淺析當(dāng)前高校在貧困大學(xué)生資助過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策

張憲

摘 ?要：本文從當(dāng)前高校在貧困大學(xué)生資助過(guò)程中存在的問(wèn)題入手，針對(duì)貧困大學(xué)生資助過(guò)程中存在的問(wèn)題提出解決措施，做好高校的貧困大學(xué)生資助工作。

關(guān)鍵詞：貧困大學(xué)生;資助;思想教育

一、當(dāng)前高校在貧困大學(xué)生資助過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）貧困生認(rèn)定過(guò)程存在一定困難。貧困大學(xué)生認(rèn)定過(guò)程存在困難主要表現(xiàn)在：首先，掌握認(rèn)定學(xué)生實(shí)際情況困難。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生。[1]認(rèn)定貧困生，必須將學(xué)生的個(gè)人消費(fèi)狀況和家庭收入水平綜合起來(lái)考察。學(xué)校不好準(zhǔn)確掌握貧困生的實(shí)際個(gè)人消費(fèi)狀況和學(xué)生家庭實(shí)際狀況，再加上各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)之間生活水平差異較大等原因，家庭能不能支付大學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用很難確定。其次，貧困生認(rèn)定主觀性太強(qiáng)。貧困生認(rèn)定工作是由以輔導(dǎo)員為組長(zhǎng)的班級(jí)評(píng)議小組認(rèn)定與審核，由班上同學(xué)參與投票決定，這在很大程度上帶有主觀色彩，結(jié)果很難保持客觀、公平。再次，貧困生認(rèn)定部分標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，侵犯學(xué)生私人權(quán)利。貧困生認(rèn)定部分標(biāo)準(zhǔn)的確過(guò)分嚴(yán)格，甚至侵犯學(xué)生權(quán)利，如購(gòu)買或長(zhǎng)期租用電腦，經(jīng)常出入營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧等行為不能認(rèn)定為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。最后，假貧困生現(xiàn)象。國(guó)家資助貧困大學(xué)生都是無(wú)償資助，受助者只享受權(quán)利，無(wú)需承擔(dān)義務(wù)，不少家境貧寒的大學(xué)生由于得到了及時(shí)的物質(zhì)幫助，學(xué)習(xí)上有了保障，因此才能夠順利完成學(xué)業(yè)。正是由于這種資助政策的特別優(yōu)惠，加上配套政策不健全，高校校園中冒牌“貧困生”的現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。個(gè)別學(xué)生為了能獲得金額不小的補(bǔ)助，在貧困生評(píng)選過(guò)程中造假，冒充貧困生，騙的學(xué)校和同學(xué)的同情，冒領(lǐng)各種助學(xué)款。

（二）國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)一成不變?！皣?guó)家助學(xué)金主要資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生活費(fèi)用開(kāi)支。國(guó)家助學(xué)金的平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元，具體標(biāo)準(zhǔn)在每生每年1000—3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2-3檔?！盵2] 2007年制定的國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相一致，和今天的經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水平相比，2007年制定的國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能與現(xiàn)在的社會(huì)消費(fèi)水平相適應(yīng)，2000多元的資助遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決其困難。

（三）對(duì)貧困生缺乏思想教育。大學(xué)生已步入成人社會(huì)，是具有獨(dú)立人格和能力的社會(huì)個(gè)體。貧困大學(xué)生是一個(gè)特殊的人群，受到了社會(huì)各界廣泛關(guān)注。然而，這種關(guān)注更多的是經(jīng)濟(jì)方面的資助，對(duì)貧困生的思想、心理、精神教育等方面關(guān)注甚少，對(duì)貧困生缺乏自信、自立、自強(qiáng)的精神和積極回報(bào)社會(huì)關(guān)愛(ài)的意識(shí)的教育，方方面面的因素造成育人和助困相脫節(jié)。

（四）資助力度太小，資助資金單一化。目前，我國(guó)高校貧困生資助工作主要采取“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、免”等措施，所需經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于政府撥款。獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、貧困生補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)都偏低，所有資助項(xiàng)目加起來(lái)尚難以支付特困生的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用，且覆蓋面有限，所占比例又十分小，在昂貴的學(xué)費(fèi)面前可謂是杯水車薪。對(duì)于多數(shù)高校貧困生而言，國(guó)家助學(xué)貸款是解決學(xué)費(fèi)的主要途徑。政府在助學(xué)貸款方面缺乏嚴(yán)格的制度，銀行在發(fā)放貸款的時(shí)也只是象征性地發(fā)放一些助學(xué)貸款，國(guó)家助學(xué)貸款的發(fā)放與經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的需求相比還有很大差距，難以滿足需求。高校貧困生資助工作雖然被社會(huì)各界所關(guān)注，但社會(huì)的廣泛參與和支持還很不夠。我國(guó)對(duì)貧困大學(xué)生的資助方式除了獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、減免學(xué)雜費(fèi)、勤工助學(xué)、國(guó)家助學(xué)貸款等，再?zèng)]有別的資助方式，方式比較單一，資助資金出現(xiàn)單一化。

