關(guān)于我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的分析思考

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)政治參與日益成為我國公民參與國家政治生活的重要方式。與傳統(tǒng)政治參與相比，網(wǎng)絡(luò)政治參與發(fā)生了巨大的變化。從網(wǎng)絡(luò)政治參與的含義及特點出發(fā)，分析思考了我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中出現(xiàn)的問題，并為實現(xiàn)我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與合法、有序、理性的進(jìn)行提出了若干對策。

關(guān)鍵詞：我國公民;網(wǎng)絡(luò)政治參與;問題;對策

中圖分類號：D668 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2014）36-0007-02

公民的政治參與是衡量一個國家民主政治發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在我國的迅速發(fā)展，越來越多地人們開始接觸并使用互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)以一種前所未有的速度深入到了我國公民社會生活的各個領(lǐng)域。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）提供的數(shù)據(jù)顯示：截至2014年6月30日，中國網(wǎng)民總數(shù)為6.32億，手機(jī)網(wǎng)民總數(shù)為5.27億。網(wǎng)絡(luò)也為我國公民的政治參與開辟了一個嶄新的途徑。這種嶄新的網(wǎng)絡(luò)政治參與方式，對提高我國公民的政治參與熱情，增強(qiáng)我國公民的政治行為能力以及推動社會主義民主政治進(jìn)程都具有積極意義。

一、公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的含義及特點

公民網(wǎng)絡(luò)政治參與是指一個國家的公民，以網(wǎng)絡(luò)為媒介，參與政治生活，表達(dá)自己的政治意愿，監(jiān)督政府行為，評論現(xiàn)實政治，并直接或間接地影響政府決策的活動。當(dāng)前，我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與和傳統(tǒng)政治參與相比，呈現(xiàn)出如下鮮明的特點：

1.平等性。網(wǎng)絡(luò)賦予了政治參與主體具有平等性，在傳統(tǒng)的政治參與中，公民參與政治生活表面上看是平等的，但實際上由于掌握的信息不對稱以及政府對信息的壟斷和控制，網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)常常掌握在政治精英手中，從而便造成了公民政治參與的不平等。但網(wǎng)絡(luò)政治參與可以為網(wǎng)民提供平等的政治參與機(jī)會，在網(wǎng)絡(luò)中可以不受地位、職業(yè)、民族、財富等因素的影響，充分利用網(wǎng)上資源，在遵守法律的條件下，自由平等的發(fā)表自己的政治見解。

2.開放性。網(wǎng)絡(luò)政治參與的開放性是由互聯(lián)網(wǎng)本身蘊含著的開放屬性決定的。網(wǎng)絡(luò)可以突破時間和空間的限制，隨時隨地的了解正在發(fā)生的政治新聞，廣大公民只需要一臺電腦和簡單的上網(wǎng)設(shè)備，并掌握些上網(wǎng)的基本技能就可以通過論壇、貼吧、博客、微薄等方式參與到網(wǎng)絡(luò)政治生活中來，還可以足不出戶的在網(wǎng)絡(luò)上搜索自己感興趣的政治話題，瀏覽政府門戶網(wǎng)站，獲取政府的最新工作動態(tài)，監(jiān)督政府的工作，使政府在廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)政治參與中依法行政。

3.隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)政治參與通過數(shù)字化，虛擬化技術(shù)等手段保護(hù)了廣大網(wǎng)民的隱私，激發(fā)了網(wǎng)民的政治參與熱情。在隱蔽的條件下能夠充分體現(xiàn)網(wǎng)民的真實政治意愿，網(wǎng)民可以放心大膽的表達(dá)對某項政治信息的看法和觀點，而且還避免了現(xiàn)實政治參與的諸多條件限制也消除了因害怕被打擊報復(fù)而產(chǎn)生的不安全感，使得網(wǎng)民能夠更好地對政府活動進(jìn)行有效監(jiān)督，更好地促使政府職能的有效發(fā)揮。網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性也極大地提高了網(wǎng)民對政府官員進(jìn)行政治監(jiān)督的勇氣。

4.廣泛性。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普遍應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)政治參與的群體越來越多，人數(shù)也越來越廣。各階層，各個年齡段的網(wǎng)民都可以通過網(wǎng)絡(luò)政治參與表達(dá)自己的政治訴求，網(wǎng)絡(luò)政治參與人數(shù)的廣泛性可以使政府能更集中民智，廣泛地聽取群眾呼聲。網(wǎng)絡(luò)政治參與涉及內(nèi)容也越來越廣泛，既有對國家各種政治問題的關(guān)注，又有對關(guān)系著普通群眾切身利益的民生問題的討論，還有對各類涉及腐敗、問責(zé)政府工作失誤的社會問題的關(guān)注。

