建立健全立德樹人根本任務(wù)的雙重工作機(jī)制探討

蔣舟

(廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 511483)

建立健全立德樹人根本任務(wù)的雙重工作機(jī)制探討

蔣舟

(廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東廣州 511483)

黨的十八大首次提出“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，抓住了教育的本質(zhì)要求與使命。圍繞立德樹人根本任務(wù)的自我發(fā)展和自我約束雙重機(jī)制，分析與探討為實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)，教育系統(tǒng)內(nèi)各組成要素相互作用與影響的方式，有助于正確認(rèn)識(shí)立德樹人根本任務(wù)工作機(jī)制改革的內(nèi)容，把握教育規(guī)律，厘清立德樹人根本任務(wù)工作機(jī)制改革的思路。

立德樹人;自我發(fā)展機(jī)制;自我約束機(jī)制

“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”，是教育的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是一切教育的根本問題。黨的十八大報(bào)告對(duì)教育提出了一系列新要求與新論斷，其中“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”，是在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中首次提出，它符合教育的規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律，是對(duì)黨的十七大“堅(jiān)持育人為本、德育為先”教育理念的繼承與發(fā)展，為今后教育改革的發(fā)展指明了方向。探討立德樹人根本任務(wù)的自我發(fā)展和自我約束雙重機(jī)制，有助于正確認(rèn)識(shí)立德樹人根本任務(wù)工作機(jī)制改革的內(nèi)容，把握教育規(guī)律，厘清立德樹人根本任務(wù)工作機(jī)制改革的思路。

一、立德樹人根本任務(wù)工作機(jī)制的內(nèi)涵與類型

機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要在建立與之相應(yīng)的體制和制度基礎(chǔ)上，通過實(shí)踐得以體現(xiàn)。機(jī)制的一個(gè)重要特點(diǎn)是它的自組織性，良好的機(jī)制，可以使一個(gè)系統(tǒng)接近于一個(gè)自適應(yīng)系統(tǒng)——在外部條件發(fā)生不確定變化時(shí)，能自動(dòng)地迅速做出反應(yīng)，調(diào)整原定的策略，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化目標(biāo)。建立健全立德樹人根本任務(wù)的工作機(jī)制，就是把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，通過相應(yīng)制度系統(tǒng)組成要素按照一定方式的相互作用實(shí)現(xiàn)其育人目標(biāo)。

一般而言，一定的制度也意味著一定的與之相適應(yīng)的體制與機(jī)制，但需要特別指出的是，這并不意味著三者之間一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。不僅一種制度可以通過不同的體制表現(xiàn)出來，而且同一體制也可以表現(xiàn)不同制度，如同樣是民主政體，可以是資本主義的，也可以是社會(huì)主義的。由于社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，機(jī)制與制度和體制的非對(duì)應(yīng)性的表現(xiàn)則更多情況下表現(xiàn)為滯后或超前。比如，在“革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，尤其是中國(guó)工農(nóng)紅軍初創(chuàng)時(shí)期，軍隊(duì)思想政治工作的開展很大程度上取決于軍隊(duì)中嚴(yán)格的命令，領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范及其對(duì)事業(yè)的忠誠(chéng)，從而形成某種非制度化的機(jī)制。因之，機(jī)制并不一定通過制度才能建立，沒有制度的規(guī)約，某種機(jī)制仍然可能存在?！雹偻瑯樱逃贫鹊拇嬖诓⒉灰欢軌虮ＷC教育制度的落實(shí)和發(fā)揮作用。過去我們更多的重視制度的上層設(shè)計(jì)，對(duì)機(jī)制的建設(shè)重視不夠，這也是教育成效不高的原因之一。所以，在有國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要等一系列制度的指導(dǎo)和保障前提下，重視對(duì)教育機(jī)制的研究，是不斷深化教育體制改革的突破口。

從不同的角度，對(duì)立德樹人根本任務(wù)的工作機(jī)制類型可以做不同劃分:典型的可以從實(shí)施立德樹人根本任務(wù)的層次、形式和功能劃分。就層次而言，主要包括立德樹人根本任務(wù)的宏觀教育機(jī)制、中觀教育機(jī)制和微觀教育機(jī)制;從形式來看，主要包括立德樹人根本任務(wù)的行政—計(jì)劃式機(jī)制、指導(dǎo)—服務(wù)式機(jī)制和監(jiān)督—服務(wù)式機(jī)制;在功能方面，主要包括激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制和制約機(jī)制。

