國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化問(wèn)題研究綜述

尤書(shū)生　朱啟才

摘 要：回顧了近年來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化問(wèn)題研究的文獻(xiàn)，對(duì)信息化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基本概念進(jìn)行了闡述，并對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的水平評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了歸納，指出了加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，最后簡(jiǎn)要介紹了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的現(xiàn)狀及對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)民經(jīng)濟(jì)；信息化

中圖分類(lèi)號(hào)：F062.6 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）32-0271-03

20世紀(jì)90年代，信息技術(shù)革命已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和信息經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)變。信息化水平的高低，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化的發(fā)展水平。在此大環(huán)境下，中國(guó)應(yīng)大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)信息化，合理利用中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)先進(jìn)理念與技術(shù)，力爭(zhēng)后來(lái)居上。本文通過(guò)回顧近年來(lái)國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化問(wèn)題研究的文獻(xiàn)，對(duì)信息化和國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的基本概念進(jìn)行了闡述，并對(duì)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的評(píng)估機(jī)制進(jìn)行了歸納，指出了加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，以期為該領(lǐng)域的研究與發(fā)展提供借鑒。

一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的含義與內(nèi)涵研究

（一）信息化的含義

對(duì)于信息化最早的研究可追溯到1959年美國(guó)學(xué)者丹尼爾貝爾在一次學(xué)術(shù)討論會(huì)上使用“后工業(yè)社會(huì)”這一術(shù)語(yǔ)來(lái)描述社會(huì)信息化現(xiàn)象，并在1973年出版的《后工業(yè)社會(huì)的來(lái)臨——對(duì)社會(huì)預(yù)測(cè)的一項(xiàng)探索》專(zhuān)著中對(duì)信息化理論進(jìn)行了最初的研究。到1977年，法國(guó)的西蒙·諾拉和阿蘭·敏克在為法國(guó)政府撰寫(xiě)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告《社會(huì)的信息化》中，使用了法文單詞“Informatisation”這一單詞的英譯“Informatization”，隨后被世界各國(guó)普片接受使用至今?！癐nformatization”就是我們通常指的信息化。1963年，日本學(xué)者Tadao Umesao在題為《論信息產(chǎn)業(yè)》的文章中，提出“信息化是指通訊現(xiàn)代化、計(jì)算機(jī)化和行為合理化的總稱(chēng)”。其中，行為合理化是指人類(lèi)按公認(rèn)的合理準(zhǔn)則與規(guī)范進(jìn)行；通訊現(xiàn)代化是指社會(huì)活動(dòng)中的信息交流基于現(xiàn)代通信技術(shù)基礎(chǔ)上進(jìn)行的過(guò)程；計(jì)算機(jī)化是社會(huì)組織和組織間信息的產(chǎn)生、存儲(chǔ)、處理（或控制）、傳遞等廣泛采用先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)和設(shè)備管理的過(guò)程，而現(xiàn)代通信技術(shù)是在計(jì)算機(jī)控制與管理下實(shí)現(xiàn)的。因此，社會(huì)計(jì)算機(jī)化的程度是衡量社會(huì)是否進(jìn)入信息化的一個(gè)重要標(biāo)志。我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫等則指出，“所謂信息化，是指建立在IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展與IT在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各部門(mén)擴(kuò)散的基礎(chǔ)之上，運(yùn)用IT改造傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程。”而趙蘋(píng)等給信息化所下的定義則是：“信息化是指人們對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用達(dá)到較高的程度，在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)信息資源的高度共享，推動(dòng)人的智能潛力和社會(huì)物質(zhì)資源潛力充分發(fā)揮，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高效、優(yōu)質(zhì)方向發(fā)展的歷史進(jìn)程?！崩罡粡?qiáng)則認(rèn)為，信息化是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，向以信息為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的過(guò)程；在這個(gè)過(guò)程中，不斷地采用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)和社會(huì)各領(lǐng)域，從而極大地提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。

