企業(yè)清算財(cái)務(wù)問題研究

汪鐸

摘 要：企業(yè)在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，其所需承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸增大，由于企業(yè)破產(chǎn)問題在世界任何一個(gè)國(guó)家都是無法避免的，因此對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的清算問題也是世界各國(guó)所面臨的共同課題。我國(guó)企業(yè)清算財(cái)務(wù)中也同樣存在很多問題，例如，會(huì)計(jì)核算工作缺乏規(guī)范性，破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)管理主體不明確，缺少對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)的相關(guān)管理制度等。本文通過對(duì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)清算財(cái)務(wù)問題現(xiàn)狀加以分析的同時(shí)，指出在企業(yè)清算中存在的一系列問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；清算；財(cái)務(wù)問題

國(guó)家政策逐漸改革的過程中，也逐漸擴(kuò)大了對(duì)企業(yè)進(jìn)行兼并、解散和注銷的規(guī)模，從而促使了企業(yè)破產(chǎn)清算這種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生，雖然我國(guó)所建立的企業(yè)破產(chǎn)法已經(jīng)具有二十多年的歷史，但對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)清算中的棘手問題，仍然難以進(jìn)行有效地解決。如何能解決好我國(guó)企業(yè)清算中的財(cái)務(wù)問題，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要課題。

一、我國(guó)企業(yè)清算過程中財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

在對(duì)我國(guó)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算期間，企業(yè)不得開展與清算無關(guān)的任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且在對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算的過程需要履行國(guó)家規(guī)定的規(guī)范法律程序。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行清算過程中，對(duì)其財(cái)務(wù)方面的管理需要遵守以下程序：首先對(duì)所需清算的企業(yè)成立清算小組，并通知企業(yè)債權(quán)人進(jìn)行相應(yīng)的債券登記，并由清算組進(jìn)行債券審核，確定其為債權(quán)所有者以后，方可正式清理審核破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，其清理內(nèi)容包括清理公司剩余財(cái)產(chǎn)、制定資產(chǎn)負(fù)債表和財(cái)產(chǎn)清單，并制定相應(yīng)的清算方案，并對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行處置，包括回收應(yīng)收的賬款，變賣固定非貨幣資產(chǎn)等，其中無法回收的相應(yīng)賬款應(yīng)做為壞賬處理，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可扣除損失，最后對(duì)企業(yè)債務(wù)清償和剩余財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分配，并做好相應(yīng)的清算報(bào)告后，申請(qǐng)注銷公司登記。在這一系列管理過程中解決了企業(yè)清算問題的同時(shí)，也存在很多方面的不足。

企業(yè)清算作為終止企業(yè)法人資格的一種制度，指定清算組對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算以后，企業(yè)法人的法律效應(yīng)也將就此終結(jié)。

二、企業(yè)清算中存在的財(cái)務(wù)管理問題

1.會(huì)計(jì)核算工作缺乏規(guī)范性。我國(guó)企業(yè)清算過程中，會(huì)計(jì)對(duì)于核算工作的開展缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，其主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，即會(huì)計(jì)核算工作不到位，賬務(wù)信息的調(diào)整工作不及時(shí)。由于有些企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)處置之前，并沒有及時(shí)將相關(guān)手續(xù)和憑證報(bào)備給相關(guān)會(huì)計(jì)部門，導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)核算沒有規(guī)范性，不符合會(huì)計(jì)清算組織制度的要求；企業(yè)對(duì)于一些已經(jīng)符合壞賬損失核銷條件的債權(quán)，沒有通過相關(guān)手續(xù)辦理核銷，而導(dǎo)致債權(quán)長(zhǎng)期掛賬，即使已經(jīng)償還或豁免的債務(wù)，也不會(huì)得到相應(yīng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的有效處理，從而導(dǎo)致最后會(huì)計(jì)做的清算與實(shí)際賬目產(chǎn)生不符；部分會(huì)計(jì)部門只將收支業(yè)務(wù)本掛在往來賬目上，并沒有將其列入當(dāng)期損益的清算，導(dǎo)致清算損益在報(bào)表中的體現(xiàn)不明確，與實(shí)際情況有所差異；由于與破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)聯(lián)的單位，如上級(jí)公司、所屬財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)等機(jī)構(gòu)之間的往來賬目長(zhǎng)期得不到核對(duì)，導(dǎo)致企業(yè)賬目之間存在嚴(yán)重分歧，導(dǎo)致企業(yè)清算會(huì)計(jì)所清算的信息嚴(yán)重脫離實(shí)際，使會(huì)計(jì)部門發(fā)揮不到應(yīng)有的監(jiān)督監(jiān)管作用。

