基于SD法探討土地流轉(zhuǎn)實(shí)施后農(nóng)民生活條件的改變

王有正+干曉宇+趙璐+張嘉麗

摘要：以成都市新津縣土地流轉(zhuǎn)示范村袁山社區(qū)和花碑社區(qū)為例，探討土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)施后當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在生產(chǎn)模式、生活水平、居住模式、居住環(huán)境、交通以及鄰里關(guān)系等方面的改變。通過SD法分析研究，得出新社區(qū)建設(shè)中人民生活水平提高、居住環(huán)境得到改善以及社區(qū)勞動(dòng)力利用率不高、活力不足等結(jié)論，并利用回歸分析方法，計(jì)算出讓居民較為滿意的就業(yè)率、綠化率等指標(biāo)的數(shù)值，給當(dāng)?shù)卣岢鼍哂芯唧w指標(biāo)的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn);改變;SD法;回歸分析;新津縣

中圖分類號(hào)：F328 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C ? ? ? ?文章編號(hào)：0439-8114（2014）12-2970-04

Investigations on Changes of Farmers′ Living Conditions after Lands Transforming Policy Based on SD Analysis

——A Case from Xinjin County in Chengdu City

WANG You-zhenga，GAN Xiao-yua，ZHAO Lub，ZHANG Jia-lib

（Sichuan University，Academy of Architecture and Environment，Academy of Business，Chengdu ?610225，China）

Abstract： Taking Yuanshan and Huabei community in Xinjin county of Chengdu as examples， the new changes upon the production， living standard， residence， transports， as well as neighbor hood relations of local farmers under land transforming policy were scientifically studied. It is concluded that people′s living standard and environment were improved， but community′s labor use was low and it had a shortage of energy through SD analysis. The ideal index range at employment and community greening rate within residents′ satisfaction was provided through forth-back method for the purpose of giving a proposal to the local government.

Key words： changes;SD analysis; forth-back method; Xinjin county

土地流轉(zhuǎn)是指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，即擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他組織或個(gè)人，保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)[1]。自2004年中國(guó)國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)”后，土地流轉(zhuǎn)一直是關(guān)乎民生的一項(xiàng)重大工程。在全國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的指導(dǎo)和天府新區(qū)建設(shè)的推動(dòng)下，成都市新津縣大力發(fā)展建設(shè)，“金土地”政策的出臺(tái)，讓新津縣以更大的力度發(fā)展農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民流轉(zhuǎn)出土地，發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)。

1 ?研究思路

采用SD語(yǔ)義差別感知法，客觀反映居民對(duì)于生產(chǎn)模式、生活水平、居住模式、居住環(huán)境、交通以及鄰里關(guān)系等方面的感知，剖析其利與弊，通過這6個(gè)指標(biāo)來衡量農(nóng)民生活條件的改變。通過相關(guān)性分析及建立回歸函數(shù)，計(jì)算部分指標(biāo)的臨界值，在數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)社區(qū)發(fā)展中應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)的指標(biāo)。并根據(jù)分析的結(jié)果，為新社區(qū)建設(shè)中存在的不足之處提出中肯建議。

2 ?SD法分析研究

2.1 ?SD法

SD法操作流程是盡可能多選幾對(duì)與研究對(duì)象有關(guān)的、且詞義相反的形容詞。在每一對(duì)形容詞對(duì)之間約有7～11個(gè)區(qū)間值，表示以該形容詞描述客觀對(duì)象時(shí)的心理感覺強(qiáng)度。對(duì)客觀對(duì)象的心理感覺可以通過選擇兩個(gè)相反形容詞之間的區(qū)間值反映出來，并將每個(gè)結(jié)果量化。根據(jù)量化的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并繪制SD曲線圖，通過曲線圖便可直觀地把握客觀對(duì)象的各個(gè)特征。因此，本研究的關(guān)鍵在于選擇合適的形容詞對(duì)，構(gòu)造語(yǔ)義差別量表。在挑選與土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民生活條件改變有關(guān)的形容詞對(duì)時(shí)，參考文獻(xiàn)[2]，可以確定6組共18對(duì)形容詞，如表1所示。

根據(jù)一般人能夠不混淆處理的感覺量級(jí)小于8個(gè)的原則，確定主觀評(píng)價(jià)等級(jí)為7級(jí)，并使用“非?！?、“很”、“較”和“中等”來區(qū)分，從左到右分別賦值-3、-2、-1、0、1、2、3，以便進(jìn)行定量分析。計(jì)算公式：M=（f1X1+f2X2+...+fnXn）/（f1+f2+...+fn），其中，X代表分值，f代表X分值的份數(shù)，n為有效問卷份數(shù)。在袁山社區(qū)和花碑社區(qū)共發(fā)放問卷122份，收回有效問卷數(shù)104份，結(jié)果統(tǒng)計(jì)如表2和圖1所示。

