東南沿海緊急戰(zhàn)備動(dòng)員（四）

張 羽

新中國(guó)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員 4

東南沿海緊急戰(zhàn)備動(dòng)員（四）

張 羽

軍事歷史 新中國(guó)動(dòng)員史 戰(zhàn)備動(dòng)員 戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員

作者：張羽，軍事科學(xué)院軍隊(duì)建設(shè)研究部國(guó)防綜合研究室研究員，博士生導(dǎo)師，大校

六、國(guó)防工業(yè)“備戰(zhàn)增產(chǎn)”

在東南沿海緊急戰(zhàn)備動(dòng)員中，最早開展的是軍工生產(chǎn)動(dòng)員。當(dāng)年，國(guó)防工業(yè)除正常的年度生產(chǎn)任務(wù)外，特別為緊急戰(zhàn)備安排了兩次“備戰(zhàn)增產(chǎn)”任務(wù)。其中，1962年初下達(dá)第一批“備戰(zhàn)增產(chǎn)”任務(wù)，要求在4～6月間完成；1962年6月下達(dá)第二批“備戰(zhàn)增產(chǎn)”任務(wù)，要求在10月底前完成?！皞鋺?zhàn)增產(chǎn)”的重點(diǎn)是灘頭抗登陸作戰(zhàn)的遠(yuǎn)射程壓制火炮、大口徑炮彈和適于灘頭作戰(zhàn)的輕便武器和彈藥，以及海軍和空軍所需的彈藥。1主要原因是軍隊(duì)作戰(zhàn)裝備的儲(chǔ)備不足，生產(chǎn)不平衡、不配套，有的還有缺門，雖采取以小代大，以舊代新和抓緊修理等辦法，并抽調(diào)了一部分二線部隊(duì)的裝備，挖了某些裝備的庫存，但仍感到不敷需要，所以不得不臨時(shí)向國(guó)家提出了安排急需的裝備物資的生產(chǎn)要求。2“備戰(zhàn)增產(chǎn)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，是“在周恩來總理親自領(lǐng)導(dǎo)下，由國(guó)務(wù)院國(guó)防工辦組織武器裝備和軍需物資的生產(chǎn)”。3

從1962年6月12日開始，第三機(jī)械工業(yè)部在國(guó)防工業(yè)辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，同中央各有關(guān)部門和軍、兵種在一起，對(duì)總參謀部和總后勤部提出的第二批備戰(zhàn)急需裝備和物資積極進(jìn)行了安排。這批備戰(zhàn)急需物資，是由總參謀部和總后勤部于6月3日、8日、9日、10日、12日先后5次提出的，包括了空軍、海軍、軍械部、通信兵部、工程兵部、防化學(xué)兵部、總參三部、總后運(yùn)輸部和衛(wèi)生部等9個(gè)軍、兵種提出的裝備和物資。其中共提出裝備76項(xiàng)，零備件2787項(xiàng)，器材117項(xiàng)，修船145艘，合計(jì)3125項(xiàng)。6月30日，第三機(jī)械工業(yè)部在報(bào)告中稱：“經(jīng)過十幾天來一件件、一樁樁地反復(fù)核算摸底，反復(fù)磋商，有的還同重點(diǎn)廠做了初步研究，積極挖掘潛力和按照各方面條件的可能，凡是能夠做到的都盡量滿足，使需要同可能平衡；凡是采取緊急措施有條件安排的就積極安排，并同時(shí)制定具體措施；凡確實(shí)缺乏條件不能安排的，已向使用部門作了交代，暫不安排。……已經(jīng)安排的包括預(yù)計(jì)到年底前能全部交付、部分交付和進(jìn)行試制的共1729項(xiàng)，

占提出項(xiàng)數(shù)的55.5%；正與工廠研究安排的有895項(xiàng)；從調(diào)整分配中解決的有13項(xiàng)；未能安排的488項(xiàng)。……在76項(xiàng)裝備中，可以如數(shù)滿足的43項(xiàng)，占57%；部分滿足的17項(xiàng)，占22%；安排試制的9項(xiàng)，占12%；不能安排的7項(xiàng)，占9%。”4

