工會(huì)對(duì)口援疆

中華全國(guó)總工會(huì)

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的新疆工作特別是新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安工作作了全面部署。對(duì)口援疆，是發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性、推動(dòng)新疆發(fā)展穩(wěn)定的重要舉措，是進(jìn)一步凝聚人心、鞏固各民族大團(tuán)結(jié)的重要途徑。工會(huì)對(duì)口援疆，是弘揚(yáng)中華民族一家親、體現(xiàn)工人階級(jí)團(tuán)結(jié)友愛(ài)精神，促進(jìn)工人階級(jí)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要舉措。各援疆?。ㄊ校┕?huì)要高度重視對(duì)口援疆工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)精神，切實(shí)把援疆工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)來(lái)抓，按照地方對(duì)口援疆工作總體安排，結(jié)合工會(huì)實(shí)際，進(jìn)一步完善工會(huì)對(duì)口援疆工作機(jī)制，加大對(duì)口援疆工作力度，真正讓工會(huì)對(duì)口援疆的成果惠及新疆各族職工群眾，把各族職工群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨和政府的周?chē)?/p>

.明確工會(huì)對(duì)口援疆工作的目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于新疆工作的大政方針，緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安這個(gè)總目標(biāo)，以加強(qiáng)和創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)工作為基礎(chǔ)，以增強(qiáng)工會(huì)組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益能力為重點(diǎn)，促進(jìn)新疆工會(huì)工作增強(qiáng)活力，推動(dòng)新疆工會(huì)事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安目標(biāo)中充分發(fā)揮工會(huì)組織的重要作用。全國(guó)總工會(huì)根據(jù)中央部署，針對(duì)新疆地區(qū)工會(huì)工作實(shí)際情況，對(duì)對(duì)口援疆工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、推動(dòng)。新疆受援的12個(gè)地州、82個(gè)縣市和兵團(tuán)12個(gè)師工會(huì)的援助分別由對(duì)口援疆的19個(gè)?。ㄊ校┕?huì)負(fù)責(zé)。各援疆省（市）工會(huì)要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，結(jié)合本地區(qū)援疆規(guī)劃，商新疆自治區(qū)總工會(huì)及兵團(tuán)工會(huì)共同實(shí)施對(duì)口支援工作。

力爭(zhēng)到2018年，使新疆工會(huì)基層組織普遍覆蓋、工資集體協(xié)商工作普遍開(kāi)展、困難職工幫扶效果更加明顯;職工宣傳教育文化陣地建設(shè)得到加強(qiáng)、工會(huì)服務(wù)職工能力得到增強(qiáng)、職工隊(duì)伍和工會(huì)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)顯著提升;各族職工團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)，勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，職工隊(duì)伍持續(xù)穩(wěn)定。

充分發(fā)揮工會(huì)組織在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安中的積極作用

1大力推進(jìn)新疆職工文化建設(shè)。

深入開(kāi)展宣傳思想教育，實(shí)施“去極端化”工程，積極運(yùn)用現(xiàn)代化媒體手段傳播科學(xué)思想和知識(shí)，著力建設(shè)一支政治可靠、堅(jiān)定不移跟黨走、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的工人階級(jí)隊(duì)伍。加大對(duì)新疆基層工會(huì)文化陣地建設(shè)的支持力度，積極推進(jìn)職工文化建設(shè)，用健康向上的文化引領(lǐng)各族職工群眾。加大對(duì)新疆工會(huì)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)的指導(dǎo)和支持，把開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)與積極為各族職工群眾辦實(shí)事、好事有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“送出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加強(qiáng)和擴(kuò)大各援疆?。ㄊ校┕?huì)與新疆工會(huì)之間、內(nèi)地職工與新疆各族職工之間的交流交往交融。

2努力提高新疆職工隊(duì)伍素質(zhì)。

進(jìn)一步加大對(duì)新疆技術(shù)工人隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，充分發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，著力支持新疆工會(huì)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的技能型人才。組織動(dòng)員勞動(dòng)模范和技術(shù)能手深入受援地的開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）和企業(yè)（團(tuán)場(chǎng)）開(kāi)展技術(shù)交流協(xié)作活動(dòng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)，指導(dǎo)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)對(duì)新疆工會(huì)職工技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的支持，幫助制定培訓(xùn)計(jì)劃，提供必要的師資，援助培訓(xùn)的設(shè)備，促進(jìn)新疆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