（二）國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的內(nèi)涵

信息經(jīng)濟(jì)的概念，最早是由美國(guó)馬克盧普在《美國(guó)的知識(shí)生產(chǎn)與分配》一書(shū)中提出來(lái)的。此后，美國(guó)的保羅霍肯在《下一代經(jīng)濟(jì)》中又進(jìn)一步指出，信息經(jīng)濟(jì)是以信息和知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，揭示了工業(yè)化經(jīng)濟(jì)向信息化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的歷史趨勢(shì)。我國(guó)學(xué)者彭建新指出，信息化是指經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)中，通過(guò)普遍地采用信息技術(shù)和電子信息裝備，更有效地開(kāi)發(fā)和利用信息資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是指，隨近代工業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，并處于不斷變化中，用信息化創(chuàng)造智能型、強(qiáng)大性的社會(huì)生產(chǎn)力，改造更新和裝備國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門(mén)，通過(guò)快速、高效、低能耗的信息傳遞，把社會(huì)的生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，提高管理與決策中運(yùn)用信息的層次，加快知識(shí)、技術(shù)、人才和資金的流動(dòng)，縮短時(shí)間和空間，建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有序狀態(tài)。這可以大大提高社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步。關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的含義與內(nèi)涵，楊大楷則在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書(shū)中指出，“國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是指以信息作為基本的生產(chǎn)要素，提高物質(zhì)、能源的使用效率和勞動(dòng)、資本的投入產(chǎn)出效益，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)更加有效發(fā)展的歷史進(jìn)程。國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化包括三點(diǎn)內(nèi)涵：第一，利用現(xiàn)代信息技術(shù)的成就來(lái)裝備和改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的工業(yè)化，工業(yè)的信息化和服務(wù)業(yè)的信息化，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的信息化。第二，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息采集、處理、傳輸和利用的能力，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的有效性、生產(chǎn)率、效率，同時(shí)增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。第三，發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，即實(shí)現(xiàn)信息的產(chǎn)業(yè)化?！币鹘艿葘?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的內(nèi)容則概括為以下兩個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息化，即利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，以提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中信息采集、處理、傳輸和利用能力，來(lái)增強(qiáng)其運(yùn)行的有效性，提高其生產(chǎn)的效率，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)的信息化，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)化，即發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這將有利于提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體效益，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康和快速發(fā)展。譚奇明將國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的理解為，所謂國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從以物質(zhì)與能量為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心，向著以信息為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重心轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，不斷地采用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各行各業(yè)廣泛開(kāi)發(fā)；深入利用信息資源，從而極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的過(guò)程就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)型向知識(shí)型、智能型、技術(shù)創(chuàng)新型（即產(chǎn)品構(gòu)成中，新產(chǎn)品比例高，技術(shù)創(chuàng)新是主要驅(qū)動(dòng)力）、實(shí)時(shí)型（即能快速地對(duì)市場(chǎng)變化作出反映）、學(xué)習(xí)型（即既從事工作，又從事學(xué)習(xí)、終身培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)）、一體化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化（即大小并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)）、全球化轉(zhuǎn)變的過(guò)程。

二、關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的意義探討

當(dāng)今世界，信息化正在席卷全球，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。信息化逐步上升為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。信息化已成為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，有利于我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位。endprint

林波在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化》一書(shū)中對(duì)其意義作了詳細(xì)的概括：首先，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是現(xiàn)代化的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代化是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都對(duì)現(xiàn)代化賦予了新的內(nèi)涵。而在當(dāng)今時(shí)代，信息化賦予了現(xiàn)代化新的內(nèi)涵。信息化與現(xiàn)代化相輔相成，現(xiàn)代化是信息化的目標(biāo)，而信息化又是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑。加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)，不僅是國(guó)家現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代化的明顯標(biāo)志。其次，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。從歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，信息化的發(fā)展給國(guó)家?guī)?lái)了機(jī)遇。加快推進(jìn)信息化，不僅帶動(dòng)了信息技術(shù)及相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)拉動(dòng)了信息服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的空間。再次，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的關(guān)鍵。信息技術(shù)和信息服務(wù)業(yè)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，加快了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的進(jìn)程，極大的提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低了能源和材料的消耗，為產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)大推動(dòng)力。最后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化是提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，優(yōu)化國(guó)民素質(zhì)的重要途徑。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論將管理看做一種重要的生產(chǎn)力，而管理的本質(zhì)就是信息的獲取、加工、處理、流通、反饋。管理職能的有效發(fā)揮都要以及時(shí)的信息為依托。信息化是優(yōu)化國(guó)民素質(zhì)的重要途徑，信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及信息服務(wù)業(yè)的不斷壯大，帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，通過(guò)培訓(xùn)鍛煉，為社會(huì)帶來(lái)了一代擁有新型知識(shí)的信息勞動(dòng)者。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的評(píng)估方法及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響分析

目前，世界上測(cè)度信息化水平應(yīng)用較多的兩種方法，一是美國(guó)學(xué)者提出的以最終需求法測(cè)度信息經(jīng)濟(jì)的波拉特法；二是日本學(xué)者提出的依據(jù)某些綜合的社會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)字間接測(cè)度社會(huì)信息化的指數(shù)法。與前者相比，信息化指數(shù)法簡(jiǎn)易便行，也比較適合我國(guó)的統(tǒng)計(jì)體系，信息化指數(shù)法更為國(guó)內(nèi)大部分學(xué)者所接受和認(rèn)可。信息化指數(shù)法所構(gòu)造的測(cè)度體系一般分為三個(gè)層次，即三個(gè)級(jí)別的指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)即最終的信息化指數(shù)；二級(jí)指標(biāo)則是直接反映信息化水平的一些要素，如信息資源、信息網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)應(yīng)用等；三級(jí)指標(biāo)則是每一二級(jí)指標(biāo)下細(xì)分的一些具體指標(biāo)，如信息網(wǎng)絡(luò)下細(xì)分的要素有廣播覆蓋率、電視覆蓋率等。