為擴(kuò)大生產(chǎn)能力，完成備戰(zhàn)急需裝備物資的生產(chǎn)任務(wù)，第三機(jī)械工業(yè)部在1962年上半年主要采取了四項(xiàng)措施：一是增加少量的基本建設(shè)。到1962年5月，第三機(jī)械工業(yè)部為“備戰(zhàn)增產(chǎn)”安排的基建項(xiàng)目有24個(gè)，投資1553萬元，增加設(shè)備518臺(tái)。在這批項(xiàng)目中：為增加大口徑彈體產(chǎn)量，在七四三廠水壓機(jī)車間安裝第二套水壓機(jī)，投資614萬元；為增加牽引車及其配套的變速箱和主離合器產(chǎn)量，在二五六廠補(bǔ)充齒輪加工設(shè)備，投資71.2萬元，并完成了水源收尾工程；為生產(chǎn)兩種船用發(fā)動(dòng)機(jī)配件，在636廠補(bǔ)充了一些設(shè)備，投資14.3萬元。6月，第三機(jī)械工業(yè)部“又在32個(gè)老廠投資2257萬元，分兩批實(shí)施。第一批15個(gè)項(xiàng)目，投資1256萬元；第二批17個(gè)項(xiàng)目，投資1001萬元。其中引信廠6個(gè)，火工品廠3個(gè)，炮彈廠9個(gè)，槍彈廠7個(gè)，炮廠3個(gè)，火藥廠2個(gè)，航彈廠1個(gè)，光學(xué)廠1個(gè)”。5二是保持和增加勞動(dòng)力。年初，第三機(jī)械工業(yè)部直屬企業(yè)按要求應(yīng)精簡(jiǎn)2.7419萬人，“備戰(zhàn)增產(chǎn)”開始后，決定少減2萬人，不足部分從部屬學(xué)校畢業(yè)生中和當(dāng)?shù)夭繉倨髽I(yè)中進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，再不足時(shí)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣{(diào)劑解決。三是調(diào)整年度生產(chǎn)計(jì)劃，將一些非備戰(zhàn)急需的產(chǎn)品生產(chǎn)放緩或推后。四是動(dòng)員民用工業(yè)生產(chǎn)一部分產(chǎn)品。

1962年上半年國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)及“備戰(zhàn)增產(chǎn)”，“按完成數(shù)量檢查，屬于完成和超額完成計(jì)劃的有126項(xiàng)，占186項(xiàng)的68%；出了成品但未完成計(jì)劃的43項(xiàng)，占23%；未出成品的17項(xiàng)，占9%?！瓘?5類主要軍工產(chǎn)品完成情況看，戰(zhàn)斗艦艇計(jì)劃完成5艘，實(shí)際完工5艘，為上半年計(jì)劃的100%，為全年計(jì)劃的38%；各種槍支計(jì)劃95755挺（支），實(shí)際完成106741挺（支），為上半年計(jì)劃的111%，為全年計(jì)劃的39%；炮彈計(jì)劃96.35萬發(fā)，實(shí)際完成111.3萬發(fā)，為上半年計(jì)劃的116%，為全年計(jì)劃的33%；軍用槍彈計(jì)劃18137.7萬發(fā)，實(shí)際完成19327.8萬發(fā)，為上半年計(jì)劃的107%，為全年計(jì)劃的42%；坦克計(jì)劃20輛，實(shí)際完成25輛，為上半年計(jì)劃的125%，為全年計(jì)劃的36%；柴油發(fā)動(dòng)機(jī)計(jì)劃85臺(tái)，實(shí)際完成107臺(tái)，為上半年計(jì)劃的126%，為全年計(jì)劃的42%；火炮牽引車計(jì)劃45輛，實(shí)際完成45輛，為上半年計(jì)劃的100%，為全年計(jì)劃的60%；手榴彈計(jì)劃65.5萬個(gè)，實(shí)際完成75.5萬個(gè)，為上半年計(jì)劃的115%，為全年計(jì)劃的38%；飛機(jī)計(jì)劃27架，實(shí)際完成19架，為上半年計(jì)劃的70%，為全年計(jì)劃的15%；飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)計(jì)劃153臺(tái)，實(shí)際完成152臺(tái)，為上半年計(jì)劃的99%，為全年計(jì)劃的32%；輔助艦艇22艘，實(shí)際完成21艘，為上半年計(jì)劃的95%，為全年計(jì)劃的38%；雷達(dá)計(jì)劃282部，實(shí)際完成194部，為上半年計(jì)劃的69%，為全年計(jì)劃的17%；定向及導(dǎo)航設(shè)備計(jì)劃102部，實(shí)際完成10部，為上半年計(jì)劃的10%，為全年計(jì)劃的2%；無線電通信設(shè)備計(jì)劃3116部，實(shí)際完成2296部，為上半年計(jì)劃的96%，為全年計(jì)劃的32%；各種火炮計(jì)劃1155門，實(shí)際完成811門，為上半年計(jì)劃的70%，為全年計(jì)劃的17%。……備戰(zhàn)繼續(xù)的第一批增產(chǎn)任務(wù)，計(jì)劃在4、5、6月份出成品的有17項(xiàng)，實(shí)際出成品的15項(xiàng)，未出成品的2項(xiàng)，這2項(xiàng)是：一二〇迫擊炮彈和一五二加農(nóng)炮彈。已出成品的15項(xiàng)中，防坦克地雷1項(xiàng)已于6月底前全部完成；其余14項(xiàng)完成情況是：完成50%以上的有85毫米口徑加農(nóng)炮等10項(xiàng)，完成50%以下的有82迫擊炮彈等4項(xiàng)”。6

