封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)及其PSC-CIC檢查要點(diǎn)

CCS浙江分社 唐偉強(qiáng) 戴 斌 羅林軍

因進(jìn)入封閉處所作業(yè)而造成的持續(xù)增長的事故和死亡人數(shù)，使得海事界愈發(fā)重視進(jìn)入封閉處所作業(yè)安全，MSC 92屆會(huì)議通過了關(guān)于SOLAS公約第Ⅲ章第19條的修正案（MSC.350(92)），新增第3.3款要求船上每2個(gè)月舉行一次封閉處所進(jìn)入和（遇險(xiǎn)人員）救助演習(xí)。該修正案于2015年1月1日生效。為有效推動(dòng)該項(xiàng)新要求的實(shí)施，并降低因?yàn)榇瑔T進(jìn)入封閉處所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，確保海上人命安全，截止到2015年7月，已經(jīng)有 Paris， Tokyo，Black Sea and Indian MOUs宣布將于2015年9月1日至11月30日同時(shí)開展對(duì)封閉處所的進(jìn)入和救助演習(xí)的PSC-CIC集中大檢查。由于強(qiáng)制要求生效時(shí)間不長，目前很多公司或船舶對(duì)演習(xí)所需的安全保護(hù)設(shè)備和演習(xí)程序仍較為困惑，已有多艘船舶因此而被PSC滯留或開具缺陷。本文以公約內(nèi)容和PSC-CIC檢查表為基礎(chǔ)，重點(diǎn)闡述封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)程序及其PSC—CIC檢查要點(diǎn)，以供船東和船員在封閉處所進(jìn)入和救助過程或演習(xí)中參考，提高培訓(xùn)、演習(xí)效果和能力，并為即將開始行的PSC—CIC大檢查，打下良好基礎(chǔ)，避免發(fā)生與此相關(guān)的缺陷而被PSC滯留。

PSC－CIC檢查要點(diǎn)

根據(jù)目前發(fā)布的東京備忘PSC—CIC檢查表和指南，重點(diǎn)涵蓋9個(gè)方面問題，涉及氣體檢測(cè)儀（是否配置、有效校準(zhǔn)和正確使用），封閉處所進(jìn)入和救助相關(guān)的責(zé)任船員是否熟悉相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)施的布置，明確的責(zé)任，訓(xùn)練手冊(cè)，定期演習(xí)記錄，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和實(shí)際演練等方面；需要澄清的是封閉處所概念在IMO決議或建議案中英文描述為enclosed spaces，也有被翻譯為圍蔽處所，IACS建議案中英文描述Confined Space中文翻譯為限制處所，其實(shí)質(zhì)或者處所特征并無差別。

程序要求和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：公司以及船上應(yīng)全面核查相關(guān)封閉處所進(jìn)入救助的程序和須知，是否包含進(jìn)入封閉處所的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施，應(yīng)急反應(yīng)部署責(zé)任，通常來講，文件中至少應(yīng)描述船上風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防措施的具體的實(shí)施人或分工，以便于識(shí)別這些風(fēng)險(xiǎn)。雖然PSC檢查不會(huì)直接涉及文件編制方面的問題，但如果文件或程序中存在不足，會(huì)使得程序相關(guān)的幾個(gè)方面，如：安全意識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)入和救助的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，進(jìn)入和救護(hù)的責(zé)任劃分，培訓(xùn)、演習(xí)以及對(duì)應(yīng)的記錄，可能因?yàn)槿狈Τ绦蛐缘膶?shí)施計(jì)劃而存在不足，因此公司以及船上應(yīng)全面核查相關(guān)封閉處所進(jìn)入救助的程序和須知，及時(shí)改進(jìn)和完善。同時(shí)對(duì)于已知的識(shí)別出的封閉處所，船上需要根據(jù)公司文件要求，采取必要的進(jìn)入控制措施，諸如警示標(biāo)牌或招貼、加鎖等控制手段，以避免未經(jīng)許可而進(jìn)入。

