電器工業(yè)風(fēng)云策劃／2014政策篇／

時間部委 文件名稱 內(nèi)容 意義1月6日 國家能源局 關(guān)于加強風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃管理有關(guān)工作的通知對已列入“十二五”第一批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃但未按時完成核準(zhǔn)的項目，取消其納入國家核準(zhǔn)計劃內(nèi)的資格。若上述項目重新啟動審核程序，并爭取國家補貼資金，需重新申請納入國家核準(zhǔn)計劃。本次共取消了3 0個項目的核準(zhǔn)計劃資格，總規(guī)模1 7 4 . 3 5萬千瓦。規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)，加強風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃管理。1月1 7日 國家能源局 關(guān)于下達2 0 1 4年光伏發(fā)電年度新增建設(shè)規(guī)模的通知2 0 1 4年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模在綜合考慮各地區(qū)資源條件、發(fā)展基礎(chǔ)、電網(wǎng)消納能力以及配套政策措施等因素基礎(chǔ)上確定，全年新增備案總規(guī)模1 4 0 0萬千瓦，其中分布式8 0 0萬千瓦，光伏電站6 0 0萬千瓦。1月2 0日 國家能源局 關(guān)于印發(fā)2 0 1 4年能源工作指導(dǎo)意見的通知2 0 1 4年能源工作的指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，認真落實黨中央、國務(wù)院各項決策部署，圍繞確保國家能源戰(zhàn)略安全、轉(zhuǎn)變能源消費方式、優(yōu)化能源布局結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能源體制機制等四項基本任務(wù)，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強監(jiān)管、保供給、惠民生，以改革紅利激發(fā)市場動力活力，打造中國能源“升級版”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的能源保障。為做好2 0 1 4年能源工作，推動能源創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展，打造中國能源“升級版”，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的能源保障。2月8日 國家能源局 關(guān)于印發(fā)《發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》的通知并網(wǎng)安評主要內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)管理體系及績效；電氣主接線系統(tǒng)及廠、站用電系統(tǒng)；發(fā)電機組勵磁、調(diào)速系統(tǒng)；發(fā)電機組自動發(fā)電控制、自動電壓控制、一次調(diào)頻功能；繼電保護、安全自動裝置，電力通信、直流系統(tǒng)；二次系統(tǒng)安全防護； 對電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行有直接影響的電廠其他設(shè)備及系統(tǒng)。加強電力安全監(jiān)督管理，進一步完善發(fā)電機組并網(wǎng)安全性評價工作，保障發(fā)電機組安全可靠并網(wǎng)運行，確保電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定。2月1 3日 國家能源局 關(guān)于印發(fā)“十二五”第四批風(fēng)電項目核準(zhǔn)計劃的通知“十二五”第四批風(fēng)電核準(zhǔn)計劃的項目總裝機容量為2 7 6 0萬千瓦。黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、云南省(區(qū))的核準(zhǔn)計劃不包括在此通知里。為規(guī)范風(fēng)電項目開發(fā)建設(shè)，促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，統(tǒng)籌考慮風(fēng)能資源、電力市場及各地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r。

2月26日國家能源局關(guān)于印發(fā)《小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)管理辦法》的通知小型發(fā)電企業(yè)主要指通過35千伏及以下電壓等級接入公共電網(wǎng)的發(fā)電企業(yè)，小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)遵循“企業(yè)實施，評審機構(gòu)評審，監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)管”原則。加強電力安全監(jiān)督管理，規(guī)范小型發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)工作。2月28日 國家能源局 關(guān)于印發(fā)《新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管暫行辦法》的通知新建電源接入電網(wǎng)監(jiān)管包括對新建電源項目接入電網(wǎng)相關(guān)工作制度備案、接入電網(wǎng)服務(wù)、新建電源項目及配套送出工程（也稱“接入系統(tǒng)工程”或“接入電網(wǎng)工程”）同步建設(shè)情況和相關(guān)信息公開情況的監(jiān)管。為了規(guī)范新建（包括擴建、改建，以下統(tǒng)稱新建）電源接入電網(wǎng)系統(tǒng)工作，確保新建電源公平無歧視接入電網(wǎng)。