想明白和想不明白的2015光伏產(chǎn)業(yè)

／中國能源經(jīng)濟研究院首席光伏產(chǎn)業(yè)研究員 紅煒／

2014年中國光伏少見的未能完成14GW的終端市場建設(shè)目標，展望2015年，如果仍能堅持分布式占有50%以上市場空間的正確路線的話，建設(shè)結(jié)果相比2014年難有大的增長，除非國家不計后果的擴大地面集中式光伏電站規(guī)模。

預測來年的中國光伏產(chǎn)業(yè)，筆者已經(jīng)寫了幾年，從來沒有像今年這么難寫，以致想要放棄。好預測的不想寫，不好預測的寫不清。能想明白的未必能寫明白，能寫明白的未必能做到。能做到的是市場條件具備了，不能做到的是體制障礙難以逾越。

當一個產(chǎn)業(yè)相對成熟時，進行數(shù)量分析是正常的，也是相對靠譜的，因為各種變量的確定性相對確定；當一個產(chǎn)業(yè)還在快速發(fā)展之中時，進行數(shù)量分析是困難的，難免也是不靠譜的，因為變量的不確定性太確定。此時，分析數(shù)量的意義不如分析影響數(shù)量變化的變量更有意義。

當前的光伏產(chǎn)業(yè)屬于后者，既受市場因素影響更受政策因素影響，于是國際國內(nèi)分析公司間的預測數(shù)據(jù)相差極大，預測數(shù)據(jù)與實際數(shù)據(jù)又相差極大，即使相差20%以上也不會讓人側(cè)目。遠不像當今全球?qū)＜翌A測2015年進入新常態(tài)的中國經(jīng)濟增長速度都在7%左右，相差一般不會超過10%。

作為產(chǎn)業(yè)研究人員，喜歡預測不好預測的。作為光伏產(chǎn)業(yè)研究人員，預測不好預測的，不是因為它更具挑戰(zhàn)性，而是因為它可能才是真正決定中國光伏未來的關(guān)鍵因素，比如尋找實現(xiàn)政策作用與市場作用的最佳結(jié)合點問題。

預測2015年的光伏產(chǎn)業(yè)，是基于這樣的經(jīng)濟、政策背景：中國經(jīng)濟增速放緩，全球經(jīng)濟發(fā)展不平衡，光伏補貼政策總體趨于冷靜，減排和就業(yè)壓力或許成為推動全球光伏產(chǎn)業(yè)進步的重要動因。

2015年中國光伏產(chǎn)業(yè)可以預測的幾個方面：

其一，國家會更加重視光伏產(chǎn)業(yè)。在《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》的政策基礎(chǔ)上，國家能源局的重視、各地政府的重視達到空前水平，不久前中美兩國領(lǐng)導人關(guān)于減排的聯(lián)合聲明或?qū)⒐夥a(chǎn)業(yè)在中國的地位提升到更高位置。國家的重視將表現(xiàn)為不斷探討、出臺相關(guān)細化政策，其中重點將是針對分布式光伏?？傊?，光伏產(chǎn)業(yè)的需求市場是真實存在的。

其二，國內(nèi)光伏終端市場難有大的增長。2014年中國光伏少見的未能完成14GW的終端市場建設(shè)目標，展望2015年，如果仍能堅持分布式占有50%以上市場空間的正確路線的話，建設(shè)結(jié)果相比2014年難有大的增長，除非國家不計后果的擴大地面集中式光伏電站規(guī)模。目前分布式光伏市場政策頻出但效應(yīng)有限，制約因素并未因政策的力度得以根本改善，短時間內(nèi)看不到得以根本改善的時間表。