2.破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)管理主體不明確。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估，關(guān)系到企業(yè)和債券人乃至員工的共同利益，但在實(shí)踐中，對(duì)于資產(chǎn)評(píng)估的現(xiàn)狀卻很不可觀，許多破產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的過程中，沒有聘請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行具體評(píng)估，而只是針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)前的經(jīng)營(yíng)狀況以及財(cái)務(wù)賬面上簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)信息作參考，并比照相應(yīng)的市場(chǎng)行情進(jìn)行定價(jià)，這樣的做法將導(dǎo)致對(duì)破產(chǎn)公司的財(cái)產(chǎn)評(píng)估結(jié)果十分不準(zhǔn)確，使破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)職能被低價(jià)賣出，甚至不得已進(jìn)行多次的降價(jià)拍賣。

由于以上原因，除了破產(chǎn)公司的土地，這一國(guó)有資產(chǎn)能受到當(dāng)?shù)貒?guó)土資源管理部進(jìn)行專業(yè)評(píng)估，進(jìn)行掛牌銷售，以及企業(yè)固定廠房和設(shè)備能得到合理的評(píng)估價(jià)格以外，其他資產(chǎn)的評(píng)估都與其實(shí)際價(jià)值相去甚遠(yuǎn)，這樣極大程度地?fù)p害了企業(yè)以及債權(quán)人的利益，同時(shí)對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)的審判效果也有一定的影響。

3.缺少對(duì)破產(chǎn)資產(chǎn)的相關(guān)管理制度。有關(guān)人員在對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算時(shí)，缺少相應(yīng)的規(guī)章制度加以規(guī)范，使得破產(chǎn)企業(yè)在對(duì)留守期間所進(jìn)行的財(cái)務(wù)收支管理情況、支出口徑以及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析時(shí)無從下手，對(duì)于所采用的方式是否正確和符合規(guī)范也十分茫然；其次，在對(duì)破產(chǎn)進(jìn)行裁定和終結(jié)的過程中，由于缺少相應(yīng)管理制度的監(jiān)管，使得對(duì)于政府以及墊資人所持有的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)處理的程序上，缺乏規(guī)范，并且很容易導(dǎo)致分歧的產(chǎn)生。

而對(duì)于部分清算留守財(cái)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)，其進(jìn)行的一系列財(cái)務(wù)方面的開支并沒有硬性的要求和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部的控制制度不完善，對(duì)于部分財(cái)務(wù)的收支行為具有一定的隨意性。

4.清算留守問題存在較大難度。由于企業(yè)的破產(chǎn)及歇停業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部遺留許多嚴(yán)重問題有待解決，在解決這些遺留問題的過程中，也會(huì)遇到許多難以解決的問題，并且一旦這些遺留問題處理得不夠妥當(dāng)，將會(huì)導(dǎo)致很大一部分人的利益得不到完善保護(hù)。在破產(chǎn)企業(yè)遺留問題中，對(duì)失業(yè)人員的安置、職工的住房等一系列非經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的資產(chǎn)的管理、對(duì)后續(xù)所需移交的問題和土地資產(chǎn)變現(xiàn)和盤活問題以及擔(dān)保和抵押的債務(wù)的償還問題等等，這些都是導(dǎo)致留守問題的清算長(zhǎng)期得不到完結(jié)的重要原因。