內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院的吳新娣、王春枝以信息化指數(shù)法為基礎(chǔ)對(duì)我國(guó)的信息化水平進(jìn)行了測(cè)度。首先依照代表性、簡(jiǎn)便性和可比性原則，選取典型指標(biāo)構(gòu)造了信息化指標(biāo)體系，并依據(jù)各指標(biāo)在信息化中的地位或重要性不同，采用加權(quán)評(píng)估的方法。根據(jù)以上指標(biāo)體系，收集了1990—2005年的相關(guān)數(shù)據(jù)，并以1990年為基期，逐年將三級(jí)指標(biāo)換算成相對(duì)數(shù)，再計(jì)算出二級(jí)指標(biāo)所包含的三級(jí)指標(biāo)相對(duì)數(shù)的加權(quán)算術(shù)平均數(shù)，作為二級(jí)指標(biāo)的指數(shù)，最后求得二級(jí)指標(biāo)的加權(quán)算術(shù)平均數(shù)，作為最終的信息化指數(shù)。最終得出我國(guó)信息化水平的測(cè)度值。為分析信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，將信息化指數(shù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)要素，建立了柯布道格拉斯函數(shù)：Y=AKαLβIγ（Y-產(chǎn)出，A-剩余要素的投入，K-資本投入，L-勞動(dòng)投入，I-信息要素的投入。α、β、γ分別是資本產(chǎn)出彈性）。最終分析得出結(jié)論：信息要素已成為促進(jìn)我國(guó)GDP增長(zhǎng)的源動(dòng)力，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和強(qiáng)力引擎；信息化提升了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率與質(zhì)量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著巨大的推動(dòng)作用，隨著信息化的繼續(xù)推進(jìn)，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越顯突出。

江蘇大學(xué)的趙廣鳳、劉秋生以及中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的李輝、王融、汪錦嶺等以信息要素投入和國(guó)民生產(chǎn)總值等數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，用修正的柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)：Y=AKαLβIγ，式中各個(gè)變量都是隨時(shí)間t變化的函數(shù)，即一定時(shí)期內(nèi)的產(chǎn)出或投入。其中，Y表示產(chǎn)出，A表示剩余要素的投入，K表示資本投入，L表示勞動(dòng)投入，I表示信息要素的投入。α、β、γ分別是資本產(chǎn)出彈性，勞動(dòng)產(chǎn)出彈性和信息產(chǎn)出彈性。根據(jù)上述模型，選取我國(guó)1985—2004年間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，估計(jì)信息化對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期影響。其中，產(chǎn)值指標(biāo)選用國(guó)民生產(chǎn)總值（Y），資本投入選用全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（K），勞動(dòng)投入選用就業(yè)人數(shù)（L），信息投入選用郵電業(yè)務(wù)總量（I）。同時(shí)應(yīng)用線性回歸分析方法，定量論證信息化對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，得出信息要素對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用打破了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)靠資本投入以及勞動(dòng)投入支撐的“二元型”格局，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的另一重要源泉，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

福州大學(xué)的林迎星、朱雄用信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源、信息化人才、信息網(wǎng)絡(luò)、信息產(chǎn)業(yè)以及信息政策六個(gè)要素設(shè)計(jì)出模型，綜合反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的信息化水平，由此利用信息化指數(shù)法構(gòu)造了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化水平定量評(píng)價(jià)的模型。

四、關(guān)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

隨著改革開(kāi)放的深化以及信息化的繼續(xù)推進(jìn)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)在過(guò)去的20年間取得了矚目的成就，但同時(shí)我們不能忽視其不足之處。