3月12日 國家能源局 關(guān)于做好2014年風(fēng)電并網(wǎng)消納工作的通知著力保障重點地區(qū)的風(fēng)電消納。加強風(fēng)電基地配套送出通道建設(shè)。大力推動分散風(fēng)能資源的開發(fā)建設(shè)。優(yōu)化風(fēng)電并網(wǎng)運行和調(diào)度管理。做好風(fēng)電并網(wǎng)服務(wù)。為促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮風(fēng)電節(jié)能環(huán)保和治理大氣污染的作用。3月19日 國家能源局 關(guān)于做好甘肅河西走廊清潔能源基地建設(shè)有關(guān)要求的通知甘肅省發(fā)改委、能源局要按照“整體規(guī)劃、科學(xué)布局、有序開發(fā)、分布實施”的原則，認真做好清潔能源基地規(guī)劃和建設(shè)工作；國家電網(wǎng)公司要加強酒泉至湖南士800千伏特高壓直流輸電工程的前期論證工作，科學(xué)制定輸電工程的建設(shè)方案，確?？稍偕茉措娏Φ娜~上網(wǎng)和可靠送出。對甘肅河西走廊清潔能源基地方案進行部署。3月24日國家發(fā)展改革委國家能源局國家環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強大氣污染防治工作方案的通知近期目標(biāo)：2015 年，非化石能源消費比重提高到11.4%，天然氣（不包含煤制氣）消費比重達到7%以上；京津冀、長三角、珠三角區(qū)域重點城市供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油。中期目標(biāo)：2017 年，非化石能源消費比重提高到13%，天然氣（不包含煤制氣）消費比重提高到 9%以上，煤炭消費比重降至65%以下；全國范圍內(nèi)供應(yīng)國V標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。逐步提高京津冀、長三角、珠三角區(qū)域和山東省接受外輸電比例，力爭實現(xiàn)煤炭消費總量負增長。為貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》和《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，促進能源行業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量。4月2日 國家能源局 關(guān)于加強水電工程建設(shè)質(zhì)量管理的通知充分認識工程建設(shè)質(zhì)量的極端重要性，切實依法履行質(zhì)量管理職責(zé)，強化工程質(zhì)量控制和過程管理，完善工程質(zhì)量考核和監(jiān)督機制。為進一步提高水電建設(shè)質(zhì)量，確保工程安全，促進水電建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。5月18日 國家發(fā)展改革委 關(guān)于加強和改進發(fā)電運行調(diào)節(jié)管理的指導(dǎo)意見統(tǒng)籌電力電量平衡，促進節(jié)能減排；強化發(fā)電運行調(diào)節(jié)管理，穩(wěn)定機組出力；加強燃料供應(yīng)監(jiān)管，保障火電正常生產(chǎn)；優(yōu)化安排發(fā)電組合，提高發(fā)電負荷率；定期通報運行信息，加強組織管理。為穩(wěn)定電力生產(chǎn)供應(yīng)，保障電力供需平衡，強化電網(wǎng)安全運行，促進節(jié)能減排和資源優(yōu)化配置。5月20日 國家能源局 關(guān)于加強光伏發(fā)電項目信息統(tǒng)計及報送工作的通知光伏發(fā)電信息統(tǒng)計報送內(nèi)容包括項目備案、建設(shè)、運行及補貼資金申請和撥付情況等信息。其中，各地項目備案及建設(shè)情況信息將作為確定和調(diào)整光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模的重要依據(jù)。促進光伏發(fā)電項目有序建設(shè)，銜接好光伏發(fā)電建設(shè)運行與補貼資金申請發(fā)放，形成光伏發(fā)電閉環(huán)監(jiān)管體系，進一步加強光伏發(fā)電項目信息統(tǒng)計及報送工作。6月5日 國家發(fā)展改革委 關(guān)于海上風(fēng)電上網(wǎng)電價政策的通知對非招標(biāo)的海上風(fēng)電項目，區(qū)分潮間帶風(fēng)電和近海風(fēng)電兩種類型確定上網(wǎng)電價。2017年以前（不含2017年）投運的近海風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.85元（含稅，下同），潮間帶風(fēng)電項目上網(wǎng)電價為每千瓦時0.75元。2017年及以后投運的海上風(fēng)電項目上網(wǎng)電價，將根據(jù)海上風(fēng)電技術(shù)進步和項目建設(shè)成本變化，結(jié)合特許權(quán)招投標(biāo)情況研究制定。

6月6日 國家能源局 關(guān)于加強新能源示范城市建設(shè)信息統(tǒng)計和監(jiān)測工作的通知各示范城市根據(jù)已批復(fù)的新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃，按年度編制新能源示范城市建設(shè)工作計劃。各示范城市可以分布式光伏和可再生能源供熱為重點，樹立“新城鎮(zhèn)、新能源、新生活”的發(fā)展理念，選擇資源條件好、市場需求大、具備建設(shè)條件的重點地區(qū)組織建設(shè)一批新能源應(yīng)用項目，形成規(guī)?；?yīng)，同時探索適合本地的新能源開發(fā)利用商業(yè)模式。加快推進各地新能源示范城市（含產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以下同）建設(shè)，建立新能源示范城市信息統(tǒng)計和監(jiān)測體系。

