●楊曉東
淺談如何抓好新《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹
●楊曉東
中央軍委修訂頒發(fā)《軍隊基層建設(shè)綱要》,是深入貫徹習(xí)主席系列重要講話精神,推動強軍目標在基層落地生根的有力舉措,為新形勢下抓建基層提供了更為科學(xué)的法規(guī)制度保障。那么,如何抓好新《綱要》的學(xué)習(xí)貫徹,筆者感到應(yīng)著重把握以下四個問題:
《綱要》是基層建設(shè)最權(quán)威的“教科書”,建連帶兵的辦法道理全在其中。加強基層建設(shè)就要持續(xù)強化按綱抓建的思想認識,貫徹落實新《綱要》,既要抓好集中學(xué)更要堅持經(jīng)常學(xué),既要掌握基本內(nèi)容更要下功夫培養(yǎng)抓落實的明白人。一是全員覆蓋普遍學(xué)。在組織官兵原原本本通讀、逐條逐句領(lǐng)會的基礎(chǔ)上,采取新舊對比系統(tǒng)學(xué)、對照職責(zé)重點學(xué)、貫穿經(jīng)常融入學(xué)等辦法,不斷強化學(xué)習(xí)效果、加深理解把握,使官兵人人熟知《綱要》基本內(nèi)容、人人掌握《綱要》基本要求、人人自覺按綱抓建。二是區(qū)分層次重點學(xué)。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、基層干部和士兵三個層次,采取集中辦班、以會代訓(xùn)等方式抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)重點提高依據(jù)《綱要》幫抓指導(dǎo)的實際能力,基層干部重點提升依據(jù)《綱要》建連帶兵的基本素質(zhì),士兵重點強化按綱建連的責(zé)任意識,使各職各類人員做到按綱抓建意識強、職責(zé)清、素質(zhì)優(yōu)。三是開設(shè)專題深入學(xué)。突出用強軍目標建連育人這個根本,圍繞按照“三個絕對”加強創(chuàng)新理論武裝、堅持戰(zhàn)斗力標準、培養(yǎng)新一代“四有”革命軍人、深入推進依法治軍從嚴治軍、持續(xù)加強基層風(fēng)氣建設(shè)等重點問題,分專題搞好學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和研討交流,不斷強化學(xué)習(xí)效果,著力形成領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)按綱實施指導(dǎo)、基層單位按綱加強建設(shè)、廣大官兵按綱爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
堅持用中國特色社會主義理論體系武裝官兵,是習(xí)主席對新形勢下加強基層建設(shè)提出的一個根本要求。特別是當前意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭尖銳復(fù)雜,一些官兵對敵對勢力的滲透破壞缺乏政治警覺、對黨指揮槍原則缺乏深切認知,迫切要求把舉旗鑄魂作為基層建設(shè)根本要求緊抓不放。一方面,要用理論武裝大眾化激發(fā)官兵學(xué)習(xí)興趣。抓好黨的創(chuàng)新理論武裝是建連育人的前提和基礎(chǔ)。推進理論武裝大眾化,充分調(diào)動官兵的學(xué)習(xí)興趣,是抓好理論武裝的有效途徑。要注重用真理說服人、用真情感染人、用真實打動人,組織教育、安排談心要從“漫灌式”向“滴灌式”轉(zhuǎn)變,在春風(fēng)化雨、潤物無聲中真正把大道理講實、實道理講透。要準確把握官兵成分結(jié)構(gòu)新變化,深入分析官兵思想文化新需求,積極探索理論武裝新方法,通過印發(fā)“口袋書”、制作動漫片、組織網(wǎng)上理論闖關(guān)等方式,使官兵在形象化展示、趣味化學(xué)習(xí)中受到感染、加深理解。