金融債等發(fā)行程序。六是抓緊出臺(tái)股票發(fā)行注冊(cè)制改革方案，取消股票發(fā)行的持續(xù)盈利條件，降低小微和創(chuàng)新型企業(yè)上市門檻。建立資本市場(chǎng)小額再融資快速機(jī)制，開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)。七是支持跨境融資，讓更多企業(yè)與全球低成本資金“牽手”。創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中國(guó)裝備“走出去”。八是完善信用體系，提高小微企業(yè)信用透明度，使信用好、有前景的企業(yè)“錢途”廣闊。九是加快利率市場(chǎng)化改革，建立市場(chǎng)利率定價(jià)自律機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)合理調(diào)整“虛高”的貸款利率。十是健全監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，遏制不規(guī)范收費(fèi)、非法集資等推升融資成本。用良好的融資環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的底氣和能力。

21日晚，央行宣布自22日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.4個(gè)百分點(diǎn)至5.6%;一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.75%。同時(shí)結(jié)合推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.1倍調(diào)整為1.2倍;其他各檔次貸款和存款基準(zhǔn)利率相應(yīng)調(diào)整，并對(duì)基準(zhǔn)利率期限檔次作適當(dāng)簡(jiǎn)并。

為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減壓降負(fù)是金融機(jī)構(gòu)的社會(huì)擔(dān)當(dāng)。此次央行非對(duì)稱降息中，傳遞出三個(gè)明顯的信號(hào)：一是利率的市場(chǎng)化邁出了一大步。二是非對(duì)稱降息是讓銀行與企業(yè)、儲(chǔ)戶利益得到再平衡。三是促進(jìn)實(shí)際利率逐步回歸合理水平，緩解企業(yè)融資成本高問題。

要從根本上解決企業(yè)融資成本高的問題，解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)之憂，只能通過深化改革、強(qiáng)化創(chuàng)新。11月24日，又公布了國(guó)務(wù)院10月23日的決定，取消和下放58項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，取消67項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，取消19項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，將82項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整或明確為后置審批。綜合而言，國(guó)務(wù)院近兩年來推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、減稅降費(fèi)、扶持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)等一系列組合拳舉措正逐漸生效，這些改革的紅利正待逐步釋放，將極大地提振市場(chǎng)信心。向改革和創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，依然是未來中?guó)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)最堅(jiān)定的方向。