此外，還有學(xué)者從對(duì)象的領(lǐng)導(dǎo)行為、接受理論、管理運(yùn)行、隱現(xiàn)程度、微觀過程等方面進(jìn)行劃分，如基于領(lǐng)導(dǎo)行為把機(jī)制劃分為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制;基于接受理論把機(jī)制劃分為動(dòng)力機(jī)制(外在動(dòng)力、內(nèi)在動(dòng)力)、目標(biāo)機(jī)制(一致性、層次性、階段性)、保障機(jī)制(自律機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、約束機(jī)制)、環(huán)境機(jī)制等;基于管理運(yùn)行把機(jī)制劃分為啟動(dòng)機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、評(píng)估機(jī)制、保障機(jī)制?；陔[性程度把機(jī)制劃分為顯性機(jī)制與隱性機(jī)制;基于微觀過程把機(jī)制劃分為內(nèi)化機(jī)制和外化機(jī)制或內(nèi)部輸入機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制、外部輸出機(jī)制等等。②這些教育機(jī)制的劃分在不同的層面上具有一定的合理性，但有的劃分將機(jī)制與制度、體制相混淆，也有不少重復(fù)分類的現(xiàn)象，而且如果單獨(dú)從某個(gè)方面來確定機(jī)制的內(nèi)容，體現(xiàn)不出對(duì)象系統(tǒng)內(nèi)部各組成要素之間相互作用的本質(zhì)與功能。因此，基于機(jī)制的本質(zhì)內(nèi)涵，本文從立德樹人根本任務(wù)的系統(tǒng)整體有效運(yùn)行出發(fā)，著重探討立德樹人根本任務(wù)的自我發(fā)展與自我約束的雙重工作機(jī)制。

二、立德樹人根本任務(wù)的自我發(fā)展機(jī)制

要明確立德樹人根本任務(wù)的自我發(fā)展機(jī)制，首先必須弄清楚“立德樹人”的對(duì)象、路徑與內(nèi)容。“立德樹人”，關(guān)鍵在于內(nèi)化于心，外化于行，持之以恒。其中“立德”為途徑，“樹人”為目的?！傲⒌隆卑◣煹屡c學(xué)德，師德是學(xué)德的前提與基礎(chǔ)。立德樹人根本任務(wù)的實(shí)現(xiàn)路徑主要有顯性教育與隱性教育，現(xiàn)階段顯性教育主要以課堂教學(xué)為主，隱性教育是通過無意識(shí)的、間接的教育活動(dòng)使受教育者不知不覺地受到影響的教育。比如通過師德的感染、文化的滲透、活動(dòng)的創(chuàng)建、網(wǎng)絡(luò)的滲透等途徑，可以將顯性教育與隱性教育有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)立德樹人根本任務(wù)的工作實(shí)效。在這個(gè)過程中，需要正確處理好人與社會(huì)、人與自然、人與自我之間的關(guān)系，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到立德樹人的全過程，并不斷的反饋、修正和完善，最終形成個(gè)體的心理認(rèn)知圖式?！傲⒌聵淙恕钡穆鋵?shí)又體現(xiàn)在學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力之中。這幾個(gè)方面構(gòu)成了立德樹人根本任務(wù)的系統(tǒng)機(jī)制(圖1)。其中，顯性教育與隱性教育的有機(jī)結(jié)合依賴于立德樹人根本任務(wù)的自我發(fā)展機(jī)制，這主要體現(xiàn)在立德樹人根本任務(wù)的投入機(jī)制、建設(shè)機(jī)制、管理機(jī)制、人才培育機(jī)制等四個(gè)方面。

圖1 立德樹人根本任務(wù)的雙重工作機(jī)制

(一)立德樹人根本任務(wù)的投入機(jī)制

首先，立德先立師，樹人先正己，學(xué)校關(guān)鍵是要建設(shè)一支適應(yīng)教育現(xiàn)代化需要的師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師和管理干部隊(duì)伍，加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)師資隊(duì)伍的投入，不斷提高教師的師德素養(yǎng)和執(zhí)教能力。

