從經(jīng)濟(jì)角度審視新時期的中國外交——2014年高考安徽文綜卷第18題的啟示

蘇 峰

（安徽省懷遠(yuǎn)縣第一中學(xué)，蚌埠 233499）

關(guān)于改革開放以來的中國外交，《普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗）》提出的學(xué)習(xí)要求是：“以改革開放以來我國在聯(lián)合國和地區(qū)性國際組織中的重要外交活動為例，認(rèn)識我國為現(xiàn)代化建設(shè)爭取良好的國際環(huán)境、維護(hù)世界和平和促進(jìn)共同發(fā)展所做出的努力.”［1］顯然，其重點是認(rèn)識外交與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系.人教版教科書圍繞上述學(xué)習(xí)要求，編寫了“新時期的外交建樹”一目，該目介紹了以下三個方面：（1）開展以聯(lián)合國為中心的多邊外交；（2）參與地區(qū)性國際組織的外交活動；（3）發(fā)展睦鄰友好關(guān)系.從教科書的敘述看，沒有能夠與現(xiàn)代化建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來.因此在日常教學(xué)中，教師往往僅讓學(xué)生記憶上述三句話而已.2014 年高考安徽文綜卷第18 題，給筆者提供了有益的啟示.原題如下：

中國加入多邊國際公約的情況（1949—2005年）

圖6

有學(xué)者認(rèn)為，加入多邊國際公約是衡量一個國家對國際社會認(rèn)可度的重要指標(biāo).圖6中最高點（H）出現(xiàn)的直接原因是

A.中國恢復(fù)了聯(lián)合國合法席位

B.兩岸關(guān)系發(fā)生歷史性變化

C.中國正式加入世界貿(mào)易組織

D.中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體

2001—2002年，中國借加入世貿(mào)組織之機(jī)，全方位大規(guī)模地積極參與多邊外交活動，先后加入了23個多邊國際公約.其中多與經(jīng)濟(jì)有關(guān)，如：《勞動行政管理公約》《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》《大湄公河次區(qū)域便利貨物及人員跨境運(yùn)輸協(xié)定》《大湄公河次區(qū)域電力貿(mào)易政府間協(xié)議》等.這充分反映了中國政府進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的決心，體現(xiàn)了中國主動參與區(qū)域集團(tuán)化、經(jīng)濟(jì)全球化的信心，以及在經(jīng)濟(jì)體制方面與國際慣例接軌的姿態(tài).命題者利用中國加入世貿(mào)組織這一重大事件，以中國參加多邊國際公約為切入點，溝通了新時期外交成就與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的潛在聯(lián)系.這使筆者更加清晰地認(rèn)識到，隨著國內(nèi)工作重點的轉(zhuǎn)移、國際形勢的變化，中國的外交戰(zhàn)略出現(xiàn)了較大調(diào)整.改革開放時期，從和平與發(fā)展的時代主題出發(fā)，外交工作日益服從并服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè).也就是說，應(yīng)從經(jīng)濟(jì)角度來認(rèn)識新時期的中國外交.

新時期外交所取得的第一個重大成就，莫過于中美關(guān)系的改善，其中包括1979年1月1日中美正式建立外交關(guān)系，以及1月28日至2月5日鄧小平訪美.通常的教學(xué)中，僅從美蘇爭霸、中蘇對峙的政治角度來認(rèn)識這兩個重大的外交活動.其實，二者背后還有豐富的經(jīng)濟(jì)因素.

中美兩國發(fā)表建交公報的時間是1978年的12月16日，而12月14日，美國總統(tǒng)卡特就迫不及待地向鄧小平發(fā)出訪問邀請.鄧小平在24小時之內(nèi)就作出了決定：1月份訪美.在1979年的1月1日，即中美正式建交當(dāng)天，卡特在日記里寫道：“今天是新年第一天，我們在為鄧小平訪美積極準(zhǔn)備.我決定在肯尼迪中心為他舉行盛大宴會，這樣可以讓更多人到現(xiàn)場參加.”［2］兩國領(lǐng)導(dǎo)人迫切與激動心情的背后，是雙方共同的經(jīng)濟(jì)利益.

雖然中美兩國于1972年結(jié)束了敵對狀態(tài)，但兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系并不融洽.美國對華貿(mào)易在其對外貿(mào)易總額中的比重，基本保持在0.5%以下.而日本、歐共體在對華貿(mào)易中，占有絕對優(yōu)勢.在這種情況下，美國決定通過與中國正式建交，來推動對華貿(mào)易的發(fā)展.1978年5月，卡特總統(tǒng)的特使布熱津斯基訪華，并提出要完全實現(xiàn)中美關(guān)系的正?；?而此后不久召開的中共十一屆三中全會決定，將工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來.中國方面認(rèn)識到，發(fā)展同美國的關(guān)系，尤其是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是現(xiàn)代化建設(shè)的需要.因此，中美兩國于1978年年底簽署并發(fā)表了建交公報.宋俊芳博士研究指出，1972年中美關(guān)系的解凍使兩國開始了貿(mào)易往來，這“證明了經(jīng)貿(mào)關(guān)系的恢復(fù)必須以政治關(guān)系的恢復(fù)為前提”，而“這一時期經(jīng)貿(mào)的小小來往既讓美國商界嘗到了甜頭，也讓正從計劃經(jīng)濟(jì)體制中解脫出來的中國人民看到了新的希望和方向”，這又促進(jìn)了兩國正式建立外交關(guān)系.［3］