二、當(dāng)前我國(guó)高校貧困生資助過(guò)程中存在的問(wèn)題的解決對(duì)策

（一）完善認(rèn)定機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。貧困生的認(rèn)定是高校貧困生資助工作的首要環(huán)節(jié)，其準(zhǔn)確性直接影響到高校貧困生資助的效益與效率。首先，扎實(shí)做好認(rèn)定工作每一步，加強(qiáng)責(zé)任追究制度宣傳。認(rèn)定工作開(kāi)展前，著力宣傳責(zé)任追究制度，表明立場(chǎng)：嚴(yán)厲懲罰任何弄虛作假的非貧困生。同時(shí)，認(rèn)定貧困生的時(shí)候?qū)υu(píng)議小組全體成員進(jìn)行教育，使評(píng)議小組人員具有高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，使其在貧困生的認(rèn)定過(guò)程中做到公正、公平。如果今后出現(xiàn)與事實(shí)不符的情況，除了追究學(xué)生本人的責(zé)任外，還要追究出具證明的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，從而保證貧困材料的真實(shí)性。其次，建立完善的貧困生認(rèn)定機(jī)制，包括個(gè)人申請(qǐng)與誠(chéng)信承諾、所在地的證明、公示與學(xué)生監(jiān)督、管理部門的審批、跟蹤調(diào)查與逐年調(diào)整、追究責(zé)任等，及時(shí)做好并核對(duì)機(jī)制中的每一步，確保每位貧困生符合條件。

（二）重視和加強(qiáng)貧困大學(xué)生的思想教育。在貧困生資助工作中，在物質(zhì)幫助的同時(shí)，必須重視對(duì)貧困生的思想教育。一是要教育貧困大學(xué)生正確面對(duì)貧困。貧困不是永久的，只是暫時(shí)的。貧困不是恥辱，假冒貧困才是恥辱。鼓勵(lì)貧困大學(xué)生要樹(shù)立貧困大學(xué)生“我貧窮，但我堅(jiān)強(qiáng)”的精神。學(xué)會(huì)在困境中奮斗，確立目標(biāo)，克服困難，通過(guò)奮斗改變命運(yùn)。二是教育貧困學(xué)生要有敞開(kāi)胸懷走出個(gè)人小世界的意識(shí)，打破自我封閉，努力使自己融入到現(xiàn)實(shí)的集體中，做一個(gè)雖物質(zhì)貧困，但心理健康的青年，對(duì)一些存在嚴(yán)重心理問(wèn)題的貧困生開(kāi)展必要的心理干預(yù)工作，幫助他們化解心理問(wèn)題，讓他們以積極的方式來(lái)面對(duì)生活事件，塑造他們健全的人格。三是要教育貧困大學(xué)生要有誠(chéng)信感恩意識(shí)。誠(chéng)信是現(xiàn)代人在社會(huì)上的立足之本，大學(xué)生又是社會(huì)人。通過(guò)開(kāi)展貧困大學(xué)生誠(chéng)信感恩簽名活動(dòng)，培養(yǎng)大學(xué)生的誠(chéng)信和感恩意識(shí)，樹(shù)立“人人為我，我為人人”、積極回報(bào)社會(huì)關(guān)愛(ài)的意識(shí)。四是要注重培養(yǎng)大學(xué)生的勞動(dòng)觀念，錘煉自立自強(qiáng)品質(zhì)。要求受資助的學(xué)生積極主動(dòng)參加學(xué)校和所在系安排的公益勞動(dòng)或其它社會(huì)工作，培養(yǎng)學(xué)生“勞有所得”、“老有所獲”，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的價(jià)值觀。

（三）加大資助力度，拓寬助學(xué)渠道。國(guó)家應(yīng)加大對(duì)貧困大學(xué)生的資助力度。首先，國(guó)家應(yīng)從法律與政策的層面，將貧困大學(xué)生的資助列入社會(huì)保障的范疇，納入到社會(huì)保障體系的社會(huì)救助內(nèi)容之中，把高校貧困生的資助工作建立在社會(huì)參與的基礎(chǔ)上，建立社會(huì)救助體制，以克服高校在資助資源不足方面的困境;其次，國(guó)家和地方財(cái)政應(yīng)根據(jù)貧困生逐年增加的情況，不斷增加資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi);再次，高校應(yīng)拿出更多的資金投入到勤工助學(xué)中去，盡可能多的設(shè)立勤工助學(xué)單位，建立規(guī)范的勤工助學(xué)制度，加大對(duì)貧困生的資助力度，可以緩解貧困大學(xué)生的生活壓力，使貧困生通過(guò)力所能及的勞動(dòng)去獲取報(bào)酬，實(shí)行自我解困，緩解貧困生的經(jīng)濟(jì)壓力。同時(shí)還可以幫助貧困大學(xué)生樹(shù)立自尊自重，自強(qiáng)不息的信心;最后，貧困生問(wèn)題不單純是學(xué)校問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)性問(wèn)題。政府、學(xué)校、民間團(tuán)體和社會(huì)經(jīng)濟(jì)主體等部門和單位，應(yīng)設(shè)多種對(duì)貧困大學(xué)生資助的專項(xiàng)基金，廣泛參與到對(duì)高校貧困大學(xué)生資助中來(lái)，幫助貧困大學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

高校貧困大學(xué)生資助工作歷來(lái)受到高校學(xué)生工作者重視，同時(shí)為高校工作不斷完善提供了重要的保障，關(guān)系到高校體制改革的深入，任重而道遠(yuǎn)。高校貧困大學(xué)生問(wèn)題的解決，有助于我國(guó)高等教育改革的順利進(jìn)行、有助于教育公平的進(jìn)一步體現(xiàn)、有助于和諧校園及和諧社會(huì)的構(gòu)建，意義深遠(yuǎn)而重大。

參考文獻(xiàn)：

[1] 中華人民共和國(guó)財(cái)政部教科文司 中華人民共和國(guó)教育部財(cái)務(wù)司 全國(guó)學(xué)生資助管理中心.高等學(xué)校學(xué)生資助政策簡(jiǎn)介.2008年6月.

[2] 《普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金管理暫行辦法》財(cái) 教〔2007〕92號(hào)文件.