加大對(duì)師資隊(duì)伍的投入，一方面要完善教師培訓(xùn)機(jī)制，提高教師業(yè)務(wù)水平。將教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算，完善教師培訓(xùn)體系，整合培訓(xùn)資源。比如，在中小學(xué)層面，不斷健全教師的補(bǔ)充、培訓(xùn)和交流機(jī)制，開展諸如城鄉(xiāng)教師定期交流，城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校定期支教，名師、特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)送教下鄉(xiāng)、教師免費(fèi)培訓(xùn)教育等活動(dòng)，有效整合師資資源，提高基層教師素養(yǎng);在職業(yè)院校層面，加大“雙師型”教師隊(duì)伍投入建設(shè)，提高教師的專業(yè)素養(yǎng)、實(shí)踐教學(xué)水平和課程開發(fā)能力;在高等院校方面，依托高校重大科研項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地以及國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作項(xiàng)目，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍投入建設(shè)。另一方面要提高教師地位，維護(hù)教師權(quán)益，改善教師待遇。教師是立教之基、強(qiáng)教之本?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》提出在黨和國(guó)家工作全局中必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。要從改善教師工作、生活、學(xué)習(xí)條件入手，吸引更多的優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。

其次，加大教育研究的投入。教育稀缺資源問題的解決，一方面可以通過增加物質(zhì)投入解決，另一方面，可以通過提高資源的利用效率加以解決，這需要加強(qiáng)對(duì)教育理論研究的投入。將理論研究與立德樹人工作有機(jī)結(jié)合在一起，形成雙向滲透的良性循環(huán)機(jī)制，從而站在更高的位置、用更寬的視野去帶動(dòng)立德樹人教育工作的蓬勃發(fā)展。比如，在2011年12月23日，教育部、中國(guó)教科文衛(wèi)體工會(huì)頒布的《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》，就對(duì)進(jìn)一步完善教師教育教學(xué)規(guī)范具有重要的指導(dǎo)作用。

(二)立德樹人根本任務(wù)的建設(shè)機(jī)制

堅(jiān)持價(jià)值“主流”引導(dǎo)“多元”，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系“凝魂”。學(xué)校既是開展核心價(jià)值體系教育的重要陣地，也是引領(lǐng)社會(huì)潮流的風(fēng)向標(biāo)，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育融入人才培養(yǎng)的全過程，抓住認(rèn)知認(rèn)同、引領(lǐng)整合、知行合一等基本環(huán)節(jié)，進(jìn)一步堅(jiān)定師生對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度的自信，增強(qiáng)師生對(duì)中華民族的向心力和歸屬感。

堅(jiān)持青年“成才”與“成人”并重，用“關(guān)注”、“關(guān)心”、“關(guān)愛”來“強(qiáng)基”。如果把國(guó)家比作一座“大廈”，那么青年人才就是實(shí)現(xiàn)人才強(qiáng)國(guó)的“基石”。黨的十八大報(bào)告提出，“中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代有志青年接續(xù)奮斗。全黨都要關(guān)注青年、關(guān)心青年、關(guān)愛青年，傾聽青年心聲，鼓勵(lì)青年成長(zhǎng)，支持青年創(chuàng)業(yè)?！本唧w來說，就是從政治上關(guān)心青年，引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想;從事業(yè)上引導(dǎo)他們樹立科學(xué)的事業(yè)觀，為他們的成長(zhǎng)創(chuàng)造條件;從生活上幫助他們解決學(xué)習(xí)、工作、生活中的實(shí)際困難，促進(jìn)青年的身心健康和成長(zhǎng)進(jìn)步。

堅(jiān)持文化“傳承”與“創(chuàng)新”并重，用中華民族優(yōu)秀文化“固本”。立德樹人離不開“以文化人”，文化的發(fā)展一般經(jīng)歷傳承、整合、創(chuàng)新三個(gè)過程，黨的十八大報(bào)告提出要充分發(fā)揮國(guó)民教育在文化傳承創(chuàng)新中的基礎(chǔ)性作用。一方面，尊重傳統(tǒng)文化對(duì)于青少年認(rèn)識(shí)社會(huì)、了解國(guó)情、處理人際關(guān)系、提高品德修養(yǎng)等方面所具有的重要作用;另一方面，開拓創(chuàng)新又是時(shí)代對(duì)立德樹人工作提出的新要求，要始終堅(jiān)持文化的“傳承”與“創(chuàng)新”并重。