10月15日國家能源局關(guān)于增加新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2014年光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模的通知增加新疆自治區(qū)2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模70萬千瓦，增加新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2014年光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模30萬千瓦，上述新增規(guī)模專項用于南疆地區(qū)光伏發(fā)電建設(shè)。為緩解南疆地區(qū)電力供需矛盾，促進南疆經(jīng)濟社會發(fā)展 ，決定增加新疆自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團2014年光伏發(fā)電年度建設(shè)規(guī)模。10月28日 國家能源局 關(guān)于規(guī)范光伏電站投資開發(fā)秩序的通知加強光伏電站的規(guī)劃工作。完善光伏電站項目資源配置方式。健全光伏電站項目備案管理。制止光伏電站投資開發(fā)中的投機行為。禁止各種地方保護和增加企業(yè)負擔(dān)的行為。嚴(yán)肅處理光伏電站開發(fā)中的違法違規(guī)行為。加強光伏電站年度計劃執(zhí)行管理。加強對光伏電站項目的監(jiān)管。加強光伏電站項目管理，杜絕投資開發(fā)中的投機行為，保持光伏電站建設(shè)規(guī)范有序進行。10月29日國家發(fā)展改革委環(huán)境保護部財政部國家質(zhì)檢總局工業(yè)和信息化部國管局國家能源局關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實施方案的通知到2018年，推廣高效鍋爐50萬蒸噸，高效燃煤鍋爐市場占有率由目前的不足5%提高到40%；淘汰落后燃煤鍋爐40萬蒸噸；完成40萬蒸噸燃煤鍋爐的節(jié)能改造；推動建成若干個高效鍋爐制造基地，培育一批大型高效鍋爐骨干企業(yè)；燃煤工業(yè)鍋爐平均運行效率在2013年的基礎(chǔ)上提高6個百分點，形成年4000萬噸標(biāo)煤的節(jié)能能力；減排100萬噸煙塵、128萬噸二氧化硫、24萬噸氮氧化物。貫徹落實《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)[2013]30號）、《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)[2013]37 號）、《2014-2015 年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》（國辦發(fā)[2014]23 號）有關(guān)要求。10月31日 國務(wù)院 關(guān)于發(fā)布政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2014年本）的通知風(fēng)電站、火電站、抽水蓄能電站、熱電站項目、新建乙烯項目、新建PX項目等核準(zhǔn)權(quán)限由國務(wù)院投資主管部門，下放到省級政府或地方政府。其中，風(fēng)電站由地方政府在國家依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)指導(dǎo)規(guī)模內(nèi)核準(zhǔn)。進一步深化投資體制改革和行政審批制度改革，加大簡政放權(quán)力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，使市場在資源配置中起決定性作用 。11月1日 國家發(fā)展改革委 關(guān)于促進抽水蓄能電站健康有序發(fā)展有關(guān)問題的意見今后十年電站建設(shè)步伐適度加快、管理體制機制逐步健全、科技裝備水平明顯提升。到2025年，全國抽水蓄能電站總裝機容量達到約1億千瓦，占全國電力總裝機的比重達到4%左右。為保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行，適應(yīng)新能源發(fā)展需要，促進抽水蓄能電站持續(xù)健康有序發(fā)展 。11月5日 國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程實施方案的通知到2017年，高效節(jié)能技術(shù)與裝備市場占有率由目前不足10%提高到45%左右，產(chǎn)值超過7500億元，實現(xiàn)年節(jié)能能力1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。研發(fā)、示范30項以上重大節(jié)能技術(shù)，在高效鍋爐、電機系統(tǒng)、余熱余能利用、節(jié)能家電等領(lǐng)域形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的重大裝備與產(chǎn)品。加快重大節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。11月21日 國家能源局 關(guān)于推進分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)的通知在國家能源局已公布的第一批18個分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)外，增加嘉興光伏高新區(qū)等12個園區(qū)，共30個國家首批基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域鼓勵社會投資分布式光伏發(fā)電應(yīng)用示范區(qū)。充分發(fā)揮分布式光伏發(fā)電在引導(dǎo)社會投資、特別是民間資本投資方面的作用 。12月4日 國家發(fā)展改革委 關(guān)于做好2015年電力供需平衡預(yù)測的通知各地經(jīng)濟運行主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門和單位，結(jié)合2014年的新情況，認真分析2015年發(fā)電、用電和送受電情況，做好電力供需平衡預(yù)測，填寫附表并提交分析報告。落實好各項重點任務(wù)，確保順利迎峰度夏、度冬，促進全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。