針對官兵學(xué)習(xí)的難點、關(guān)注的熱點、議論的焦點,采取網(wǎng)上論壇、疑難辨析等形式,讓官兵在思想碰撞、互動交流中領(lǐng)會精神實質(zhì)、掌握思想武器,自覺做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。另一方面,要用生動實踐啟迪深化理論學(xué)習(xí)成果。用黨的創(chuàng)新理論武裝官兵,不僅要讓官兵對著書本學(xué),更要讓官兵走進實踐悟。要充分利用社會資源,組織官兵到駐地企業(yè)、紅色景點參觀見學(xué),邀請地方領(lǐng)導(dǎo)、專家教授輔導(dǎo)授課,通過感受社會發(fā)展新風(fēng)貌、今昔對比新變化、改革開放新成就,深刻感悟科學(xué)理論的實踐價值。要端正對官兵的根本態(tài)度,充分尊重依靠官兵,把思想教育和心理疏導(dǎo)結(jié)合起來,把解決思想問題和解決實際問題結(jié)合起來,使理論武裝和思想政治工作真正成為官兵的實際需要。要教育引導(dǎo)官兵自覺學(xué)深悟透習(xí)主席系列重要講話中蘊含的立場、觀點和方法,以此作為分析形勢的依據(jù)、謀劃建設(shè)的遵循和解決問題的武器,使強軍目標真正在基層落地生根、開花結(jié)果。
抓基層千頭萬緒,九九歸一黨支部;基層建設(shè)存在的問題方方面面,歸根到底癥結(jié)還在黨支部。支部強則連隊興,隊伍強則基礎(chǔ)牢。抓住“一個班子、三支隊伍”建設(shè),就抓住了基層建設(shè)的“牛鼻子”。從當前部隊實際看,要重點研究解決好三個方面的問題:一是強化黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)意識問題。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的基層黨支部不善于發(fā)揮組織功能謀劃建設(shè)、解決問題,有的不善于議大事、抓大事,有的不善于從思想上政治上管控部隊,這些問題都嚴重影響了基層建設(shè)質(zhì)量。學(xué)習(xí)貫徹新《綱要》,一定要把加強黨支部建設(shè)作為重點突出出來,無論何時何地都要堅持尊重黨支部、支持黨支部、依靠黨支部,真正使黨支部成為連隊統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和團結(jié)的核心。抓支部關(guān)鍵是抓書記,要按照“三個注重”原則嚴把書記入口關(guān),明確書記任職資格,從源頭上把書記選準配強。要加大書記隊伍培訓(xùn)幫帶力度,堅持上崗前培訓(xùn)制度,凡新任職黨支部書記都要由旅團組織集中培訓(xùn)后再上崗。結(jié)合每年基層黨委(支部)書記集訓(xùn)和每月政工例會,采取以會代訓(xùn)的形式教方法、壓擔(dān)子,努力縮短書記隊伍成熟周期。二是新形勢下黨組織健全與作用發(fā)揮問題。隨著外訓(xùn)時間的延長和我軍使命任務(wù)的拓展,部隊執(zhí)行多樣化軍事任務(wù)越來越多,動態(tài)中保證組織健全、分散中保證人人在組織之中,已成為基層建設(shè)一個突出問題。但當前有的單位,部隊外出執(zhí)行任務(wù)無論時間長短、人員多少,往往按照習(xí)慣性做法指定專人負責(zé),沒有從組織健全上去思考安排,影響了組織功能的發(fā)揮。要解決這個問題,就要堅持做到:部隊走到哪里組織就要健全到哪里,兵派到哪里組織領(lǐng)導(dǎo)就要延伸到哪里,始終把黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)落實到各個環(huán)節(jié)、各個部位。特別是部隊成建制外出駐訓(xùn)、執(zhí)行任務(wù)時,確定留守人員要著眼連級單位能成立臨時黨小組、營級單位能成立臨時黨支部,始終保證組織不斷線、人員不失控。三是“三支隊伍”教育管理問題。軍官、士官和黨員隊伍是基層建設(shè)的中堅,管住管好這“三支隊伍”是《綱要》規(guī)定的經(jīng)常性工作重要內(nèi)容,是確保部隊科學(xué)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在。當前一些單位對“三支隊伍”的教育管理,主要存在“四多四少”的問題:即行政手段管得多、組織手段管得少,單方面管得多、形成合力管得少,就事論事管得多、抓住思想管得少,具體問題管得多、建章立制管得少。要解決好這些問題,就必須注重從制度機制上想辦法、找對策,努力走出一條用制度選人、靠制度管人的方法路子,不斷提高教育管理實效。