尹征杰在其《國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化淺析》一文中分別從硬件、信息資源、資金、信息市場(chǎng)、人才培養(yǎng)方面詳細(xì)分析了我國(guó)目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的現(xiàn)狀及不足之處。在硬件方面，電話、計(jì)算機(jī)等信息化必不可少的裝備在過(guò)去20年間已經(jīng)普及到“尋常百姓家”，但東西部的差距、發(fā)達(dá)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距仍然明顯。在信息資源方面，主要是數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，大型的數(shù)據(jù)庫(kù)未占主導(dǎo)地位，存在重復(fù)建設(shè)互不溝通的現(xiàn)象；同時(shí)，數(shù)據(jù)庫(kù)的絕對(duì)數(shù)量不足，而且標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，利用率低。在資金方面，由于我國(guó)仍處于發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，因此有關(guān)部門(mén)需要通過(guò)多渠道來(lái)籌集資金以維持信息化建設(shè)的繼續(xù)推進(jìn)。在信息市場(chǎng)方面，我國(guó)東南沿海地區(qū)目前已建立起較發(fā)達(dá)的局域信息市場(chǎng)，促進(jìn)了該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，但由于我國(guó)信息商品化程度不高，80%的信息用于政府的辦公與決策，作為政府的保密資源，并沒(méi)有把信息作為一種資源來(lái)看待，阻礙了信息市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。在人才培養(yǎng)方面，全民綜合信息素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的必要條件。當(dāng)下我國(guó)全民素質(zhì)仍處于偏低狀態(tài)，需要一個(gè)教育培訓(xùn)的過(guò)程。只有全民綜合信息的素質(zhì)提高了，才能與信息化建設(shè)形成一個(gè)良性循環(huán)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的發(fā)展。彭建新同時(shí)還提出我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化目前還存在社會(huì)信息意識(shí)低下和組織力度不夠等不足之處，指出信息和信息服務(wù)的價(jià)值仍沒(méi)有得到普遍認(rèn)可，地區(qū)信息機(jī)構(gòu)發(fā)展盲目，缺少有效組織。endprint

實(shí)現(xiàn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化，是為了提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、社會(huì)各領(lǐng)域的信息利用率，從而提高我國(guó)各行各業(yè)的管理水平、科學(xué)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高政府有關(guān)部門(mén)的決策水平和調(diào)控水平。保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、有序、持續(xù)地向前發(fā)展。

第一，政府部門(mén)需增強(qiáng)信息意識(shí)，強(qiáng)化職能。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部需解放思想，樹(shù)立全局觀念，立足于中國(guó)未來(lái)發(fā)展，全局考慮信息化的建設(shè)問(wèn)題。樹(shù)立大信息觀、大產(chǎn)業(yè)觀，提高對(duì)信息產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用和重要地位的認(rèn)識(shí)，按照“統(tǒng)籌兼顧，國(guó)家指導(dǎo)，互聯(lián)互通，資源共享”的原則，制定我國(guó)的信息化建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施辦法，協(xié)調(diào)信息化建設(shè)中的問(wèn)題。第二，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。須優(yōu)先發(fā)展新興信息產(chǎn)業(yè)，加大信息產(chǎn)業(yè)的投資力度，發(fā)揮高校的科研實(shí)力與信息企業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)，形成局部“軟件城”，加快我國(guó)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善公用信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加快各類(lèi)信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，打破互不溝通的局面。政府部門(mén)應(yīng)將信息資源進(jìn)一步投入到市場(chǎng)中去，最大發(fā)揮信息資源帶來(lái)的作用。第四，加強(qiáng)信息立法及信息市場(chǎng)管理，創(chuàng)建有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為信息化的推進(jìn)提供外界保障。第五，擴(kuò)大融資渠道，加大資金投入，保證信息化的加速建設(shè)。第六，教育和培養(yǎng)信息人才，提高勞動(dòng)者的信息能力，信息能力是人的職業(yè)能力的基礎(chǔ)，是各種職業(yè)能力向縱深發(fā)展的條件和依托，是國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人發(fā)展的基礎(chǔ).加強(qiáng)信息人才的培養(yǎng)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的信息意識(shí)，教育是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。沒(méi)有一支專(zhuān)業(yè)配套、層次合理、訓(xùn)練有素的信息化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，沒(méi)有全社會(huì)信息意識(shí)、信息能力和科學(xué)文化水平的提高，是實(shí)現(xiàn)不了國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的。因此，制定全國(guó)勞動(dòng)者信息能力培訓(xùn)的規(guī)劃和機(jī)制，加大對(duì)信息教育的投入，加強(qiáng)信息專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，普及科學(xué)文化知識(shí)、信息基礎(chǔ)知識(shí)已成為當(dāng)務(wù)之急。

過(guò)去10年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，與自20世紀(jì)90年代以來(lái)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展密不可分。如今信息化逐步成為了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的又一重要源泉，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。同時(shí)，信息化的推進(jìn)對(duì)于正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)無(wú)疑是一股支柱力量，對(duì)于加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著不可替代的意義。

黨的十八大明確提出，“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展?！边@是黨中央站在時(shí)代的前沿，順應(yīng)世界潮流，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律作出的科學(xué)判斷，把信息化上升到了國(guó)家戰(zhàn)略，民族戰(zhàn)略的高度。我們應(yīng)抓住契機(jī)，加快推動(dòng)信息化的發(fā)展。當(dāng)然，發(fā)展的道路荊棘滿布，加快信息化的推進(jìn)將任重而道遠(yuǎn)。

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[責(zé)任編輯 王 佳]endprint