12月8日國家能源局關(guān)于印發(fā)全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案（2014-2016）的通知列入全國海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)方案項目共44個，總?cè)萘?053萬千瓦。列入開發(fā)建設(shè)方案的項目視同列入核準(zhǔn)計劃，應(yīng)在有效期（2年）內(nèi)核準(zhǔn)。在有效期內(nèi)尚未完成核準(zhǔn)的項目須說明原因，重新申報納入開發(fā)建設(shè)方案。落實風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃，做好海上風(fēng)電發(fā)展工作。12月15日 工業(yè)和信息化部 關(guān)于發(fā)布全國工業(yè)能效指南（2014年版）的通知指南涵蓋了主要工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能數(shù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識等，系統(tǒng)分析整理了全國2000年以來重要節(jié)點年份的工業(yè)尤其是六大高耗能行業(yè)能源消費總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)。主要收集整理了風(fēng)機、水泵、電機、鍋爐、通用設(shè)備等工業(yè)領(lǐng)域主要耗能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，匯編了能效限定值、節(jié)能評價值或1 級能效指標(biāo)，以及部分能效標(biāo)桿設(shè)備指標(biāo)。這些數(shù)據(jù)主要用于指導(dǎo)淘汰落后設(shè)備，推廣先進節(jié)能設(shè)備產(chǎn)品。有效的指導(dǎo)工業(yè)能效提升工作，服務(wù)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。12月16日 國家能源局 關(guān)于做好2014年光伏發(fā)電項目接網(wǎng)工作的通知各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源主管部門要加強對光伏發(fā)電建設(shè)計劃執(zhí)行的監(jiān)測和督促工作，建立按月監(jiān)測調(diào)度、按季考核調(diào)整的工作機制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源主管部門要進一步核實在建光伏發(fā)電項目的建設(shè)進度，督促電網(wǎng)企業(yè)與光伏發(fā)電項目單位做好建設(shè)進度銜接。加快推進光伏發(fā)電建設(shè)，實現(xiàn)光伏發(fā)電及時并網(wǎng)和高效利用，各省（自治區(qū)、直轄市）能源主管部門要會同所在區(qū)域的能源派出機構(gòu)，進一步督促協(xié)調(diào)有關(guān)各方做好光伏發(fā)電接網(wǎng)及并網(wǎng)運行工作。12月16日 國家能源局 關(guān)于做好太陽能發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作的通知開展省級太陽能發(fā)展“十三五”規(guī)劃研究，規(guī)劃建議稿應(yīng)包括資源條件、發(fā)展現(xiàn)狀、面臨形勢、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和重大工程等內(nèi)容。規(guī)劃期為2016～2020年，發(fā)展目標(biāo)展望到2030年。加快推進能源生產(chǎn)和消費革命，建設(shè)多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，統(tǒng)籌謀劃“十三五”太陽能發(fā)展。12月23日 工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步做好機電產(chǎn)品再制造試點示范工作的通知在包含第一批試點涉及的機電產(chǎn)品關(guān)鍵零部件領(lǐng)域基礎(chǔ)上，鼓勵開展盾構(gòu)機、燃氣輪機、重型礦用載重車、專用生產(chǎn)裝備等高附加值大型成套設(shè)備及關(guān)鍵零部件再制造。為落實《電機能效提升計劃（2013－2015年）》而實施的電機高效再制造。為繼續(xù)推進機電產(chǎn)品再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮試點示范引領(lǐng)作用，結(jié)合再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，進一步做好機電產(chǎn)品再制造試點示范工作。12月31日 工業(yè)和信息化部 關(guān)于進一步優(yōu)化光伏企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和現(xiàn)狀，以提升行業(yè)集中度、培育優(yōu)勢骨干企業(yè)、增強產(chǎn)業(yè)核心競爭力、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局為總體目標(biāo)。到2017年底，形成一批具有較強國際競爭力的骨干光伏企業(yè)，前5家多晶硅企業(yè)產(chǎn)量占全國80%以上，前10家電池組件企業(yè)產(chǎn)量占全國70%以上，形成多家具有全球視野和領(lǐng)先實力的光伏發(fā)電集成開發(fā)及應(yīng)用企業(yè)。光伏企業(yè)通過兼并重組做優(yōu)做強，是光伏產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力的重要途徑，對加快光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級、推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。