激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力舉措探究

張雪磊

（萊蕪職業(yè)技術(shù)學(xué)院 商務(wù)管理系，山東 萊蕪 271100）

黨的十八屆三中全會(huì)通過的 《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，把非公有制經(jīng)濟(jì)提升到了更重要的位置，《決定》提出的一系列改革舉措，激發(fā)了民營經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力。民營經(jīng)濟(jì)將迎來發(fā)展的重大契機(jī)，必將迸發(fā)前所未有的活力。

1 民營經(jīng)濟(jì)是在實(shí)踐中發(fā)展起來的一種新型經(jīng)濟(jì)

“民營經(jīng)濟(jì)”是我國改革開放以來逐漸形成并發(fā)展壯大的經(jīng)濟(jì)形式，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們可以在互聯(lián)網(wǎng)上搜索到有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的各類信息、理論成果和舉措研究等等，信息量之大使我們目不暇接。因此，對(duì)于這種新型經(jīng)濟(jì)我們要從整體上進(jìn)行把握。

當(dāng)前，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)站到一個(gè)新的起點(diǎn)，無論企業(yè)大小，都應(yīng)該對(duì)內(nèi)加強(qiáng)反思，對(duì)外更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展變化。在這樣的形勢下，中央作出了全面深化改革的戰(zhàn)略部署，在行政管理體制、財(cái)稅體制、投融資體制、資源價(jià)格等方面采取了一系列改革措施。民營企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，必將成為新一輪市場化改革的實(shí)踐者和受益者，在為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革作貢獻(xiàn)的同時(shí)，一定會(huì)在投資、消費(fèi)和出口等方面把握更多機(jī)遇，迎來新的更大發(fā)展。

2 制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

長期以來，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩個(gè)突出問題：一個(gè)是觀念的問題，主要表現(xiàn)為所有制歧視，在融資、用地、服務(wù)等方面由于是“私營企業(yè)”而受到不公平待遇。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕不應(yīng)該再給企業(yè)作政治身份的區(qū)別，不能給企業(yè)插標(biāo)簽，是不是公有制企業(yè)都不能影響和決定它們對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。因?yàn)橹灰侵袊駝?chuàng)立的企業(yè)，就都是社會(huì)的企業(yè)、民族的企業(yè)。民營企業(yè)一樣可以創(chuàng)造就業(yè)、繳納稅收，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富、履行社會(huì)責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，因而在對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)上都是一樣的，因而必須削除對(duì)民營企業(yè)事實(shí)上存在的歧視。

另一個(gè)是體制機(jī)制的問題。近年來，國家制定實(shí)施了一系列推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，民間投資的準(zhǔn)入領(lǐng)域雖然部分被放開，但“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等“政策門”現(xiàn)象依然大量存在。黨的十八屆三中全會(huì)針對(duì)這些問題，從體制機(jī)制上作了重大改革?？梢灶A(yù)期，“玻璃門”等各種隱性壁壘，必將隨著全面深化改革的推進(jìn)逐步打破，民營經(jīng)濟(jì)將迎來長期利好。

因此，當(dāng)前民營企業(yè)需要認(rèn)清形勢、穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心，不斷激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。

3 借濟(jì)萊協(xié)作區(qū)東風(fēng)，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

2013年8月，山東省省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶兩大規(guī)劃經(jīng)省委省政府研究通過。這標(biāo)志著我省“一圈一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正式啟動(dòng)。規(guī)劃將“濟(jì)萊協(xié)作區(qū)”單列一章，提出整合濟(jì)南、萊蕪兩市資源，加快實(shí)現(xiàn)同城化。為完成這一目標(biāo)，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到重視，同時(shí)借著這股東風(fēng)，民營經(jīng)濟(jì)也必將有一個(gè)新的跨越。如何激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)的活力，筆者有如下思考：

3.1 注重服務(wù)保障，創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

投資環(huán)境的好壞是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢的關(guān)鍵性因素之一，因此應(yīng)把優(yōu)化環(huán)境作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力改進(jìn)政府部門的工作，改變對(duì)民營企業(yè)管理政出多門、權(quán)責(zé)不清的狀況，進(jìn)一步清理對(duì)民營企業(yè)的收費(fèi)檢查和審批項(xiàng)目，做到用市場經(jīng)濟(jì)手段促發(fā)展，真正使民營企業(yè)感到“安全、實(shí)惠、可靠、方便”。

具體來講，應(yīng)強(qiáng)化政策扶持，加大財(cái)政扶持力度，每年安排民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)扶持資金，對(duì)投資大、有潛力、效益好的民營企業(yè)重點(diǎn)扶持。設(shè)立人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，引進(jìn)高端人才，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才支撐。強(qiáng)化靠前服務(wù)，切實(shí)解決民營企業(yè)在發(fā)展中存在的辦公場所不足、融資難、用工短缺等客觀實(shí)際問題，確保民營企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，繼續(xù)實(shí)行簡政放權(quán)，建立快速高效的“綠色通道”服務(wù)制度，為民營企業(yè)提供全過程的快捷服務(wù)。

3.2 匯聚加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的力量

廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的人積極參與發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，謀發(fā)展、創(chuàng)大業(yè)，讓先干的越干越有勁，沒干的下定決心干，形成爭先恐后干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。發(fā)動(dòng)和支持民營企業(yè)以獨(dú)資、參股、控股、合作等方式，投資興辦公用基礎(chǔ)項(xiàng)目，以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、中介服務(wù)、物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)等事業(yè)，讓民營企業(yè)得到更多的資源支持。各級(jí)政府要對(duì)民營企業(yè)全力幫扶，促其盡快做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，采取多種財(cái)產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式，共投資產(chǎn)、共享利益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不斷壯大力量，增強(qiáng)競爭實(shí)力。

3.3 突出項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

把項(xiàng)目建設(shè)作為加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力。以雪野旅游區(qū)為例，全力以赴促項(xiàng)目，對(duì)確定的重點(diǎn)項(xiàng)目倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保項(xiàng)目投產(chǎn)。開工建設(shè)雪野水村、水上樂園等項(xiàng)目。千方百計(jì)引項(xiàng)目，充分發(fā)揮雪野的區(qū)位和生態(tài)兩大優(yōu)勢，堅(jiān)持招大引強(qiáng)、招新引高、招才引智，以招商引資助推民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)做好碧桂園、奧特萊斯、小天鵝、齊魯證券（雪野）財(cái)富管理中心、閃聯(lián)集團(tuán)、浪潮集團(tuán)等項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。全民創(chuàng)業(yè)上項(xiàng)目，深入開展全民創(chuàng)業(yè)工程，全面激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)積極性，確保私營企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)戶數(shù)逐年增長。

3.4 民營企業(yè)必須依靠技術(shù)創(chuàng)新

加快形成以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長為核心的競爭新優(yōu)勢；加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新，努力在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的激勵(lì)機(jī)制；搞好管理創(chuàng)新，抓好人本管理和成本管理，健全企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理管控制度；注重文化創(chuàng)新，把企業(yè)文化創(chuàng)新與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來。民營經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展既要靠自身的努力，更離不開黨委政府的重視和支持。希望地方黨委政府堅(jiān)持 “抓大扶小”，樹立抓民營經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展、抓民生的理念，著重在營造民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境上下功夫。堅(jiān)持多予少取，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；突出重點(diǎn)，著力緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題；深化改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力；健全法制環(huán)境，維護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益。