二、我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與中存在的問題

1.我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的非理性化傾向。網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性易使公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與中出現(xiàn)非理性化傾向，表達(dá)的政治想法和言論缺少自我約束力。在現(xiàn)實生活中，由于受到身份、道德、法律等條件的制約，公民要對自己的言行負(fù)責(zé)，但網(wǎng)絡(luò)的隱蔽性特點弱化了網(wǎng)民言行的責(zé)任感，放松了對自我的約束，其言行也變得無所顧忌。一些網(wǎng)民由于缺乏理性的思考判斷，往往會被虛假的政治信息所左右，從而盲目轉(zhuǎn)發(fā)、評論。這種非理性的網(wǎng)絡(luò)政治參與不僅會使政府無法從網(wǎng)民的留言中及時提煉出屬于絕大多數(shù)人的真實意見和想法，而且還會造成政府的決策不能及時有效地得到廣大網(wǎng)民的理解和支持。

2.我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的不均衡化。在網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中產(chǎn)生的“數(shù)字鴻溝”加劇了我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的不均衡化。所謂數(shù)字鴻溝，即由于收入、年齡、學(xué)歷和地區(qū)以及個人興趣的差異，導(dǎo)致信息富有者和信息貧乏者的社會分化。正因為數(shù)字鴻溝的存在，使我國的互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出東西部發(fā)展不均衡、城鄉(xiāng)普及率不均衡、網(wǎng)民年齡結(jié)構(gòu)不均衡等特點。這些存在著的不均衡，就會使那些受過良好教育，懂得計算機(jī)操作，收入水平較高的群體能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政治參與，表達(dá)自己的利益訴求。然而，被數(shù)字鴻溝阻隔在網(wǎng)絡(luò)之外的群體，則只能被動接受，無法參與到網(wǎng)絡(luò)政治生活中來。網(wǎng)絡(luò)政治參與的不均衡化，也使網(wǎng)絡(luò)民意往往具有局限性。

3.政府對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的重視程度不足。政府信息公開的程度不足，影響著公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極性。盡管當(dāng)前各級政府部門的網(wǎng)站已普遍建立，但部分政府網(wǎng)站過于重視報道領(lǐng)導(dǎo)的講話和展示政績而忽視了為人民服務(wù)的項目，網(wǎng)站實用性差，內(nèi)容更新速度慢。在一些重大事件發(fā)生后，由于政府部門未能及時全面公開信息，當(dāng)片面或虛假的信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播時，不僅會降低政府公信力，還會引發(fā)網(wǎng)民的憤怒，不利于社會主義民主政治建設(shè)的發(fā)展。政府對公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的回應(yīng)不足，沒有足夠重視政府網(wǎng)絡(luò)互動平臺上的政治影響力，回應(yīng)網(wǎng)民問題不夠及時、負(fù)責(zé)，應(yīng)付性答復(fù)的現(xiàn)象比較普遍。這種消極的回應(yīng)方式大大打擊了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的積極性，影響了公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的效果。

4.我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的相關(guān)法律法規(guī)不夠完善。公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與要在法律允許的范圍內(nèi)依法有序的進(jìn)行。我國相繼出臺的法律法規(guī)，如《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《新聞網(wǎng)站電子公告服務(wù)管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》等，這些法律法規(guī)對于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)的信息安全，打擊互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪活動提供了基本的法律保障。然而，面對網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)的一系列新問題，如“人肉搜素”“網(wǎng)絡(luò)暴力”“網(wǎng)絡(luò)謠言”和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)犯罪等情況，僅僅依靠個人的道德自律來進(jìn)行約束往往達(dá)不到效果，必須要有相關(guān)強(qiáng)制性的配套的法律法規(guī)來進(jìn)行保障。然而，目前我國法律法規(guī)中涉及網(wǎng)絡(luò)民主政治、網(wǎng)絡(luò)信息傳播的詳細(xì)規(guī)定還比較少，具體內(nèi)容也不夠完善，互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)立法缺乏系統(tǒng)性。