鄧小平出發(fā)的日子是1月28日，這一天是中國的農(nóng)歷春節(jié)，機(jī)組人員別出心裁地用“茶壺煮餃子”.鄧小平風(fēng)趣地說：“飛機(jī)上還能吃餃子呀！我們今天就在天上過年了！”［4］當(dāng)?shù)貢r間1月28日下午飛抵華盛頓，鄧小平等人又在地上過了一個春節(jié).1979年1月29日，美國總統(tǒng)卡特為到訪的鄧小平副總理舉行歡迎儀式，紅地毯、軍樂隊、鳴禮炮、儀仗隊，這讓美國記者大發(fā)感慨：一個國家的總統(tǒng)舉行正式儀式，隆重歡迎另一個國家的副總理，在世界外交史上極其罕見.卡特總統(tǒng)的國家安全事務(wù)助理布熱津斯基回憶道：“當(dāng)時的氣氛就像充了電一樣，我不記得白宮以前曾經(jīng)有過如此令人激動的場面.”［5］美國方面如此重視同中國的關(guān)系，其經(jīng)濟(jì)原因是不容忽視的.

教學(xué)中還可以向?qū)W生介紹鄧小平在美國的經(jīng)濟(jì)活動.鄧小平在亞特蘭大參觀了福特公司的一個汽車制造廠.這家工廠每小時生產(chǎn)小汽車50輛，其生產(chǎn)流水線給鄧小平留下了深刻的印象.當(dāng)年，福特公司就向中國出售了750輛卡車，這是1949年以來美國汽車第一次銷售到中國.在休斯頓的一個晚宴上，鄧小平對專程從加利福尼亞趕來的西方石油公司董事長亞蒙·哈默說：“中國許多人都知道哈默先生，你是列寧的朋友.蘇聯(lián)困難的時候，你幫助過他們.我們歡迎你到中國來訪問.”哈默說：“我很愿意到中國去，可是我年紀(jì)太大了，坐一般民航飛機(jī)受不了.可是中國又不讓專機(jī)降落.”鄧小平笑著說：“哦，這很簡單，你來之前先來個電報，我們會做出安排的.希望你多帶專家來.”［6］兩個月后，哈默的專機(jī)降落在了首都機(jī)場，這次中國之行，促成他在石油勘探、煤礦開采、化學(xué)肥料等方面與中國的合作，著名的平朔安太堡露天煤礦就是合作的重要成果之一.鄧小平還在西雅圖考察了波音飛機(jī)生產(chǎn)線.在隨后的記者采訪中，波音民用飛機(jī)集團(tuán)的高管說：“波音公司和中國航空業(yè)之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)展為一種親密的長期合作伙伴關(guān)系，一種真正的互利互惠關(guān)系.”［7］從經(jīng)濟(jì)角度審視中美關(guān)系的發(fā)展，可以極大地豐富這段歷史的內(nèi)涵，有助于學(xué)生理解地區(qū)及世界和平的重要性.

總之，外交的根本目的是最大程度地維護(hù)國家利益，而經(jīng)濟(jì)利益則是國家利益中的主導(dǎo)利益.在改革開放的新時期，脫離經(jīng)濟(jì)因素的外交幾乎是不存在的，拋棄經(jīng)濟(jì)利益、只有政治追求的外交，是“冷戰(zhàn)思維”的產(chǎn)物，這不符合“和平與發(fā)展”的時代主題，以及當(dāng)今世界的潮流.從這個角度講，2014 年高考安徽文綜卷第18題，給中學(xué)歷史教學(xué)帶來了積極的啟示.

［1］中華人民共和國教育部.普通高中歷史課程標(biāo)準(zhǔn)（實驗）［S］.北京：人民教育出版社，2003：8.

［2］張愛茹.簽訂《聯(lián)合公報》之后中美關(guān)系“破冰”之旅成行緣起［J］.文史參考，2011（2）.

［3］宋俊芳.中美關(guān)系的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究——中美經(jīng)貿(mào)與政治關(guān)系的互動（1972—2002）［D］.復(fù)旦大學(xué)，2003.

［4］周燕.鄧小平一天中的兩個春節(jié)［J］.世紀(jì)，2006（5）.

［5］班瑋.不同尋常的歷史時刻——重溫鄧小平訪美歷程者［DB／OL］.新華網(wǎng)，2004－08－22.

［6］何立波，孫超.1979：鄧小平美利堅之行（下）［J］.黨員干部之家，2004（8）.

［7］邰言.“兩岸關(guān)系六十年”系列之二十［J］.黃埔，2014（2）.