(三)立德樹人根本任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

首先，健全立德樹人根本任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制要把握好幾個(gè)基本原則。一是以人為本的原則。機(jī)制的設(shè)計(jì)必須承認(rèn)并滿足人的合理需要，轉(zhuǎn)化不合理需要，把理解人、關(guān)心人、關(guān)注人放在首位。二是既考慮到差異性又要注重公平性原則。對(duì)不同的對(duì)象要采取不同的激勵(lì)機(jī)制，如青年教師與年長(zhǎng)教師之間的激勵(lì)就有很大的不同，同時(shí)要注重公平原則，只有公平激勵(lì)才能真正激發(fā)教師的工作積極性，避免激勵(lì)一部分，挫傷一部分。三是激勵(lì)要注意權(quán)、責(zé)、利的統(tǒng)一，既要有正激勵(lì)，也要有負(fù)激勵(lì)。

其次，建全立德樹人根本任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制要注重內(nèi)外激勵(lì)的結(jié)合。對(duì)于教師而言，內(nèi)部動(dòng)力包括職業(yè)發(fā)展動(dòng)力、榮譽(yù)情感動(dòng)力、榜樣示范動(dòng)力等內(nèi)容。外部動(dòng)力主要依靠工作環(huán)境、物質(zhì)激勵(lì)、晉升激勵(lì)以及制度的不斷完善等方面來激勵(lì)。對(duì)于學(xué)生而言，根據(jù)馬斯洛的需要層次理論，學(xué)生的內(nèi)部動(dòng)力更多表現(xiàn)為社交需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。同時(shí)，學(xué)生的發(fā)展也離不開良好的學(xué)習(xí)環(huán)境、和諧的師生和同學(xué)關(guān)系以及學(xué)校的制度和管理等外在動(dòng)力激勵(lì)因素。

第三，建全立德樹人根本任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制要注意激勵(lì)的時(shí)機(jī)與程度。北美著名心理學(xué)家維克托·弗魯姆(Victor H．Vroom)在他的《工作與激勵(lì)》中認(rèn)為“激勵(lì)(motivation)取決于對(duì)行動(dòng)結(jié)果的價(jià)值評(píng)價(jià)(即“效價(jià)”valence)和其對(duì)應(yīng)的期望值(expectancy)的乘積。”用公式表示就是:激勵(lì)力量=效價(jià)×期望值。這在心理學(xué)中被稱作“效價(jià)—手段—期望理論”。如果激勵(lì)的目標(biāo)過高或過低，都達(dá)不到很好的激勵(lì)效果。激勵(lì)的時(shí)機(jī)強(qiáng)調(diào)激勵(lì)的及時(shí)性，即當(dāng)受教育者在符合目標(biāo)行為發(fā)生后，教育者應(yīng)立即采取激勵(lì)措施，使這些行為得到強(qiáng)化，這在心理學(xué)中稱之為“陽性強(qiáng)化”，如果激勵(lì)過早或過晚，都會(huì)降低激勵(lì)的效果。

(四)立德樹人根本任務(wù)的人才培育機(jī)制

立德樹人根本任務(wù)的人才培育機(jī)制要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。首先是全員育人環(huán)節(jié)，建立全體教師育人的立體化育人網(wǎng)絡(luò)，形成一個(gè)全員參與、責(zé)任明確、分工協(xié)作的教育團(tuán)隊(duì)，使一切教育者都能成為學(xué)生思想成長(zhǎng)的引路人。同時(shí)將學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育結(jié)合起來，把領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員、班主任、教師、管理者、家長(zhǎng)、社會(huì)教育工作者及學(xué)生自身組織起來，形成“人人是育人之人、人人樂于育人”的氛圍。其次是全程育人環(huán)節(jié)，將教書育人、管理育人、服務(wù)育人結(jié)合起來，從學(xué)生思想形成與發(fā)展的規(guī)律出發(fā)，加強(qiáng)立德樹人工作的階段性、連貫性與時(shí)間性，使立德樹人工作貫穿于教育工作的始終，建立與學(xué)生思想成長(zhǎng)相和諧的同步教育流程。第三是全方位育人環(huán)節(jié)，就“樹人”的目標(biāo)而言，不僅要求過硬的政治素質(zhì)、思想道德素質(zhì)，還要有過硬的心理素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、法制素質(zhì)等多方面內(nèi)容，就“立德”的形式而言，不僅包括課堂教學(xué)，還包括網(wǎng)絡(luò)、談話、活動(dòng)、實(shí)踐等多方面路徑。因此，只有加強(qiáng)全方位的教育，才能真正實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)。