培訓(xùn)和安全意識(shí)：根據(jù)SOLAS公約新增第Ⅲ章第19條第4.2.5款要求，增加了培訓(xùn)的要求 ，船上的培訓(xùn)課程應(yīng)包括封閉處所的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和安全進(jìn)入此類處所的船上程序，并視情況考慮IMO A.1050(27) 決議經(jīng)修訂的《進(jìn)入船上封閉處所建議案》中提供的指導(dǎo)。基于上述要求，PSC在檢查中會(huì)針對(duì)培訓(xùn)的情況進(jìn)行檢查，包括所有船員是否都清楚船上根據(jù)船舶的自身情況識(shí)別封閉處所的情況。所有船員是否都熟悉封閉處所的進(jìn)入程序和進(jìn)入許可要求，當(dāng)有人進(jìn)入時(shí)所采取的通訊程序。同時(shí)，對(duì)承擔(dān)有特定職責(zé)的船員（如承擔(dān)進(jìn)入封閉處所及救援責(zé)任，或協(xié)調(diào)守護(hù)），應(yīng)當(dāng)熟悉封閉處所進(jìn)入和救助的安全設(shè)備的位置和使用，如通風(fēng)、照明和其他應(yīng)急個(gè)人救助設(shè)備、急救和復(fù)蘇設(shè)備、氣體檢測(cè)儀、呼吸器等。熟練掌握熟悉封閉處進(jìn)入許可檢查所要求的各項(xiàng)要求。另外，對(duì)承擔(dān)有特定職責(zé)的船員，如何檢查呼吸器和正確佩戴呼吸器也將會(huì)被檢查。這里需要說明的是對(duì)封閉處所進(jìn)入或救助，承擔(dān)有特定職責(zé)的船員所肩負(fù)的應(yīng)急職責(zé)，不同于SOLAS公約第Ⅲ章37條所要求的應(yīng)變部署表中的職責(zé)，可以不必在應(yīng)變部署表中明確列出，但被賦予了職責(zé)的船員必須熟悉自己的職責(zé)，PSCO會(huì)根據(jù)詢問或查閱培訓(xùn)記錄等方式，來識(shí)別其職責(zé)，并抽樣檢查，以確認(rèn)船上的培訓(xùn)效果、職責(zé)要求和相關(guān)設(shè)備的熟悉程度。上面提到的相關(guān)檢查，如發(fā)現(xiàn)存在不足或不熟悉的情況，將會(huì)被開出缺陷，如果PSCO認(rèn)為缺陷將引起船上工作人員的危險(xiǎn)，會(huì)開出“30”滯留，因此船上的培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期的效果。另外，對(duì)于培訓(xùn)的手冊(cè)等也是PSCO核查的一項(xiàng)內(nèi)容，培訓(xùn)材料不局限于文本或者視頻教程，沒有相關(guān)的培訓(xùn)材料或者船員不清楚存放位置，或者培訓(xùn)材料沒有包括封閉處所的進(jìn)入和應(yīng)急指南，都會(huì)被認(rèn)定為缺陷。

根據(jù)發(fā)布的CIC指南，在大檢查期間PSCO會(huì)觀摩實(shí)船封閉處所的進(jìn)入和救助演習(xí)。通常情況下，預(yù)期演習(xí)在20分鐘左右，演習(xí)的目的在于進(jìn)一步確認(rèn)責(zé)任船員職責(zé)是否清楚，相關(guān)安全設(shè)施的使用的熟練程度、檢查平時(shí)的培訓(xùn)和演習(xí)的效果，一般演習(xí)會(huì)選擇在安全的區(qū)域，以安全的方式，模擬相關(guān)實(shí)際場(chǎng)景來進(jìn)行。對(duì)于演習(xí)場(chǎng)景船長應(yīng)征求PSCO的同意，在演習(xí)前說明計(jì)劃的演習(xí)場(chǎng)景，相對(duì)于船舶的實(shí)際營運(yùn)來說，場(chǎng)景的模擬應(yīng)該是可靠、合理，符合該輪船型特點(diǎn)和營運(yùn)的特點(diǎn)。演習(xí)場(chǎng)景要能反映一個(gè)指定的封閉處所和與之相關(guān)聯(lián)的危險(xiǎn)。

封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)程序

封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)應(yīng)包括進(jìn)入和救助兩部分，公約要求每次封閉處所進(jìn)入和救助演習(xí)均應(yīng)包括：檢查并使用進(jìn)入所需的個(gè)人保護(hù)設(shè)備；檢查并使用通信設(shè)備和程序；檢查并使用測(cè)量封閉處所內(nèi)空氣的儀器；檢查并使用救助設(shè)備和程序；急救和復(fù)蘇技術(shù)的指導(dǎo)。而現(xiàn)場(chǎng)演習(xí)中往往缺少一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至缺少整個(gè)進(jìn)入過程或救助過程，因此建議公司應(yīng)從SMS文件中對(duì)整個(gè)演習(xí)程序進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓袒?，建議公司參照下述封閉處所的進(jìn)入和救助演習(xí)程序并根據(jù)實(shí)船封閉處所的特征進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬?yōu)化。

第一步：封閉處所的進(jìn)入許可或演習(xí)程序

1.處所通風(fēng)：打開出入口道門進(jìn)行自然通風(fēng)，注意警示標(biāo)志，4小時(shí)以上；或

·固定式機(jī)械通風(fēng)5分鐘以上；

·移動(dòng)式軸流風(fēng)機(jī)，視艙室大小一般30分鐘以上；

·特殊艙室應(yīng)進(jìn)行惰化后再進(jìn)行通風(fēng)。

2.確認(rèn)處所內(nèi)部狀態(tài)適合人員進(jìn)入（如液艙是否已排空，壓載閥是否已關(guān)閉）；

3.通過廣播等通知具有進(jìn)入和救助職責(zé)的責(zé)任人員集合，并通知機(jī)艙等值班人員演習(xí)開始；

4.現(xiàn)場(chǎng)集合并清點(diǎn)人數(shù)，確認(rèn)通風(fēng)和艙室狀態(tài)，檢查攜帶安全設(shè)備是否齊全；講解本次進(jìn)入目的和注意事項(xiàng)，進(jìn)一步明確各自職責(zé)；