3深入開(kāi)展職工建功立業(yè)活動(dòng)。

進(jìn)一步指導(dǎo)和支持新疆各級(jí)工會(huì)以創(chuàng)建“工人先鋒號(hào)”為載體，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目中深入開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，推動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)向援疆建設(shè)項(xiàng)目、援疆企業(yè)和中小非公有制企業(yè)延伸，廣泛開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等活動(dòng)。全總在評(píng)選全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)?wù)?、全?guó)工人先鋒號(hào)、全國(guó)模范職工之家、全國(guó)五一巾幗獎(jiǎng)狀獎(jiǎng)?wù)潞蛣谀／熜蒺B(yǎng)等工作中，給予新疆工會(huì)一定的傾斜。

4促進(jìn)各族職工共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。

加大就業(yè)援助支持力度，推動(dòng)各援疆?。ㄊ校┰诮髽I(yè)和援疆項(xiàng)目積極吸納當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾就業(yè);支持有條件的基層工會(huì)開(kāi)展小額信貸項(xiàng)目，扶持職工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)更多的職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè);指導(dǎo)幫助新疆企業(yè)擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋面，不斷提高集體協(xié)商質(zhì)量，通過(guò)協(xié)商使勞動(dòng)者收入有明顯提高;加大對(duì)各族困難職工特別是少數(shù)民族困難職工的幫扶力度，幫助建立健全新疆各級(jí)工會(huì)幫扶工作體系，對(duì)困難職工按當(dāng)?shù)孛撠殬?biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一對(duì)一”的精準(zhǔn)化幫扶;加大對(duì)住房、醫(yī)療等特殊困難家庭以及困難職工子女就學(xué)的幫扶力度，形成全過(guò)程幫扶機(jī)制;開(kāi)展“女職工特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)”，對(duì)困難女職工特別是單親困難女職工予以重點(diǎn)幫扶;鼓勵(lì)和引導(dǎo)各援疆?。ㄊ校┖拖嚓P(guān)企業(yè)投資興辦適合女性就業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高新疆女性特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族女性的就業(yè)率。

指導(dǎo)支持新疆工會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障制度建設(shè)，規(guī)范開(kāi)展以醫(yī)療互助為主的職工互助保障活動(dòng)，提高社會(huì)保障體系的覆蓋程度和保障能力。支持新疆加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作，做好重大生產(chǎn)安全事故預(yù)防和職業(yè)病防治工作，提升工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作整體水平，維護(hù)新疆各族職工的生命權(quán)和健康權(quán)。

5加強(qiáng)新疆工會(huì)基層組織建設(shè)。

堅(jiān)持“黨建帶動(dòng)工建、工建服務(wù)黨建”，加強(qiáng)基層工會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)依法普遍建立工會(huì)組織，充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)作用。各援疆省（市）工會(huì)要幫助新疆受援地工會(huì)在本省市援疆產(chǎn)業(yè)園（工業(yè)園區(qū)）以及在新疆落戶的企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)中建立工會(huì)組織，并把組建工會(huì)與產(chǎn)業(yè)援疆結(jié)合起來(lái)，與創(chuàng)辦職工幫扶服務(wù)中心、建設(shè)“職工之家”統(tǒng)一起來(lái)，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)組織的凝聚力和吸引力。加強(qiáng)干部交流，根據(jù)中組部援疆干部人才選派工作的統(tǒng)一部署，全總機(jī)關(guān)選派干部到新疆自治區(qū)總工會(huì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會(huì)掛職，各援疆?。ㄊ校┕?huì)按照地方黨委組織部門(mén)具體安排，選派優(yōu)秀干部到新疆自治區(qū)受援地工會(huì)掛職或任職，幫助新疆工會(huì)開(kāi)展工作;全總機(jī)關(guān)和各援疆?。ㄊ校┕?huì)要積極接納新疆優(yōu)秀工會(huì)干部掛職或任職;要從政治上、工作上、學(xué)習(xí)上、生活上、安全上關(guān)心愛(ài)護(hù)援疆工會(huì)干部和新疆到內(nèi)地掛職任職干部，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