三、立德樹人根本任務(wù)的自我約束機(jī)制

對(duì)某一系統(tǒng)而言，約束包括三要素:約束主體、約束客體和約束條件。自我約束機(jī)制則是這三要素間的相互關(guān)系和作用方式，是把外部約束條件轉(zhuǎn)化為自我發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)。一般而言，立德樹人根本任務(wù)的自我約束機(jī)制主要有預(yù)警機(jī)制、控制機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、決策機(jī)制四種主要形式。立德樹人根本任務(wù)的自我約束機(jī)制與自我發(fā)展機(jī)制相互之間的關(guān)系如圖2所示，自我約束機(jī)制通過約束客體與約束主體的統(tǒng)一，使之達(dá)到適度的自我發(fā)展。

圖2 自我約束機(jī)制與自我發(fā)展機(jī)制系統(tǒng)

(一)立德樹人根本任務(wù)的預(yù)警機(jī)制

聯(lián)合國(guó)教科文組織在1998年通過的《21世紀(jì)的高等教育:展望和行動(dòng)世界宣言》中明確指出:大學(xué)應(yīng)“通過不斷對(duì)新出現(xiàn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治趨勢(shì)進(jìn)行持久的分析，加強(qiáng)自己的批判性和前瞻性功能，從而成為預(yù)測(cè)、警報(bào)和預(yù)防的中心”。其實(shí)質(zhì)是對(duì)教育活動(dòng)中的非理性行為進(jìn)行理性的分析，是實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)過程科學(xué)化、系統(tǒng)化、組織化的自覺實(shí)現(xiàn)方式。良好機(jī)制的運(yùn)行有賴于信息的暢通和及時(shí)的調(diào)整與維護(hù)，這要求必須增強(qiáng)立德樹人教育工作的預(yù)見性、超前性和主動(dòng)性，建立起反應(yīng)敏捷、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的預(yù)警機(jī)制，從而有的放矢地做好教育引導(dǎo)工作。如果對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、網(wǎng)絡(luò)等方面表現(xiàn)出的一些不穩(wěn)定性缺乏預(yù)見性，不能及時(shí)干預(yù)，則可能會(huì)造成嚴(yán)重后果。立德樹人根本任務(wù)的預(yù)警機(jī)制包括以下幾個(gè)要素:

一是建立健全立德樹人的綠色指標(biāo)體系。在2014年3月教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人提出要建立“綠色評(píng)價(jià)”指標(biāo)體系，以此綜合評(píng)價(jià)學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成和學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況?！熬G色評(píng)價(jià)”指標(biāo)體系已在上海先行試點(diǎn)兩年多，效果良好。所謂綠色評(píng)價(jià)，就是改變單純以學(xué)業(yè)成績(jī)作為唯一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方式，更加全面地對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)水平狀況進(jìn)行監(jiān)控?！渡虾Ｊ兄行W(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量綠色指標(biāo)(試行)》目前將該綠色指標(biāo)體系概括為“學(xué)生學(xué)業(yè)水平指數(shù)、學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力指數(shù)、學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)、師生關(guān)系指數(shù)、教師教學(xué)方式指數(shù)、校長(zhǎng)課程領(lǐng)導(dǎo)力指數(shù)、學(xué)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景對(duì)學(xué)業(yè)成績(jī)的影響指數(shù)、學(xué)生品德行為指數(shù)、身心健康指數(shù)”等十個(gè)方面，每個(gè)指數(shù)又包含若干方面，比如學(xué)生學(xué)習(xí)動(dòng)力指數(shù)包括學(xué)習(xí)自信心、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)壓力、學(xué)生對(duì)學(xué)校的認(rèn)同度。這套指標(biāo)體系是根據(jù)學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律制定的比較全面的衡量標(biāo)準(zhǔn)，既包括學(xué)生智力因素的發(fā)展，也包括非智力因素的發(fā)展，既包括學(xué)生的自身因素，也分析了家庭、社會(huì)等因素的影響度，具有一定的合理性。但需要注意的是各項(xiàng)指標(biāo)及權(quán)重在初步建成之后，不是一成不變的，必須隨著教育的層次和社會(huì)環(huán)境的變化，對(duì)指標(biāo)的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)及權(quán)重進(jìn)行不斷的開發(fā)與修正。

