外交部副部長李保東在第三屆東盟地區(qū)論壇外空安全研討會開幕式講話

（2015年11月30日，北京麗晶酒店）

各位來賓，女士們，先生們：

首先，請?jiān)试S我代表中國外交部，歡迎各位參加中國、老撾、俄羅斯、美國聯(lián)合舉辦的第三屆東盟地區(qū)論壇外空安全研討會。外空安全問題事關(guān)全人類命運(yùn)，是一個戰(zhàn)略性和前沿性很強(qiáng)的問題。我希望各與會代表充分利用此次會議，就共同關(guān)心的外空安全全球治理問題進(jìn)行深入研討，充分交流看法和經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)協(xié)調(diào)與合作，共謀維護(hù)外空安全之策。

借此機(jī)會，我還要感謝共同主席老撾、俄羅斯、美國為舉辦此次研討會提供的大力支持和配合。此次是中方首次與俄、美及東盟國家代表在東盟地區(qū)論壇框架下舉辦外空安全研討會，相信會議有助于地區(qū)國家凝聚維護(hù)外空安全共識、推動和平利用外空事業(yè)健康發(fā)展。

各位來賓，外空應(yīng)用與空間技術(shù)快速發(fā)展，深刻影響著人類經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面。近年來，隨著越來越多的國家開展空間應(yīng)用活動，國際和地區(qū)合作深入推進(jìn)，通信、導(dǎo)航、遙感等空間技術(shù)不斷趨于成熟，在航海、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)、氣象、減災(zāi)等領(lǐng)域發(fā)揮的作用日益突出，極大促進(jìn)了各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善。

對于蓬勃發(fā)展的和平利用外空事業(yè)，外空安全就像陽光和空氣，受益而不覺，失之則難存。因此，對于這一極為廣闊但又無比珍貴的外空，我們需要倍加珍惜，妥善利用，使之成為國際社會互利合作、共謀發(fā)展的和平新疆域，而不是摩擦斗爭、相互角力的戰(zhàn)爭競技場。為此，中方愿提出以下主張：

第一，樹立全面的外空安全理念。隨著外空利用的普及和發(fā)展，外空安全日益面臨兩個層面的問題：一是空間環(huán)境惡化、交通擁擠和碎片增多這些“成長的煩惱”日益突出，為外空安全利用帶來不利影響。這個趨勢與外空利用相生相伴，是發(fā)展層面的問題。二是隨著外空戰(zhàn)略地位凸顯，外空武器化趨勢明顯增強(qiáng)，對外空安全和國際戰(zhàn)略格局影響日益顯現(xiàn)。這是安全層面的問題，也是人類利用外空面臨的重大挑戰(zhàn)。對于這兩個層面的問題，我們需要全面看待，同時處理，都要尋找有針對性的解決方案，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼。

第二，樹立平衡的外空安全理念。我們要吸取核武器的教訓(xùn)，不能走“先發(fā)展，后裁軍”的老路。我們不能等到外空武器這一“達(dá)摩克里斯之劍”高懸于頭頂，才認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，才去耗費(fèi)大量資源去解決。為此，我們需要防患于未然，盡快談判達(dá)成防止外空武器化和外空軍備競賽國際法律文書，為外空安全提供制度性保障。這是維護(hù)外空安全的根本途徑。另一方面，各國根據(jù)自身情況，在外空活動中實(shí)施適當(dāng)、可行的建立信任措施，增進(jìn)各國互信，對維護(hù)外空安全也十分必要。這是對外空軍控進(jìn)程的有益補(bǔ)充。只有平衡地鋪好法律文書和透明建立信任措施兩條軌道，外空安全全球治理這輛火車才能穩(wěn)步啟動，安全行駛，才能把我們帶向穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展的外層空間。

第三，樹立共享的外空安全理念。目前有60 多個國家開展空間活動，1000 多顆衛(wèi)星在軌，任何一國活動都可能對別國造成影響。沒有一個國家能在外空安全方面獨(dú)善其身。外空一旦部署武器，爆發(fā)武裝沖突，就像在玻璃房子里扔石子兒，屋里所有人都是受害者?？臻g能力領(lǐng)先大國的戰(zhàn)略取向，決定外空安全整體態(tài)勢。因此，在確保外空安全方面，大國要起表率作用，牢固樹立命運(yùn)共同體意識，摒棄在外空追求絕對安全的思維，堅(jiān)決防止外空武器化和外空軍備競賽，確保各國共享和平、安全的外空環(huán)境，共享和平利用外空的紅利。

外空屬于全人類，也屬于所有國家。各國無論大小，不論發(fā)展水平如何，都應(yīng)成為和平利用外空的參與者、貢獻(xiàn)者和受益者。對于外空安全的維護(hù)，各國都應(yīng)攜手努力，共同締造；對于外空利用的成果，各國都應(yīng)公平享受，發(fā)展共贏。這是確保外空可持續(xù)利用的重要依托，也是外空安全全球治理的根本出路。

各位來賓，中國作為一個航天大國，一向主張和平利用外空，反對外空武器化和外空軍備競賽。在推進(jìn)本國外空計(jì)劃的過程中，中國切實(shí)承擔(dān)空間國家責(zé)任，認(rèn)真履行包括發(fā)射登記、碎片減緩等在內(nèi)的各項(xiàng)國際義務(wù)，建設(shè)性地參與了聯(lián)合國外空委工作。中國積極推動和平利用外空國際合作，與包括亞太國家在內(nèi)的30 個國家簽署了97 項(xiàng)雙邊航天合作協(xié)議，為10 余個國家發(fā)射了衛(wèi)星，努力推動北斗導(dǎo)航系統(tǒng)國際應(yīng)用，并在“亞太空間合作組織”框架下，積極幫助成員國提升空間應(yīng)用能力，為各國共享空間技術(shù)紅利做出了積極貢獻(xiàn)。

中國高度重視維護(hù)外空安全，一直在積極推動談判締結(jié)防止外空武器化軍控條約。2008年，中國與俄羅斯共同向日內(nèi)瓦裁談會提交了條約草案，并于去年提交新一版案文，受到多數(shù)國家支持。我們希望各方不斷擴(kuò)大共識，盡早啟動條約談判，以具有法律約束力的形式確保外空的和平與安寧。

各位來賓，不久前，中國國家主席習(xí)近平在聯(lián)合國大會上倡導(dǎo)營造公道正義、共建共享的安全格局。這不僅為全球和平與發(fā)展事業(yè)注入了新動力，也為我們共同維護(hù)外空安全提供了重要思路。仰望外空，我們對外空更好地造福人類充滿期待。俯瞰現(xiàn)實(shí)，外空安全全球治理之路依然任重道遠(yuǎn)。中方期待著與東盟地區(qū)論壇各成員國一道，秉持和平安全、互利合作的理念，繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)外空安全多邊進(jìn)程，深化國際合作，為維護(hù)外空安全和促進(jìn)外空和平應(yīng)用做出自己的努力和貢獻(xiàn)。

最后，我預(yù)祝研討會取得圓滿成功。

謝謝大家！