其三，光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)和裝備的主動權(quán)正在逐步轉(zhuǎn)向中國。這是基于兩方面原因：首先，中國光伏產(chǎn)品占據(jù)全球60%市場空間的格局基本確定，作為全球最強大的光伏加工業(yè)，技術(shù)水平的不斷提高具有著內(nèi)在動因和充分條件，有如今日之世界第一的中國高鐵技術(shù)。其次，光伏產(chǎn)業(yè)整合已經(jīng)到了最殘酷的階段，激發(fā)著有競爭力企業(yè)只有通過不斷提高技術(shù)競爭力以提高企業(yè)競爭力。

其四，投融資環(huán)境會越來越好。在光伏終端市場，由于未來規(guī)模和收益空間的相對確定，股權(quán)資本正在批量涌入，信托、金融租賃等債權(quán)資金開始進入，銀行信貸資金早晚會跑步進入；在光伏中上游市場，隨著有競爭力企業(yè)收益水平的穩(wěn)定回升，銀行等金融機構(gòu)將會主動提供有差別的產(chǎn)業(yè)融資服務(wù)。

2015年中國光伏產(chǎn)業(yè)難以預測的幾個方面：

其一，能否推出市場化的定價機制。它的內(nèi)涵應(yīng)當包括兩個層面：其一，光伏扶持政策必須通過市場的手段加以落實；其二，努力追求政策作用與市場作用的最佳結(jié)合點，即在這一函數(shù)關(guān)系中形成到最佳斜率。以上兩個層面，前者是定性，后者是定量，這是決定中國光伏產(chǎn)業(yè)長期、穩(wěn)定發(fā)展的核心問題；它的外延形式：建議在集中式地面電站的建設(shè)方面探討、采用招標制。

其二，分布式光伏能否找到可以不斷復制的以市場為導向的商業(yè)模式。分布式光伏主要由民用建筑、商用建筑和農(nóng)業(yè)大棚三大市場構(gòu)成，細分市場不同政策扶持形式應(yīng)當不同，商業(yè)模式自然也不同。以農(nóng)業(yè)大棚為例，光伏發(fā)電收益是確定的，農(nóng)業(yè)收益是不確定的，如何找到光伏產(chǎn)品與不同農(nóng)作物陽光需求的最佳結(jié)合點，獲取相對確定性綜合經(jīng)濟收益，是吸引資本規(guī)?；M入農(nóng)業(yè)大棚市場的關(guān)鍵。目前這一商業(yè)模式還在探討中。

其三，全球光伏終端市場重點在哪里。中國光伏產(chǎn)品60%出口，準確判斷并進入全球重點終端市場對中國光伏產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。從光伏產(chǎn)業(yè)不長的歷史看，光伏終端市場重點始終伴隨一國光伏補貼政策的增減而滾動變化，其未來市場有跡可循。當前比較確定的信息是：最近日本大幅修改了有利于光伏發(fā)電的上網(wǎng)政策，美國將在2016年停止現(xiàn)行的光伏投資抵稅政策，隨著莫迪的上臺印度市場繁榮的可能性正在增大；不確定的信息是：中東、南美能否成為未來確定性市場機會，全球光伏安裝量能否保持過去的高速增長水平。中國新一屆領(lǐng)導班子執(zhí)政以來，大力推動高鐵、電網(wǎng)走向世界，中國光伏也是值得在對重點市場判斷清晰的基礎(chǔ)上更好地走向世界的產(chǎn)業(yè)。國家應(yīng)當給予光伏產(chǎn)業(yè)信息和市場開拓機會的支持，例如能否借助“絲綢之路經(jīng)濟帶”的拓展，在推動全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，給中國光伏尋找新的市場機會。

展望2015年的中國光伏，不缺政策，不缺市場，更不缺生產(chǎn)能力，缺少的是把幾大優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實的、可持續(xù)發(fā)展的結(jié)果。實現(xiàn)這一點是困難的，問題的關(guān)鍵，借用習主席的一句話：中國的改革，好改的已經(jīng)改了，剩下的都是難改的了；問題的解決，已經(jīng)到了必須等待新一輪中國的改革有突破的時候。