二是完善立德樹人信息庫(kù)資源的建設(shè)與管理。圍繞綠色指標(biāo)體系，還需要形成自己的信息采集、加工、管理系統(tǒng)，這樣才能更加有效的作出相應(yīng)的對(duì)策分析。其中，信息庫(kù)建設(shè)是信息開發(fā)與利用的最為經(jīng)濟(jì)、快捷、有效的方式。建設(shè)立德樹人電子資源數(shù)據(jù)庫(kù)，包括中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等教育、繼續(xù)教育等不同層次的教育資源，政府部門、學(xué)校各部門、社區(qū)文化中心等不同機(jī)構(gòu)的教育資源，以及心理、就業(yè)、危機(jī)干預(yù)、職業(yè)生涯規(guī)劃等多項(xiàng)內(nèi)容的專項(xiàng)教育資源庫(kù)，將這些資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行分類、錄入、匯總、存儲(chǔ)和更新，可以為立德樹人工作的交流溝通提供多向度的交互平臺(tái)。

三是完善立德樹人工作的情況分析與預(yù)警系統(tǒng)。某一范圍內(nèi)的信息資源庫(kù)建成之后，首先是將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入到相應(yīng)的變量模塊，系統(tǒng)再根據(jù)所設(shè)置的變量權(quán)重模塊、變量評(píng)價(jià)模塊，自動(dòng)生成常態(tài)下的預(yù)警模式。比如為了解學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)指數(shù)，在通過問卷、訪問等調(diào)查之后，將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入預(yù)警系統(tǒng)中，系統(tǒng)根據(jù)該項(xiàng)指數(shù)的綜合評(píng)價(jià)模塊，給出諸如“綠色”(無警情)、“藍(lán)色”(輕警)、“黃色”(中警)、“紅色”(重警)等警示，并能給出在睡眠時(shí)間、作業(yè)時(shí)間、補(bǔ)課時(shí)間、娛樂時(shí)間等方面相應(yīng)的建議。需要指出的是，電腦預(yù)警要與專家評(píng)價(jià)相互配合，達(dá)到人—機(jī)智能化互動(dòng)，才能使預(yù)警更接近于實(shí)際情況。

(二)立德樹人根本任務(wù)的控制機(jī)制

通過預(yù)警系統(tǒng)反饋的信息，可以揭示立德樹人教育管理過程中的不足之處，而要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，就需要對(duì)其進(jìn)行必要的控制?？刂普摰睦碚撘罁?jù)是把人作為一個(gè)完整的人來看待，同樣教育必須是作為一個(gè)整體的教育作用于人，從整體出發(fā)，系統(tǒng)分析，才能進(jìn)行有效的控制和管理。

首先，加強(qiáng)教師質(zhì)量控制，完善教師準(zhǔn)入與退出機(jī)制。一是完善師德檔案制度，將師德表現(xiàn)作為教師準(zhǔn)入和職務(wù)晉升的首要內(nèi)容，與評(píng)價(jià)機(jī)制相配合，實(shí)行師德問題“一票否決制”。二是加強(qiáng)對(duì)師德失范和學(xué)術(shù)不端行為進(jìn)行查處，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重師德事件的地方和學(xué)校進(jìn)行問責(zé)。三是建立師德師風(fēng)監(jiān)督制度，包括設(shè)立師德師風(fēng)問題舉報(bào)箱，公布監(jiān)督電話郵箱等方式，接受教師、學(xué)生和全體社會(huì)的監(jiān)督。

其次，加強(qiáng)教育質(zhì)量控制，完善“以評(píng)促教”與“以評(píng)促管”機(jī)制。如教育部每五年對(duì)普通高校本科教學(xué)水平開展一次評(píng)估，對(duì)教學(xué)質(zhì)量的提高起到了一定的促進(jìn)作用。另外，加強(qiáng)教育質(zhì)量控制，還要加強(qiáng)對(duì)教師課堂教學(xué)的檢查評(píng)估，堅(jiān)持全校性常規(guī)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合，中期教學(xué)檢查與期末教學(xué)檢查相結(jié)合，在課堂教學(xué)、實(shí)踐教學(xué)等主要教學(xué)環(huán)節(jié)也要建立嚴(yán)格的“立德樹人”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)。