抓好八項經(jīng)常性工作,是月月需要干、天天需要做的事情,是落實《綱要》的基本功。按綱建連就是要在經(jīng)常性工作落實上下真功、使長勁,在日積月累中推動基層建設(shè)持續(xù)發(fā)展。一要堅持戰(zhàn)斗力標準,把一切工作的落腳點放在能打仗打勝仗上。習(xí)主席多次強調(diào),軍隊的各項建設(shè)都要堅持戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準來展開。要端正抓建基層的指導(dǎo)思想,把戰(zhàn)斗力作為籌劃各項工作的出發(fā)點和落腳點,基層的軍事、政治、后勤、裝備等一切工作,都必須向打仗聚焦、用打贏檢驗。要著眼增強核心軍事能力提高經(jīng)常性工作落實質(zhì)量,抓基本教育突出戰(zhàn)斗精神培育,抓基本隊伍突出提高打贏能力,抓基本制度突出保障戰(zhàn)備和訓(xùn)練工作落實,抓基本設(shè)施突出強化作戰(zhàn)功能。要充分發(fā)揮軍事訓(xùn)練的牽引帶動作用,始終堅持中心居中、從難從嚴從實戰(zhàn)需要出發(fā)錘煉部隊,以軍事訓(xùn)練的高標準促進經(jīng)常性工作落實的高質(zhì)量,使部隊始終保持召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的戰(zhàn)備狀態(tài)。二要強化法治理念,以務(wù)實扎實作風(fēng)抓好經(jīng)常性基礎(chǔ)性工作落實。要自覺增強學(xué)法尊法守法用法意識,充分認識到按綱抓建是依法治軍從嚴治軍的必然要求。要依據(jù)新《綱要》制定完善抓基層規(guī)劃和按綱建連計劃,結(jié)合實際把經(jīng)常性工作細化到每天、每周、每月、每季,把責(zé)任明確到每個崗位、每個人頭,切實做到天天認真做、時時有人抓、件件能落實。要積極探索規(guī)范動中建、結(jié)合抓的方法套路,使經(jīng)常性工作始終處在落實加強之中,確?;鶎釉趧討B(tài)條件下和野戰(zhàn)環(huán)境中完成任務(wù)與強基固本兩不誤、兩促進。要注重把抓安全保穩(wěn)定作為綜合性、經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作緊抓不放,嚴格落實安全規(guī)定和安全工作責(zé)任制,持續(xù)開展安全風(fēng)險預(yù)測、安全隱患排查、安全措施完善活動,確保部隊純潔鞏固、安全穩(wěn)定。三要注重活動牽引,充分發(fā)揮“雙爭”評比的推動作用。要切實把“雙爭”評比擺上重要位置,不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度,領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)檢查調(diào)研、蹲點幫抓,要注意了解“雙爭”活動開展情況,及時發(fā)現(xiàn)糾正傾向性問題。要重視發(fā)揮營一級幫支部、管干部、嚴秩序、訓(xùn)骨干的作用,充分調(diào)動爭創(chuàng)前沿指揮所的積極性。要嚴格執(zhí)行“四個統(tǒng)一”“五個堅持”和“四個不得”等規(guī)定,切實把“雙爭”評比作為爭先創(chuàng)優(yōu)的主體活動,防止評比競賽過多過濫影響爭創(chuàng)活動質(zhì)量。要堅持考評與激勵相結(jié)合,完善激勵機制,用好獎懲手段,真正把考評結(jié)果作為評選先進、職務(wù)晉升的重要依據(jù),進一步涵養(yǎng)公平競爭、團結(jié)和諧的新風(fēng)正氣,最大限度激發(fā)基層建設(shè)活力。
【作者系武警指揮學(xué)院碩士研究生】