6 提升新疆工會(huì)服務(wù)職工能力。

加強(qiáng)工會(huì)服務(wù)職工設(shè)施建設(shè)，幫助受援地工會(huì)建立和完善包括就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、困難職工幫扶、職工教育等活動(dòng)陣地建設(shè)為一體的“職工之家”，在援疆項(xiàng)目和職工比較集中的開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)建立一批職工或工會(huì)會(huì)員服務(wù)站。推進(jìn)新疆工會(huì)維權(quán)機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新疆工會(huì)參與法律援助等工作的支持，發(fā)揮各援疆?。ㄊ校┕?huì)法律人才資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新疆受援地職工法制宣傳教育和維權(quán)工作指導(dǎo)支持，提升各族職工法律素質(zhì)和工會(huì)依法維權(quán)水平。健全完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)。加大新疆工會(huì)干部培訓(xùn)力度，把新疆工會(huì)干部納入全總和各援疆?。ㄊ校┕?huì)干部培訓(xùn)規(guī)劃，在培訓(xùn)名額分配上予以傾斜，并定期為新疆舉辦工會(huì)業(yè)務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)工作培訓(xùn)班，特別是要加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族工會(huì)干部和基層工會(huì)干部的培訓(xùn)，通過(guò)開(kāi)展“送教上門(mén)”活動(dòng)，擴(kuò)大干部培訓(xùn)的覆蓋面，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。切實(shí)加大對(duì)新疆工會(huì)事業(yè)單位的支持，加強(qiáng)職工院校、工會(huì)干部學(xué)校、工人文化宮、職工療養(yǎng)院和《工人時(shí)報(bào)》等工會(huì)陣地建設(shè)，不斷提高其服務(wù)職工、服務(wù)基層的能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高管理運(yùn)作水平。加大對(duì)南疆地區(qū)工會(huì)的資金、人才等支持力度，對(duì)兵團(tuán)工會(huì)的一些特殊困難，全總和各援疆?。ㄊ校┕?huì)要給予充分支持。加快推動(dòng)新疆工會(huì)信息化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與各?。▍^(qū)、市）總工會(huì)的交流與共享。

7發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工會(huì)和中央企業(yè)工會(huì)的積極作用。

各全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)要從本產(chǎn)業(yè)的實(shí)際出發(fā)，從了解本行業(yè)職工利益需求出發(fā)，推動(dòng)本產(chǎn)業(yè)、行業(yè)出臺(tái)更多惠及職工群眾的援疆政策，推動(dòng)擔(dān)負(fù)援疆任務(wù)的相關(guān)企業(yè)增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位;適應(yīng)新疆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，大力提升當(dāng)?shù)芈毠ぜ寄芩刭|(zhì)。在疆中央企業(yè)工會(huì)要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，積極參加維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、開(kāi)展扶貧幫困等工作。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把工會(huì)對(duì)口援疆各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位

8健全協(xié)調(diào)機(jī)制。

健全頂層設(shè)計(jì)、高位推動(dòng)、全局謀劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制，建立完善全總總體協(xié)調(diào)、全總相關(guān)部門(mén)和產(chǎn)業(yè)工會(huì)協(xié)同配合、各省市工會(huì)對(duì)口支援、受援地工會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)的工會(huì)對(duì)口援疆領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)體制。充分發(fā)揮全總對(duì)口援疆工作協(xié)調(diào)小組作用，形成領(lǐng)導(dǎo)有力、銜接有序、配合密切、協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局。各援疆?。ㄊ校┕?huì)，受援地工會(huì)也應(yīng)加強(qiáng)和完善對(duì)口援疆工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，確保工會(huì)對(duì)口援疆工作有序開(kāi)展。

9加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。

各援疆?。ㄊ校┕?huì)要根據(jù)全總總體要求和地方援疆工作的統(tǒng)一安排，根據(jù)實(shí)際制定對(duì)口援疆工作規(guī)劃和年度對(duì)口援助工作計(jì)劃，明確援助項(xiàng)目，編列年度資金預(yù)算，并與新疆自治區(qū)總工會(huì)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工會(huì)進(jìn)行充分協(xié)商，做好項(xiàng)目對(duì)接。在規(guī)劃援助項(xiàng)目時(shí)，要充分考慮受援方的實(shí)際需要和施援方的實(shí)際，考慮項(xiàng)目選擇和布局的科學(xué)性、合理性，注重實(shí)效，不搞形象工程，真正把更多的援疆資金和項(xiàng)目向基層傾斜、向保障和改善職工生產(chǎn)

生活條件的民生建設(shè)傾斜，把重點(diǎn)放在提高基層工會(huì)維護(hù)和服務(wù)職工的能力上，并充分尊重和發(fā)揮新疆工會(huì)的主體作用。

10.強(qiáng)化監(jiān)督考核。

加強(qiáng)對(duì)工會(huì)援疆資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，確保援疆資金項(xiàng)目使用的規(guī)范、安全、高效。加強(qiáng)工會(huì)對(duì)口援疆工作績(jī)效考核評(píng)估，把投入資金、建成服務(wù)職工項(xiàng)目、培訓(xùn)工會(huì)干部和技術(shù)工人的數(shù)量、引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納新疆籍勞動(dòng)力就業(yè)、幫扶困難職工等納入工會(huì)對(duì)口援疆工作規(guī)劃和制度，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)檢查督促，認(rèn)真做好項(xiàng)目驗(yàn)收、考核和評(píng)估工作，使工會(huì)對(duì)口援疆工作取得職工群眾看得見(jiàn)、摸得著、能受益的實(shí)實(shí)在在效果。W

責(zé)編/王深

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