第三，加強(qiáng)學(xué)生質(zhì)量控制，完善學(xué)生“學(xué)習(xí)發(fā)展檔案”與自我完善機(jī)制。學(xué)生質(zhì)量可以概括為學(xué)生的學(xué)業(yè)成就水平以及學(xué)生在學(xué)校所獲得的知識(shí)、技能、態(tài)度、行為等適應(yīng)社會(huì)的程度?！傲⒌聵淙恕币鋵?shí)和體現(xiàn)在“培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力”之中，通過將學(xué)生的基本信息、身體素質(zhì)、心理檔案、學(xué)習(xí)成績(jī)、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力等內(nèi)容記錄到學(xué)生的“學(xué)習(xí)發(fā)展檔案”中，可以在學(xué)生發(fā)展的各個(gè)階段對(duì)學(xué)生作出更全面、系統(tǒng)、科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，從而能有效進(jìn)行干預(yù)與幫助。除了外在的監(jiān)測(cè)與控制之外，更重要的是學(xué)生要具備良好的自我監(jiān)控能力，能自覺地進(jìn)行學(xué)習(xí)與反省。

(三)立德樹人根本任務(wù)的評(píng)估機(jī)制

立德樹人根本任務(wù)的預(yù)警與控制離不開評(píng)估機(jī)制的建立，教育法對(duì)教育評(píng)估制度也作出了明確規(guī)定。建立以學(xué)生全面發(fā)展為根本、科學(xué)多元評(píng)價(jià)制度為保障的新課程改革取得了重要進(jìn)展，但重智輕德、單純追求分?jǐn)?shù)、學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新性薄弱等現(xiàn)象仍然存在，因此，教育部在《關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》中又進(jìn)一步提出:“加強(qiáng)發(fā)展性評(píng)價(jià)，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)、教師發(fā)展和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能”③，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)教育教學(xué)評(píng)估從單純考查學(xué)生的基本知識(shí)和基本技能向考查學(xué)生綜合素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。《意見》要求將學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀情況、體育課和藝術(shù)課學(xué)習(xí)狀況等均納入到綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系中去，同時(shí)研究制定學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)課程實(shí)施狀況的督導(dǎo)，定期發(fā)布督導(dǎo)報(bào)告，體現(xiàn)了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是立德樹人的根本要求。

對(duì)教育的評(píng)估，在一定意義上來講，就是對(duì)教育的引領(lǐng)，表現(xiàn)出經(jīng)常性、全面性、綜合性和發(fā)展性的特點(diǎn)。具體而言，立德樹人根本任務(wù)的評(píng)估機(jī)制需注意以下幾個(gè)原則:一是立德樹人的根本任務(wù)與具體任務(wù)相統(tǒng)一的原則，立德樹人的具體任務(wù)要準(zhǔn)確反映立德樹人根本任務(wù)的內(nèi)在要求。二是形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合原則，注重調(diào)查研究和過程指導(dǎo)，有效發(fā)揮評(píng)估機(jī)制的導(dǎo)向、診斷、激勵(lì)、調(diào)控等功能。三是定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合的原則，成績(jī)不能與能力劃等號(hào)，學(xué)生參與活動(dòng)的次數(shù)也不能與實(shí)踐能力劃等號(hào)，立德樹人根本任務(wù)的特殊性決定了必須把定量評(píng)估與定性評(píng)估相結(jié)合。四是教育評(píng)估與自評(píng)、復(fù)評(píng)相統(tǒng)一原則，自評(píng)是全員參與的體現(xiàn)，復(fù)評(píng)是落實(shí)評(píng)估鑒定與改進(jìn)的保障。

(四)立德樹人根本任務(wù)的決策機(jī)制

立德樹人根本任務(wù)的政策落實(shí)主要通過決策機(jī)制來實(shí)現(xiàn)，這里的決策機(jī)制主要是指對(duì)教育發(fā)展與改革具有重大影響的宏觀決策，歷史上因?yàn)榻逃龥Q策的失誤而造成教育質(zhì)量下降、教育資源損失的現(xiàn)象并不少見，這反映出我國(guó)教育決策機(jī)制仍有待完善。建立健全立德樹人科學(xué)合理的政策決策機(jī)制，最主要的是必須考慮到教育決策的科學(xué)化與民主化問題。