5.關(guān)閉機(jī)械通風(fēng)（適用時(shí)）；

6.檢查進(jìn)入人員個(gè)人安全保護(hù)設(shè)備，注意正確穿著和配戴（工作服、安全帽、工作靴、安全燈、手套，必要時(shí)需吊帶、口罩、護(hù)目鏡、耳塞等）；

7.檢查并測(cè)試通信設(shè)備、聯(lián)絡(luò)方式和間隔，驗(yàn)證通信設(shè)備工作正常，而且有設(shè)定的通訊程序，包括緊急信號(hào)，這些項(xiàng)目應(yīng)商定好，并在進(jìn)入前測(cè)試。（進(jìn)入人員、現(xiàn)場(chǎng)指揮或守護(hù)人員和總指揮之間通信暢通）高頻或?qū)χv機(jī)、必要時(shí)安全繩；

8.檢查搜救隊(duì)員（一般2 人或以上）的個(gè)人安全設(shè)備并正確穿著，檢查正壓式呼吸器壓力并測(cè)試面罩呼吸正常，必要時(shí)檢查并測(cè)試EEBD、吊帶、擔(dān)架；

9.急救人員檢查藥箱及人員復(fù)蘇設(shè)備；

10.守護(hù)或輔助救援人員必要時(shí)檢查提升裝置等；

11.責(zé)任人員檢測(cè)封閉處所內(nèi)空氣，注意盡可能在不同部位多處測(cè)量，可在處所外部遙控測(cè)量（有相應(yīng)設(shè)施時(shí)），否則應(yīng)配戴呼吸器進(jìn)入處所內(nèi)測(cè)量：

·含氧量（正常值20.6%～21%）缺氧為 19.5%及以下，富氧為22%及以上；

·可燃?xì)怏w，不超過1%LEL或LFL，如甲烷的含量不超過0.05%VOL；

·一氧化碳不超過25PPM；

·硫化氫不超過5PPM；

12.通報(bào)總指揮處所內(nèi)空氣測(cè)量結(jié)果，如合格，申請(qǐng)進(jìn)入許可；

13.獲得總指揮進(jìn)入許可后，適用時(shí)繼續(xù)打開機(jī)械通風(fēng)，并進(jìn)一步檢查進(jìn)入人員安全設(shè)備，攜帶氣體測(cè)量儀（建議），緩慢進(jìn)入，按約定的程序和間隔保持通信聯(lián)絡(luò)。

注意：如空氣測(cè)量不合格，禁止進(jìn)入，回到步驟2繼續(xù)通風(fēng)直至符合進(jìn)入條件，如任務(wù)緊急，經(jīng)船長綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后，可使用船長權(quán)利，同意進(jìn)入人員增加配戴正壓式呼吸器等必要設(shè)施進(jìn)入作業(yè)，直至消除緊急情況，但仍應(yīng)注意呼吸器的使用時(shí)限一般為30分鐘，或直至呼吸器低壓報(bào)警。

第二步：封閉處所的救助演習(xí)程序

1.假定在規(guī)定的間隔與進(jìn)入人員失去聯(lián)絡(luò)，通報(bào)總指揮啟動(dòng)救助警報(bào)；

2.搜救隊(duì)員（一般2人或以上）配戴正壓式呼吸器、通信設(shè)施和必要時(shí)EEBD、吊帶和擔(dān)架等迅速進(jìn)入處所搜救；

3.發(fā)現(xiàn)進(jìn)入人員，如失去知覺迅速配戴好EEBD，將人員固定于擔(dān)架上，移至出入口，必要時(shí)使用提升裝置，將人員移至處所外通風(fēng)良好處；

4.急救人員檢查人員情況，講解心肺復(fù)蘇技術(shù)和急救設(shè)備使用；

5.演習(xí)結(jié)束，對(duì)本次演習(xí)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)存在的不足采用講解、演示等方式當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行糾正。

長期以來，進(jìn)入封閉處所作業(yè)而造成的事故時(shí)有發(fā)生，做好相關(guān)工作，減少事故發(fā)生，需要各方共同努力。PSC集中專項(xiàng)檢查后，仍需船長以及船上船員的共同努力，應(yīng)根據(jù)實(shí)際操作情況，不斷開展風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作，識(shí)別可能成為具有“圍蔽處所”特性的處所，加強(qiáng)船上人員防范意識(shí)，避免事故的再次發(fā)生。