國防建設(shè)巡禮
——四川省廣元市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

國防建設(shè)巡禮
——四川省廣元市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯(lián)合主辦

廣元市地處四川北部，毗鄰陜西、甘肅，自古是溝通西南、西北的交通要沖，素有“蜀道咽喉”“川北門戶”之稱，是三國歷史文化核心走廊、川陜革命根據(jù)地重要組成部分和紅四方面軍長征出發(fā)地。近年來，中共廣元市委、市政府和軍分區(qū)大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，深入貫徹落實強軍目標(biāo)重要思想，科學(xué)統(tǒng)籌國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，緊貼使命任務(wù)，軍地通力協(xié)作，出色完成各類急難險重任務(wù)。廣元市連續(xù)四次榮膺“全國雙擁模范城”稱號，市委、市政府和軍分區(qū)先后被總部、成都軍區(qū)和四川省軍區(qū)表彰為“征兵工作先進(jìn)單位”“安全工作先進(jìn)單位”，被全軍表彰為“軍事志工作先進(jìn)單位”“抗震救災(zāi)先進(jìn)集體”“全國人防工作先進(jìn)單位”等。

廣元市國動委野戰(zhàn)指揮所

紅軍塔

紅軍渡

紅四方面軍長征出發(fā)地紀(jì)念碑

↑中共廣元市委書記馬華為女子民兵連授旗

↑廣元軍分區(qū)官兵在甘肅舟曲特大山洪地質(zhì)災(zāi)害救援中救出幸存者

↑野外駐訓(xùn)

紅軍文化園

劍門關(guān)

強化責(zé)任，把黨管武裝制度落實到具體行動上

廣元有著擁軍支前和擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)。新時期里，在堅持黨管武裝制度上，市委、市政府把強化職責(zé)意識、強化制度保障、強化工作落實作為“一把手”工程，按照“能打仗、打勝仗”要求，深刻領(lǐng)會國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，把“生態(tài)立市、工業(yè)強市、文旅興市、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作思路和所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)任務(wù)結(jié)合起來，積極探索新形勢下黨管武裝工作制度化、規(guī)范化的新路子和新方法。先后出臺《廣元市國防動員委員會機構(gòu)設(shè)置意見》《廣元市加強黨管武裝工作的意見》等制度規(guī)定，對市國防后備力量建設(shè)根本性、基礎(chǔ)性、實效性等問題予以規(guī)范。把國防后備力量建設(shè)納入全市黨委、政府的重要議事日程統(tǒng)一安排，把全市專武干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)培養(yǎng)使用規(guī)劃統(tǒng)一管理，把全市國防后備力量建設(shè)工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算統(tǒng)一解決，把全市國防動員工作納入黨委、政府目標(biāo)責(zé)任統(tǒng)一考評。對武裝工作的重大問題，問責(zé)“一把手”，強化全市各級領(lǐng)導(dǎo)抓武裝、建武裝、管武裝的自覺意識。全市建立健全了國動委機構(gòu)和相應(yīng)管理體制，完善了動員支前、防災(zāi)救災(zāi)、處置突發(fā)事件、人民防空等相應(yīng)指揮機構(gòu)和場所，修訂完善了國民經(jīng)濟(jì)動員、交通戰(zhàn)備、醫(yī)療衛(wèi)生、人防通信指揮等應(yīng)急行動預(yù)案和配套方案。

保障到位，把真功夫用在國防動員持續(xù)發(fā)展上

廣元是革命老區(qū)、汶川地震重災(zāi)區(qū)、連片貧困地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較為落后，但國動委主任和“第一書記”甘當(dāng)國防動員建設(shè)的后勤“助理”，通過政策和資金上的支持，打牢國防動員持續(xù)發(fā)展的思想和物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，市級財政堅持每年撥付400萬元、縣級財政撥付35萬元，用于國防動員專項經(jīng)費，從財力上解決國防動員建設(shè)中遇到的實際困難；投入資金上億元，建成國防教育基地、國防訓(xùn)練基地、人防工程，以及用于部分駐地部隊營區(qū)災(zāi)后重建工作。認(rèn)真落實縣（區(qū)）人武部黨委第一書記定期述職制度，開展國防教育“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工廠、進(jìn)街道、進(jìn)社區(qū)”活動；把紅星公園、紅軍塔、紅軍攻克劍門關(guān)紀(jì)念館、紀(jì)念碑和蒼溪紅軍渡建成4A級景區(qū)，將全市紅色旅游景點確立為國防教育基地，大力開展紅色文化教育；表彰獎勵在全市國防教育和后備力量建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人，形成良好導(dǎo)向，營造熱愛武裝工作的良好氛圍，夯實自覺關(guān)心、支持和參與國防動員建設(shè)的思想基礎(chǔ)。