首先，建立健全立德樹人科學(xué)化的教育決策程序。合理的組織機(jī)制、有效的實(shí)踐機(jī)制、科學(xué)的評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，可以從根本上保證教育政策制定的科學(xué)性和合理性。如決策層合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等組織機(jī)制，來自實(shí)踐層面的信息及專家學(xué)者的意見能暢通反饋至決策層并能被合理采用，這些都會(huì)影響到教育政策的制定。2010年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，先后安排了11個(gè)重大戰(zhàn)略專題、36個(gè)重大問題調(diào)研、60個(gè)駐外機(jī)構(gòu)國(guó)際調(diào)研以及針對(duì)20個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了近兩年的深度調(diào)研，④這為教育科學(xué)決策開辟嶄新模式，也為實(shí)現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

其次，建立健全立德樹人民主化的教育決策程序。只有當(dāng)政策得到廣泛的理解支持時(shí)，它才能擁有較高水平的合法性，所以，必須通過學(xué)生或利益主體的廣泛參與，使教育決策充分表達(dá)和滿足利益主體的需要，從而構(gòu)成一個(gè)自覺有序的全員參與網(wǎng)絡(luò)?！傲⒌隆钡年P(guān)鍵是德性的養(yǎng)成，德性的養(yǎng)成有別于知性的形成，而現(xiàn)存的教育基本都是用知性的方法來培養(yǎng)，這與教育的自上而下的教育決策機(jī)制不無關(guān)系。所以，從受教育者的人本立場(chǎng)出發(fā)，讓受教育者也參與到教育決策中來，包括教師與家長(zhǎng)等也參與進(jìn)來，尊重學(xué)生的人格個(gè)性，圍繞學(xué)生的成人、成才規(guī)律來進(jìn)行教育決策，可以在最大程度上避免因不了解學(xué)生的實(shí)際需求或脫離教學(xué)實(shí)踐而導(dǎo)致的決策失效。

注釋:

①呂會(huì)霖:《新世紀(jì)思想政治工作》，上海:上海人民出版社，2005年版。

②轉(zhuǎn)引自馬奇柯:《思想政治教育機(jī)制研究述評(píng)》，載《求實(shí)》，2006年第5期。

③教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見［Z］．中華人民共和國(guó)教育部教基二［2014］4號(hào)，2014－04－08．

④吳晶:《“改革”關(guān)鍵詞連接中國(guó)“教育夢(mèng)”》，新華網(wǎng)，2013年03月01日。

［1］陳萬柏，張耀燦．思想政治教育學(xué)原理［M］．北京:高等教育出版社，2007．

［2］瞿振元．用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)德育工作［J］．國(guó)內(nèi)高等教育教學(xué)研究動(dòng)態(tài)，2012，(21)．

［3］陳萬柏，張冬利．高校思想政治教育資源配置現(xiàn)狀及其對(duì)策思考［J］．思想教育研究，2008，(5)．

［4］聶鑫．把立德樹人作為教育的根本任務(wù)［N］．人民日?qǐng)?bào)，2011－07－14．

［5］岳修峰．立德樹人重在培育“四種意識(shí)”［N］．中國(guó)教育報(bào)，2013－01－18．

On the Establishment and Perfection of a Double Job Mechanism for Morality Education

JIANG Zhou

The party＇s eighteen meeting for the first time puts forward“themorality education as the fundamental task of education”in its report，and captures the essence of education requirements and mission．Based on themorality education fundamental task of self－development and self constraintmechanism，this paper analyzes and discusses the fundamental task of themorality education，and also the influence factors of interaction of each composition in education，which contributes to a correct understanding of the content ofworkingmechanism about the basic task ofmorality education reform，grasps the law of education，and clarifies the reform ideas of the basic task of the workingmechanism ofmorality education．

morality education;self－developmentmechanism;self－restrictingmechanism

G641

A

1009－5152(2015)04－0091－06

2015—10—12

2014年廣東省高等學(xué)校思想政治教育研究課題“立德樹人根本任務(wù)的雙重工作機(jī)制探討”(2014YK003)。

蔣舟(1979— )，女，廣州番禺職業(yè)技術(shù)學(xué)院思想政治理論課教研部講師。