制造企業(yè)生產(chǎn)基地管理體系評(píng)價(jià)模型研究

向 宇

（重慶長(zhǎng)安汽車股份有限公司管理創(chuàng)新與IT中心，重慶 400023）

對(duì)建立有多個(gè)生產(chǎn)基地的制造企業(yè)來說，如何統(tǒng)一評(píng)估這些生產(chǎn)基地管理體系的規(guī)范性和有效性是比較困難的：這些生產(chǎn)基地在建立之初并未按集中統(tǒng)一的模式和標(biāo)準(zhǔn)建立，它們的管理體系是否滿足企業(yè)一體化運(yùn)營(yíng)要求？是否適應(yīng)未來企業(yè)發(fā)展需要？如若不找到一種方法來及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)將會(huì)面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。

1 管理體系的構(gòu)成

企業(yè)管理體系，是維持企業(yè)運(yùn)作和取得效益的一系列管理方法、管理機(jī)構(gòu)、管理理念、管理人員的總稱。具體到生產(chǎn)基地，則又涉及到質(zhì)量管理體系ISO9000、環(huán)境管理體系ISO14001、職業(yè)健康和安全管理體系OHSAS18001以及精益制造體系的融合，可以稱為生產(chǎn)基地的一體化管理體系。

2 生產(chǎn)基地管理體系評(píng)價(jià)模型的建立

2.1 評(píng)價(jià)模型

生產(chǎn)基地的管理體系評(píng)價(jià)模型包括體系管理組織、體系運(yùn)行和體系的IT應(yīng)用3個(gè)部分（如圖1），其中體系管理組織包括建立了體系管理組織（包括組織職責(zé)、工作流程等）、體系管理工作實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理（計(jì)劃、執(zhí)行、反饋和行動(dòng)）兩個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；體系運(yùn)行包括體系文件對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)全覆蓋、體系文件與公司授權(quán)規(guī)定一致、體系執(zhí)行與文件規(guī)定一致3個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；體系的IT應(yīng)用包括信息系統(tǒng)流程滿足一體化體系要求、信息系統(tǒng)流程權(quán)限確認(rèn)和變更兩個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

圖1 生產(chǎn)基地管理體系評(píng)價(jià)模型

2.2 體系管理組織評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）體系管理組織的建立。通過查看體系管理組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工和體系管理制度等，評(píng)價(jià)生產(chǎn)基地是否建立了完整的體系管理組織，是否有明確的體系管理職責(zé)分工，是否建立了體系管理制度。

（2）體系管理工作的閉環(huán)管理。通過查看體系管理工作計(jì)劃（年度）、執(zhí)行過程中的交付物，評(píng)價(jià)是否有體系內(nèi)審或自查工作，是否對(duì)自查問題建立機(jī)制進(jìn)行了改進(jìn)。

2.3 體系運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）體系文件對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)全覆蓋。首先確定生產(chǎn)基地的關(guān)鍵業(yè)務(wù)有哪些，梳理關(guān)鍵業(yè)務(wù)框架，然后把該基地的體系文件和關(guān)鍵業(yè)務(wù)作對(duì)比、分析，評(píng)價(jià)生產(chǎn)基地體系文件對(duì)關(guān)鍵業(yè)務(wù)的覆蓋程度。

（2）體系文件與公司授權(quán)規(guī)定一致。根據(jù)生產(chǎn)基地的定位和管控模式，企業(yè)總部對(duì)它們的授權(quán)不一致。需要根據(jù)各個(gè)生產(chǎn)基地的授權(quán)，梳理體系文件是否符合授權(quán)的要求。

（3）體系執(zhí)行與文件規(guī)定一致。通過流程測(cè)試，檢查關(guān)鍵業(yè)務(wù)或問題暴露較多業(yè)務(wù)領(lǐng)域體系文件的執(zhí)行符合程度。

2.4 體系的IT應(yīng)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

（1）信息系統(tǒng)流程滿足一體化體系要求。對(duì)比、分析信息系統(tǒng)運(yùn)行的流程和體系文件的要求是否一致，包括流程環(huán)節(jié)、流程運(yùn)行時(shí)間、流程處理人員等。

（2）信息系統(tǒng)流程權(quán)限確認(rèn)和變更。信息系統(tǒng)用戶權(quán)限設(shè)置與崗位職責(zé)是否匹配；用戶是否只能對(duì)授權(quán)給他們的系統(tǒng)資源進(jìn)行操作；對(duì)用戶權(quán)限有沒有進(jìn)行定期審核和確認(rèn)；權(quán)限變更是否必須經(jīng)過審批。

3 生產(chǎn)基地管理體系評(píng)價(jià)模型的特點(diǎn)

（1）適合制造企業(yè)下屬所有生產(chǎn)基地。體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)品無關(guān)，與工藝無關(guān)，因此適用于對(duì)所有生產(chǎn)基地的體系評(píng)價(jià)。