探索創(chuàng)新，把成效體現(xiàn)在軍民融合質(zhì)量建設(shè)上

牢固樹立軍民融合式發(fā)展理念，依托地方醫(yī)院和電力、石油、通信、運輸集團(tuán)等大型企業(yè)，分別組建了地質(zhì)災(zāi)害搶險、交通運輸、人防通信指揮應(yīng)急隊伍和衛(wèi)生防疫、電力搶修、反恐維穩(wěn)、水上救援、森林滅火、核化生應(yīng)急救援等專業(yè)分隊，并按照“數(shù)量規(guī)模精干、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理”的原則，完成了民兵隊伍分布有序、重點突出、遂行任務(wù)快捷的布局。2013年，軍地聯(lián)合研發(fā)建成“廣元民兵”移動手機綜合信息平臺，通過應(yīng)急管理信息處理移動平臺與無線通信網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，利用客戶端即時消息工作流、信息推送等手段對各類突發(fā)情況作出迅速響應(yīng)，提升了信息采集、發(fā)布和調(diào)度的響應(yīng)速

度，彌補了國防動員網(wǎng)上指揮系統(tǒng)不能延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位的不足，在加強民兵日常管理和組織民兵遂行搶險救災(zāi)等急難險重任務(wù)中發(fā)揮了積極作用。2014年，投資近3億元打造人防與商業(yè)共贏的老城區(qū)鼓樓地下人防疏散工程。充分發(fā)揮國防動員隊伍的優(yōu)勢，支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和應(yīng)急搶險，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。建市以來，廣元軍分區(qū)組織駐地部隊官兵和民兵預(yù)備役人員參加搶險救災(zāi)任務(wù)300余次，轉(zhuǎn)移受災(zāi)物資約1600萬噸，搶救遇險群眾2785人次，挽回國家和人民財產(chǎn)損失近10億元。

①

②

③

④

⑤

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⑧

⑨

① 防災(zāi)救災(zāi)演練 ② 保障演習(xí)部隊 ③ 民兵反恐隊員格斗訓(xùn)練 ④ 女民兵格斗訓(xùn)練⑤ 應(yīng)急通信 ⑥ 洪災(zāi)救援 ⑦ 應(yīng)急搶險 ⑧ 防化洗消 ⑨ 抗洪搶險

礪兵強武，把目標(biāo)鎖定在提升應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力上

按照規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)要求，每年組織開展不同實戰(zhàn)背景下的軍事演練，軍地協(xié)作練指揮，軍警民聯(lián)合練協(xié)同，注重提升專用裝備和專業(yè)人員的戰(zhàn)斗力，錘煉多專業(yè)、跨專業(yè)遂行任務(wù)能力，后備力量遂行多樣化軍事任務(wù)能力大幅提升。2010年，組織部隊官兵和民兵預(yù)備役人員400人，遠(yuǎn)程機動460余公里，赴甘肅舟曲遂行特大山洪地質(zhì)災(zāi)害救援任務(wù)，成功救出幸存者，創(chuàng)造了生命奇跡；2013年四川蘆山地震發(fā)生后，市人防指揮通信分隊趕赴震區(qū)參加搶險救災(zāi)，并負(fù)責(zé)與國務(wù)院應(yīng)急指揮大廳進(jìn)行音視頻信號連線，將雅安市蘆山縣蘆陽鎮(zhèn)災(zāi)情實時畫面?zhèn)魅胫笓]大廳，確保了災(zāi)區(qū)相關(guān)信號的穩(wěn)定傳輸；2013年7月，甘肅省岷縣發(fā)生6.6級地震，廣元市立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組建了一支集醫(yī)療救護(hù)、地質(zhì)搶險、通信指揮等專業(yè)于一體的130人的民兵突擊隊，歷經(jīng)16小時，長途跋涉600多公里，星夜兼程到達(dá)震中岷縣，成為此次地震中唯一的省外民兵預(yù)備役支援力量。

（鄭 強 徐 堯 傅秋森 供稿）