在對(duì)于留守問題的處理上，由于員工主觀能動(dòng)性差，對(duì)于留守問題沒有采取足夠的重視，使得留守工作的開展十分緩慢，效率十分低下。因此，除了在很大程度上增加了破產(chǎn)的成本支出以外，還使資金缺口逐漸增大，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)和公司的相應(yīng)賬目無法得到正確和有效的處置，從而影響了清算組對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的利益和會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確性的分析。

三、對(duì)企業(yè)清算中財(cái)務(wù)問題的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)以上破產(chǎn)企業(yè)清算中的財(cái)務(wù)問題可以看出，這些在企業(yè)清算中產(chǎn)生的財(cái)務(wù)問題如果得不到良好解決，將極大程度地?fù)p害廣大職工的切實(shí)利益和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，各個(gè)部門都應(yīng)該對(duì)企業(yè)清算中的財(cái)務(wù)問題引起重視，并采取相應(yīng)對(duì)策和措施，使企業(yè)清算中產(chǎn)生的一系列財(cái)務(wù)問題進(jìn)行有效地解決，具體解決措施可以分為以下幾個(gè)方面。

1.規(guī)范破產(chǎn)資金的管理和核算。在對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行清算的過程中，必須對(duì)破產(chǎn)資金進(jìn)行有效的管理和核算，必須由統(tǒng)一的支付渠道將政府、國(guó)資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及主管局等政府機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)進(jìn)行承擔(dān)和墊付的資金予以統(tǒng)一撥付，并將其撥付到企業(yè)清算組設(shè)置的賬戶中，以此避免在破產(chǎn)資產(chǎn)中多頭管理現(xiàn)象的發(fā)生。在撥付的過程中，屬于墊資性質(zhì)的資金，除了要取得相關(guān)機(jī)構(gòu)的批文以外，還應(yīng)取得由破產(chǎn)清算組所開出的借款證明等憑證。

對(duì)于資金中確實(shí)需要國(guó)資的相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)來代替企業(yè)進(jìn)行支付的這類資金，也需要辦理各方面的規(guī)范手續(xù)，并將這部分資金列入清算組會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容中，從而能夠完整地反映出政府以及公司在墊資和承擔(dān)過程中，對(duì)于企業(yè)破產(chǎn)資金的收支情況。應(yīng)該定期或不定期地由企業(yè)清算部門對(duì)與該破產(chǎn)企業(yè)相關(guān)的各個(gè)部門進(jìn)行準(zhǔn)確的來往對(duì)賬，以掌握資金的收資情況，從而分析出企業(yè)對(duì)這部分資金進(jìn)行使用和管理過程中，是否有未及時(shí)得到處理的問題，并將其加以糾正。

2.規(guī)范破產(chǎn)清算剩余資產(chǎn)的管理和權(quán)屬關(guān)系。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估的過程中，應(yīng)該規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估體系，并聘請(qǐng)專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行具體評(píng)估，并根據(jù)《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》第八十三條規(guī)定，評(píng)估所得出的結(jié)論必須由債權(quán)人會(huì)議和清算組一起討論并且通過，才能成為對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處理的依據(jù)，并且在評(píng)估過程中，必須在企業(yè)相關(guān)監(jiān)管組以及人民法院的監(jiān)督下進(jìn)行，以此確保評(píng)估行為和評(píng)估結(jié)果的公開和公正性。