（2）量化評(píng)價(jià)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果分層級(jí)給予一定分?jǐn)?shù)和權(quán)重，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)體系工作的量化評(píng)價(jià)。如對(duì)體系文件的評(píng)價(jià)所示（見表1），量化評(píng)價(jià)后可以對(duì)各生產(chǎn)基地進(jìn)行橫向比較，從而比較客觀地評(píng)價(jià)各生產(chǎn)基地的管理體系水平。

表1 體系文件評(píng)價(jià)表

生產(chǎn)基地體系評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立，必須要遵從SMART原則：

S：具體的，specific，定義非常清楚明確；

M：可衡量的，measurable，數(shù)據(jù)能量化統(tǒng)計(jì)（最好能從現(xiàn)有系統(tǒng)中自動(dòng)獲取）；

A：可達(dá)到的，attainable，可實(shí)現(xiàn)的，制定的過程績(jī)效指標(biāo)是可實(shí)現(xiàn)的；

R：相關(guān)的，relevant，基于客戶需求和流程目的驅(qū)動(dòng)；

T：基于時(shí)間的，time-bound，定期審視和評(píng)價(jià)。后1期和滯后2期的t值也說明擬合方程的系數(shù)比較顯著，β值為正，說明利率的提高對(duì)未來消費(fèi)有促進(jìn)作用，這符合跨時(shí)期消費(fèi)模型中，利率對(duì)未來消費(fèi)影響的情況，即若假設(shè)利率提高產(chǎn)生的替代效應(yīng)大于收入效應(yīng)，則隨著利率的提高，未來消費(fèi)是增加的，我們回歸分析的結(jié)果符合經(jīng)濟(jì)學(xué)意義。此外，我們還可以看出當(dāng)利率滯后2期時(shí)對(duì)未來消費(fèi)產(chǎn)生的影響最大，為2.208，而當(dāng)期利率提高對(duì)消費(fèi)產(chǎn)生的影響最小為0.309。

表2 利率對(duì)消費(fèi)的滯后影響

3結(jié) 論

經(jīng)過實(shí)證分析，我們得出以下研究結(jié)論：首先一年期存款基準(zhǔn)利率與云南地區(qū)CPI之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系，但沒有證據(jù)表明存款基準(zhǔn)利率的變動(dòng)能夠抑制CPI的變動(dòng)，也沒有證據(jù)能說明利率的變動(dòng)對(duì)CPI的變動(dòng)具有前瞻性；第二，存款基準(zhǔn)利率的變動(dòng)對(duì)CPI的影響存在一定的滯后性，且該滯后期比較長(zhǎng)；第三，存款基準(zhǔn)利率的變動(dòng)對(duì)固定資產(chǎn)投資具有反向作用，而且與工業(yè)增加值相比，存款基準(zhǔn)利率的變動(dòng)更能引起固定資產(chǎn)投資的大幅度變動(dòng)；第四，存款基準(zhǔn)利率變動(dòng)與未來消費(fèi)之間存在一定的正相關(guān)關(guān)系，而且利率變動(dòng)對(duì)消費(fèi)的影響還存在一定的滯后性，滯后期大約為2個(gè)月。

4 云南省利率市場(chǎng)化改革的相關(guān)建議

從上文的分析我們可以看出云南在實(shí)行利率市場(chǎng)化改革的過程中，雖然取得了一定的成果但仍有許多問題有待我們解決，而在未來的改革中采取一些具有針對(duì)性的政策，選擇適當(dāng)?shù)母母锫窂绞鞘直匾?。我們?cè)谕七M(jìn)利率市場(chǎng)化的過程中，應(yīng)采取既謹(jǐn)慎又積極的態(tài)度和做法，既不能在條件很不成熟的情況下就冒然將利率全面放開，又不能等各項(xiàng)相關(guān)制度的改革均到位了，一切條件都完備了才實(shí)行利率市場(chǎng)化。事實(shí)上，利率市場(chǎng)化的過程就是創(chuàng)造利率市場(chǎng)化條件的過程，二者相互依存相互促進(jìn)，因此我們必須不等不靠，積極地在利率市場(chǎng)化過程中構(gòu)造其所需條件。我們不應(yīng)再將利率市場(chǎng)化改革等價(jià)于放松利率管制，而是應(yīng)該把利率的市場(chǎng)化看作是利率體系的重塑過程及利率市場(chǎng)化條件的創(chuàng)造過程。在改革方式上，需逐漸實(shí)現(xiàn)從政府外生推動(dòng)型改革，向市場(chǎng)內(nèi)生演進(jìn)型改革的轉(zhuǎn)型。即使在目前的政府外生推動(dòng)型改革中，也要注意市場(chǎng)的制度演進(jìn)作用的發(fā)揮。在具體步驟上，將重心轉(zhuǎn)移到利率市場(chǎng)化必備條件和配套措施的搭建上來。

[1]易綱.中國(guó)改革開放三十年的利率市場(chǎng)化進(jìn)程[J].金融研究，2009（1）：1-14.

[2]張孝巖，梁琪.中國(guó)利率市場(chǎng)化的效果研究——基于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2010（6）：35-46.