非關(guān)稅壁壘的新發(fā)展趨勢(shì)分析

薛剛

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展，各國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，漸漸興起的非關(guān)稅壁壘措施已經(jīng)取代關(guān)稅壁壘成為各主要發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)本國(guó)貿(mào)易的重要手段。本文主要闡述在新的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)和WTO協(xié)議框架下，非關(guān)稅壁壘尤其是新型非關(guān)稅壁壘的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易保護(hù)；非關(guān)稅壁壘；新發(fā)展1 非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生的歷史背景及原因

1929年西方各主要國(guó)家爆發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)衰退、產(chǎn)品滯銷(xiāo)、各國(guó)貿(mào)易摩擦不斷，此時(shí)僅僅采用較高的關(guān)稅壁壘措施已經(jīng)不能有效地限制商品的進(jìn)口了。因此，西方各主要國(guó)家紛紛采用進(jìn)口額制、進(jìn)口許可證制等各種用以限制數(shù)量形式的非關(guān)稅壁壘措施限制商品進(jìn)口。到了20世紀(jì)70年代，GATT約束各國(guó)不能任意提高關(guān)稅來(lái)限制進(jìn)口，這就使得發(fā)達(dá)國(guó)家更多的采用非關(guān)稅壁壘措施。然而，隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展和關(guān)貿(mào)總協(xié)定的不斷完善，各主要國(guó)家在削減關(guān)稅的同時(shí)也減少了一些非關(guān)稅壁壘措施的使用。但近些年由于國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜化和日趨激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，貿(mào)易保護(hù)主義卷土重來(lái)，非關(guān)稅壁壘措施也逐漸趨于多樣化，由主要以直接限制數(shù)量形式的措施轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N間接形式的措施，從而更加隱蔽的達(dá)到限制進(jìn)口的目的。

2 非關(guān)稅壁壘發(fā)展的新趨勢(shì)

（1）傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘措施的作用走向分化

隨著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的不斷變化，傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘正走向分化，其中某些措施的作用正逐漸削弱，而另一些作用正在加強(qiáng)。如在WTO組織成員的不斷努力下及各國(guó)雙邊或多邊的貿(mào)易談判下，傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘中的一部分如配額、進(jìn)口許可證、進(jìn)口押金制等已大為減弱。而反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼措施不斷加強(qiáng)，反傾銷(xiāo)措施實(shí)施的最初目的在于抵制國(guó)際貿(mào)易中的不公平行為，消除價(jià)格歧視。然而，一些國(guó)家卻把它當(dāng)做戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)手段，借此打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和阻止其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。反補(bǔ)貼是繼反傾銷(xiāo)措施后興起的又一重要的非關(guān)稅壁壘措施，其調(diào)查的主體以前主要是指向"市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家"，隨著貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，有些國(guó)家已經(jīng)把矛頭指向了"非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家"，并試圖將其合法化。

（2）新型非關(guān)稅壁壘表面上合理化

新型非關(guān)稅壁壘具有更強(qiáng)的隱蔽性，它的設(shè)立使人們感覺(jué)似乎合情合理，非常有必要，但實(shí)質(zhì)并沒(méi)發(fā)生變化，仍然是保護(hù)本國(guó)的利益。如技術(shù)貿(mào)易壁壘和環(huán)境貿(mào)易壁壘的設(shè)立在表面上看來(lái)更加符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)，但是各個(gè)國(guó)家的發(fā)展水平、技術(shù)水平都不一樣很難使得每個(gè)國(guó)家都符合標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家正是基于這一點(diǎn)，通過(guò)制定較高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)限制發(fā)展中國(guó)家的商品出口。

（3）新型非關(guān)稅壁壘措施更加具體化和細(xì)分化

當(dāng)今，國(guó)際貿(mào)易中非關(guān)稅壁壘數(shù)目不斷增加，涉及范圍越來(lái)越廣，其內(nèi)容也更加細(xì)分化和具體化。如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)福利方面等。對(duì)于技術(shù)壁壘，由于世貿(mào)組織規(guī)定各國(guó)可以根據(jù)自身特點(diǎn)和需要制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此發(fā)達(dá)國(guó)家利用其高于發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)水平制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口，而且其技術(shù)研發(fā)實(shí)力、技術(shù)進(jìn)步速度高于發(fā)展中國(guó)家，所以對(duì)于我國(guó)這種發(fā)展中國(guó)家很難應(yīng)付技術(shù)壁壘措施。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，還有不斷的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涌現(xiàn)，其措施也將具體化，實(shí)施起來(lái)也更加復(fù)雜。

3 新型非關(guān)稅壁壘的具體表現(xiàn)形式

（一）技術(shù)壁壘

所謂技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，即TBT）是指一國(guó)或區(qū)域組織以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域安全、保障人類(lèi)健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施，包括技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品合格評(píng)定程序、商品包裝標(biāo)簽標(biāo)志制度等技術(shù)要求而制定的嚴(yán)格規(guī)定，最終實(shí)現(xiàn)限制進(jìn)口和平衡本國(guó)貿(mào)易的目的。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)水平高于發(fā)展中國(guó)家，所以技術(shù)壁壘通常是由發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國(guó)家甚至高于本國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性的限制發(fā)展中國(guó)家向其進(jìn)行產(chǎn)品輸入，維護(hù)本國(guó)利益。

（二）綠色壁壘

綠色貿(mào)易壁壘是指以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、人類(lèi)和動(dòng)植物健康為名，通過(guò)制定一系列環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)口，保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)。具體體現(xiàn)在綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度和綠色包裝制度等。綠色壁壘從名義上具有一定的合理性，首先，它適應(yīng)了當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展潮流（各國(guó)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境息息相關(guān)，自然資源制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)有所顯現(xiàn)，食品安全問(wèn)題成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)），其次是世貿(mào)組織的規(guī)則允許各成員國(guó)根據(jù)本國(guó)的發(fā)展情況建立相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，阻止不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)口，這也給西方發(fā)達(dá)國(guó)家制定苛刻的標(biāo)準(zhǔn)提供了充足的理由。

4 結(jié)論

在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到，國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的重心已經(jīng)偏向了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，也就是我們討論的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘，必須在了解技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色壁壘的基礎(chǔ)上，分析如何針對(duì)如今新的國(guó)際形勢(shì)采取應(yīng)對(duì)措施，以保證關(guān)系我國(guó)民生的貿(mào)易出口。

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