在對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)程序進(jìn)行最終定裁以后，破產(chǎn)企業(yè)中剩余的資產(chǎn)處理和財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)等需處置的大部分工作都將不再由清算組負(fù)責(zé)，對(duì)于這些剩余事物的處理，需要公司及時(shí)組成相應(yīng)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)進(jìn)行留守清算，并對(duì)財(cái)產(chǎn)的清理、清單的制定以及留守事項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的處理，從而保證后續(xù)工作的完結(jié)和有效實(shí)施，并且通過這一環(huán)節(jié)，能夠有效解決在財(cái)產(chǎn)清算工作中產(chǎn)權(quán)歸屬不明確等問題，而主管局便可以持有對(duì)公司剩余財(cái)產(chǎn)的處置權(quán)和管理權(quán)，減少在對(duì)破產(chǎn)剩余資源管理中產(chǎn)生脫節(jié)的現(xiàn)象。

3.加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)歇停業(yè)企業(yè)留守機(jī)構(gòu)資產(chǎn)的管理。對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)的處置和對(duì)其財(cái)務(wù)的管理工作，一直都是對(duì)破產(chǎn)以及歇停業(yè)企業(yè)進(jìn)行清算和留守工作中的重要內(nèi)容，因此，主管局需要在建立破產(chǎn)企業(yè)留守組的初期直至撤銷清算組之日，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)處理、會(huì)計(jì)核算以及財(cái)務(wù)管理等工作的程序性加以有效規(guī)范，從而限定相關(guān)工作人員在資產(chǎn)財(cái)務(wù)工作中的行為。對(duì)這一系列操作規(guī)范進(jìn)行設(shè)定的過程中，需要主管局切實(shí)有效地發(fā)揮其對(duì)破產(chǎn)企業(yè)留守機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理和指導(dǎo)責(zé)任，制定有效地管理制度和會(huì)計(jì)審核的辦法，及時(shí)對(duì)留守報(bào)表信息加以清算，對(duì)財(cái)務(wù)現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)時(shí)觀察，促進(jìn)會(huì)計(jì)審核有效規(guī)范地進(jìn)行，對(duì)資產(chǎn)的損失及支出情況加以審核，并提出建設(shè)性處置意見，為相關(guān)單位進(jìn)行有關(guān)賬務(wù)的專銷提供有力依據(jù)。

4.妥善安置破產(chǎn)企業(yè)員工，提高資產(chǎn)變現(xiàn)率。在對(duì)破產(chǎn)企業(yè)員工進(jìn)行安置的過程中，了解員工的切實(shí)所需，做到滿足員工精神物質(zhì)反面的雙重需求，極大程度地安撫員工，讓其盡快投入到全新的生活當(dāng)中。而在對(duì)于破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)處理過程中，對(duì)于企業(yè)中資質(zhì)比較好的財(cái)產(chǎn)應(yīng)盡量進(jìn)行完整銷售，提高資產(chǎn)在變現(xiàn)過程中的價(jià)值，對(duì)于資質(zhì)比較差的資產(chǎn)，可以進(jìn)行分批拍賣，這樣可以充分做到對(duì)資產(chǎn)的合理處理，節(jié)約有效資產(chǎn)的浪費(fèi)。對(duì)于短時(shí)間內(nèi)無法估算出其價(jià)值的資產(chǎn)，應(yīng)做到有足夠的耐心，避免資產(chǎn)賤賣，以減少經(jīng)濟(jì)損失，在變賣過程中，也可以采取租賃等靈活方式對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處理，以提高對(duì)破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的效率，將企業(yè)和員工的損失降到最低。

四、結(jié)論

綜上所述，在對(duì)破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)清算時(shí)，要對(duì)清算中所遇到的各種問題采取足夠的重視。在企業(yè)清算過程中，只有做到規(guī)范破產(chǎn)資金的管理和核算，明確破產(chǎn)清算剩余資產(chǎn)的管理和權(quán)屬關(guān)系，妥善安置破產(chǎn)企業(yè)員工，提高資產(chǎn)變現(xiàn)率等財(cái)務(wù)管理工作，才能使企業(yè)清算工作得以有效開展。

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