國(guó)務(wù)院國(guó)防工業(yè)辦公室在事后的報(bào)告中認(rèn)為，包括第一批“備戰(zhàn)增產(chǎn)”任務(wù)在內(nèi)，1962年上半年的國(guó)防工業(yè)生產(chǎn)如就全年計(jì)劃來分析，計(jì)劃完成情況不夠理想。未完成任務(wù)的主要原因：首先是生產(chǎn)計(jì)劃下達(dá)得較遲，給企業(yè)管理，生產(chǎn)安排造成了

一定的困難。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門很長(zhǎng)時(shí)間忙于計(jì)劃的安排調(diào)整工作，對(duì)生產(chǎn)抓得不夠緊。其次是列入上半年生產(chǎn)計(jì)劃的部分產(chǎn)品，由于技術(shù)還沒過關(guān)，而未完成計(jì)劃。三是部分關(guān)鍵材料短缺或是質(zhì)量達(dá)不到要求，以及部分協(xié)作配套件供應(yīng)不及時(shí)，對(duì)完成計(jì)劃有一定影響。如在快艇修理方面，因缺鋁板，停工待料三個(gè)月。在協(xié)作配套方面，由于配套產(chǎn)品未能供應(yīng)或未能及時(shí)供應(yīng)，也影響了部分產(chǎn)品的完成與交付。如：407型中、遠(yuǎn)程警戒雷達(dá)，上半年計(jì)劃28部，實(shí)際只完成6部，其余22部也生產(chǎn)出來了，并且均已調(diào)試好，但因缺12千瓦柴油發(fā)電機(jī)組，配套不了，故未完成上半年計(jì)劃。除上述外，上半年軍工各企業(yè)在精簡(jiǎn)人員中，由于工作做得不細(xì)，使部分職工思想波動(dòng)，短途運(yùn)輸有時(shí)緊張，部分工廠一些關(guān)鍵設(shè)備維修跟不上等因素，對(duì)生產(chǎn)任務(wù)完成有一定影響。7

1962年6月3日，總參謀部裝備計(jì)劃部又對(duì)5月25日提出的武器裝備生產(chǎn)需求進(jìn)行了補(bǔ)充，新提出一個(gè)需要安排生產(chǎn)的計(jì)劃，即“第二批緊急備戰(zhàn)武器裝備需求計(jì)劃”。6月4日，國(guó)務(wù)院國(guó)防工業(yè)辦公室開始在沈陽組織召開國(guó)防工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，動(dòng)員部署第二批“備戰(zhàn)增產(chǎn)”任務(wù)。