三、完善我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的對策思考

1.發(fā)展公民教育，引導(dǎo)公民進(jìn)行理性的網(wǎng)絡(luò)政治參與。針對當(dāng)前我國公民在網(wǎng)絡(luò)政治參與過程中表現(xiàn)出的一些非理性行為，加強(qiáng)我國公民教育的任務(wù)刻不容緩。首先，要加強(qiáng)公民道德教育。樹立網(wǎng)絡(luò)道德觀念，倡導(dǎo)公民網(wǎng)絡(luò)道德意識，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)政治參政議政的責(zé)任感和義務(wù)感，培養(yǎng)公共理性精神，以負(fù)責(zé)任的政治心態(tài)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)政治參與。其次，要加強(qiáng)公民的網(wǎng)絡(luò)政治參政議政能力教育。只有具備一定的政治理論知識和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)知識的公民，才能在紛繁復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)政治信息中，用理性的頭腦，進(jìn)行去粗取精，去偽存真，以自己的獨立思考做出判斷，并對自己的言論負(fù)責(zé)。再次，社會、家庭、學(xué)校要充分發(fā)揮各自的作用，形成一個龐大的教育網(wǎng)絡(luò)。鼓勵并引導(dǎo)廣大公民以積極健康的心態(tài)參與網(wǎng)絡(luò)政治生活，敢于同網(wǎng)絡(luò)中的反動言論，不道德現(xiàn)象以及危害社會穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行辯論和斗爭，努力做一個理性的網(wǎng)絡(luò)政治參與者。

2.縮小數(shù)字鴻溝，促進(jìn)公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的均衡化。在縮小數(shù)字鴻溝問題上，政府必須高度重視，首先，應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小東西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，不斷完善社會主義分配制度，推進(jìn)社會公平，為各階層群眾都能夠有機(jī)會接觸到互聯(lián)網(wǎng)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，政府應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因為公民的網(wǎng)絡(luò)政治參與離不開網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，政府應(yīng)該有計劃，大規(guī)模的進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、城市低收入人群等網(wǎng)絡(luò)資源相對匱乏的狀況，政府應(yīng)調(diào)撥專項資金幫助其進(jìn)行改善，逐步提高網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的普及率。最后，要消除數(shù)字鴻溝還要大力發(fā)展教育，通過各種形式的網(wǎng)絡(luò)技能培訓(xùn)鼓勵公民使用互聯(lián)網(wǎng)，建立區(qū)域性的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)站，開展社區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，提高公民獲取網(wǎng)絡(luò)政治信息的能力，讓廣大群眾共享信息化成果，促進(jìn)我國網(wǎng)絡(luò)民主政治的發(fā)展。

3.加快電子政務(wù)建設(shè)，促進(jìn)政府與網(wǎng)民良性互動。一是應(yīng)切實加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)信息的公開力度，及時更新政府網(wǎng)站的網(wǎng)頁信息，注重網(wǎng)站的實用性建設(shè)，增強(qiáng)政務(wù)網(wǎng)站的專業(yè)性，要設(shè)置專職工作人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站的技術(shù)維護(hù)，保證網(wǎng)站正常運行。二是深化網(wǎng)絡(luò)參政議政的意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意的習(xí)慣，增加與網(wǎng)民的良性互動。特別是在重大事件的處理上，政府要在網(wǎng)站上及時、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息，公布事實真相，全面客觀介紹事件情況，對社會上流傳的不實消息，應(yīng)第一時間予以澄清，完善電子政務(wù)的時效性，避免廣大網(wǎng)民因信息不對稱而產(chǎn)生的非理性網(wǎng)絡(luò)政治參與。三是完善回應(yīng)制度，強(qiáng)化政府責(zé)任。不但要充分利用網(wǎng)絡(luò)加深與廣大網(wǎng)民的溝通與交流，而且要對網(wǎng)民提出的意見、建議進(jìn)行及時的回應(yīng)和解答，堅決避免和杜絕應(yīng)付性答復(fù)，政府應(yīng)積極主動的聽取網(wǎng)絡(luò)上的聲音，自覺接受廣大網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

4.積極推進(jìn)我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的法制建設(shè)。一是要加強(qiáng)立法。網(wǎng)絡(luò)政治參與的良性發(fā)展，離不開法制的規(guī)范和保障。要根據(jù)我國的實際情況，互聯(lián)網(wǎng)的特點以及發(fā)展趨勢，確立公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的立法內(nèi)容，要明確并細(xì)化公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的方式、方法，明確網(wǎng)絡(luò)政治參與主體的權(quán)益關(guān)系，同時也要明確政府在網(wǎng)絡(luò)政治參與中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。對一些窺視他人隱私、侵犯國家機(jī)密、涉嫌嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)犯罪的行為，要明確其罪名和罪責(zé)，從而使我國公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有法可依。二是要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)，對一些發(fā)布虛假信息、政治謠言、煽動違法犯罪言論的非法網(wǎng)站，應(yīng)依法予以取締，從源頭上切斷違法信息的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺。加大對各類門戶網(wǎng)站，社交平臺的監(jiān)管力度，避免低俗、非法的信息傳播。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)機(jī)制，保障公民網(wǎng)絡(luò)政治參與的合法有序開展。

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收稿日期：2014-10-30

作者簡介：張子奇（1989-），男，黑龍江齊齊哈爾人，碩士研究生，從事科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動研究。

（責(zé)任編輯：李鵬飛）