6月8日，周恩來總理親臨會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員。他在講話中指出：“在這次動(dòng)員中，要注意把過去的工作和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)一下，不要多，有幾句話就行了?！Х桨儆?jì)克服困難，戰(zhàn)勝困難。軍工生產(chǎn)過去十多年來，是有成績(jī)的，成績(jī)是主要的?？姑涝〉昧藙倮驍×耸澜缟献顝?qiáng)的敵人，使朝鮮可以和平建設(shè)。兩年半的抗美援朝，東北的軍工發(fā)揮了作用嘛！我們自己進(jìn)行軍工建設(shè)，也是付出了心血的。加上蘇聯(lián)的幫助，打下了常規(guī)武器生產(chǎn)的基礎(chǔ)。在全國(guó)工業(yè)化的基礎(chǔ)上，初步打下了國(guó)防工業(yè)的基礎(chǔ)，因此，今天一動(dòng)員就能生產(chǎn)?！敝芏鱽硪髧?guó)防工業(yè)系統(tǒng)要“集中在備戰(zhàn)的前提下，統(tǒng)一步驟，一致行動(dòng)起來。各部門要協(xié)作，共同努力完成生產(chǎn)任務(wù)。第一批的生產(chǎn)任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，要努力完成，還要布置第二步的任務(wù)，也還要從更大的方面設(shè)想，要準(zhǔn)備有更大范圍的布置。既然開動(dòng)了馬力，就要把第一、第二步連接起來，準(zhǔn)備在今后十年中，把常規(guī)武器搞充足起來。不管敵人打什么仗，都一定要把敵人埋葬在我國(guó)國(guó)土上”。8

這次會(huì)議之后，國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)全面轉(zhuǎn)入臨戰(zhàn)生產(chǎn)狀態(tài)，為完成全年生產(chǎn)任務(wù)特別是兩批“備戰(zhàn)增產(chǎn)”任務(wù)晝夜奮戰(zhàn)。第三機(jī)械工業(yè)部立即向所屬機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位下達(dá)了《關(guān)于立即行動(dòng)起來，加緊進(jìn)行備戰(zhàn)整軍工作的指示》，具體部署了備戰(zhàn)生產(chǎn)任務(wù)。當(dāng)時(shí)，兵器工業(yè)的“備戰(zhàn)增產(chǎn)”任務(wù)，品種多、數(shù)量大、時(shí)間緊，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了兵器工業(yè)的生產(chǎn)能力。具有光榮革命傳統(tǒng)的兵工戰(zhàn)士，克服困難，全力以赴投入備戰(zhàn)生產(chǎn)。絕大多數(shù)企業(yè)改變了正常生產(chǎn)安排，實(shí)行日夜兩大班工作制，突擊生產(chǎn)。9

引文:

1．《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》，60頁，當(dāng)代中國(guó)出版社，1993。

2．總參謀部《東南沿海戰(zhàn)備工作總結(jié)》，中央檔案館，1962-12-26。

3．《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》，60～61頁，當(dāng)代中國(guó)出版社，1993。

4．《第三機(jī)械工業(yè)部黨組關(guān)于第二批備戰(zhàn)急需裝備和物資安排情況的報(bào)告》，國(guó)家發(fā)改委檔案，1962-06-30。

5．《當(dāng)代中國(guó)兵器工業(yè)叢書·基本建設(shè)》，59～60頁，1991。

6．國(guó)務(wù)院國(guó)防工業(yè)辦公室《1962年上半年軍品生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》，解放軍檔案館，1962-08-10。

7．國(guó)務(wù)院國(guó)防工業(yè)辦公室《1962年上半年軍品生產(chǎn)計(jì)劃執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》，解放軍檔案館，1962-08-10。

8．周恩來：《關(guān)于國(guó)防軍工生產(chǎn)的幾個(gè)問題》，《周恩來經(jīng)濟(jì)文選》，中央文獻(xiàn)出版社，1993。

9．《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》，61頁，當(dāng)代中國(guó)出版社，1993。

（責(zé)任編輯：何 荷）

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ISSN1002-4484（2015）02-0076-03