2.2 ?調(diào)研數(shù)據(jù)分析

根據(jù)所得問卷結(jié)果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)繪制相關(guān)曲線圖（圖1）。從圖1分析可知，SD曲線中，平均值線的波動(dòng)比較大，但整體上還是偏正分，說明土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民的生活總體是比較舒適的，但是還是有很多地方存在不足[3]?；ū鐓^(qū)居住比較集中、交通方便、社區(qū)安全，但生產(chǎn)模式比較單一、工作清閑、社區(qū)冷清;袁山社區(qū)收入提高、居住集中、社區(qū)整潔、鄰里關(guān)系和諧，但就業(yè)失衡、社區(qū)冷清、社區(qū)偏遠(yuǎn)。具體表現(xiàn)為①生產(chǎn)模式：?jiǎn)我缓投鄻?、繁忙和悠閑這兩對(duì)詞的得分偏低，平均分分別為-0.30和-1.15分，說明生產(chǎn)模式結(jié)構(gòu)很單一，勞動(dòng)力的利用率不高;另一方面失衡和協(xié)調(diào)得分很低，顯示就業(yè)的情況比較失衡;同時(shí)豐收和薄利上顯示工作的收入還是很可觀的。②生活水平：充裕和清貧、奢華和廉價(jià)、緊張和放松這3對(duì)詞的平均得分分別是0.25、-0.30、0.20分，說明居民的生活水平是比較高的。③居住模式：分散和集中詞對(duì)平均得分2.05分，說明現(xiàn)在多以集中居住為主。④居住環(huán)境：居住環(huán)境各個(gè)詞對(duì)得分差異較大，具體可以看出現(xiàn)在的住房更現(xiàn)代更華麗，周圍環(huán)境更整潔，但社區(qū)安全稍有欠缺，冷清和熱鬧這對(duì)詞對(duì)中顯示社區(qū)活力不足，整個(gè)社區(qū)顯得很冷清。⑤交通：閉塞和方便、狹窄和寬闊這兩個(gè)詞對(duì)的得分是比較高的，平均分分別為1.50和0.70分，說明交通方面得到了很大的改進(jìn)，但偏遠(yuǎn)和鄰近這個(gè)詞對(duì)得分則顯示袁山社區(qū)地理位置更加偏遠(yuǎn)，花碑社區(qū)較近。⑥鄰里關(guān)系：陌生和熟悉這個(gè)詞對(duì)的得分比較低，平均分為-0.75分，說明現(xiàn)在集中居住后，鄰里之間的交流并不是很多;和諧和緊張方面，袁山社區(qū)是比較緊張的，花碑社區(qū)是比較和諧的。endprint

2.3 ?線性回歸分析

基于感知分析，不同社區(qū)土地流轉(zhuǎn)與經(jīng)濟(jì)生活、情感認(rèn)知存在一定關(guān)系。為了探究它們之間的關(guān)系，本研究將兩個(gè)社區(qū)的具體客觀指標(biāo)與感覺量級(jí)進(jìn)行相關(guān)性分析?？陀^指標(biāo)的選取及相關(guān)性假設(shè)依據(jù)2012年《成都統(tǒng)計(jì)年鑒》、成都市規(guī)劃局提供的數(shù)據(jù)和新津縣的規(guī)劃資料，選取13個(gè)能反映生活水平、居住環(huán)境、交通、鄰里關(guān)系、生產(chǎn)模式情況的客觀指標(biāo)。這些指標(biāo)與村民的生活息息相關(guān)，也是城市規(guī)劃所研究的幾個(gè)指標(biāo)。表3為感覺量級(jí)與社區(qū)客觀指標(biāo)的相關(guān)性分析。

在某一特定感知下，客觀指標(biāo)應(yīng)達(dá)到的具體取值。在SD法的分析研究中，可以直接捕捉到土地流轉(zhuǎn)后社區(qū)居民的感知。通過語(yǔ)義差別法量表，直觀地反映出了兩個(gè)社區(qū)的現(xiàn)狀特點(diǎn)和存在的問題;而通過選取社區(qū)居民的生產(chǎn)模式、生活水平、居住環(huán)境、交通情況、鄰里關(guān)系和生產(chǎn)模式6方面具有代表性的指標(biāo)，對(duì)感覺量級(jí)與客觀指標(biāo)的相關(guān)性分析，得到了社區(qū)感知與社區(qū)實(shí)際情況之間的關(guān)系。進(jìn)一步將其感覺量級(jí)和客體指標(biāo)在Excel表中進(jìn)行回歸分析，可以得到以下回歸分析，這些記錄了特定感覺量級(jí)對(duì)應(yīng)的客觀指標(biāo)值可為社區(qū)研究提供參考依據(jù)。通過這些感知點(diǎn)可以反映出土地流轉(zhuǎn)后居民的生活情況及各個(gè)方面的需求，方便對(duì)癥下藥，進(jìn)而提高居民現(xiàn)有的生活水平。

2.3.1 ?生產(chǎn)模式 ?使用Excel軟件回歸后得到的就業(yè)率、失業(yè)率與悠閑-繁忙的回歸方程分別為y=8.376x+86.694和y=-0.527x+7.794。將悠閑-繁忙平均得分-1.15代入方程后可以得到：在生產(chǎn)模式上，就業(yè)率77.1%以上、失業(yè)率8.4%以下才能讓居民達(dá)到一個(gè)較滿意的程度。目前兩個(gè)社區(qū)共有863人，已就業(yè)568人，就業(yè)率為65.8%。袁山社區(qū)與花碑社區(qū)目前主要的就業(yè)渠道還比較單一。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)繼續(xù)拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，降低其對(duì)土地的依存度，提高勞動(dòng)力利用率，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.3.2 ?生活水平 ?使用Excel軟件回歸后得到的人均GDP、人均消費(fèi)水平與清貧-充裕的回歸方程分別為y=8 466.8x+17 521.5和y=6 471.7x+10 845.7。將清貧-充裕平均得分0.25代入方程后可以得到：在生活水平方面，人均GDP和人均消費(fèi)水平要分別達(dá)到19 638.2和12 463.6元/年居民才較為滿意。由于生產(chǎn)模式的改變，目前居民就業(yè)渠道增加了，由原來單一的靠種田收入或者外出打工收入轉(zhuǎn)變成了可以一邊打工一邊收土地流轉(zhuǎn)后的租金兩方面的收入;當(dāng)?shù)匾舶l(fā)展了很多企業(yè)來增加農(nóng)民收入，現(xiàn)人均GDP已達(dá)到18 547元。如今縣政府應(yīng)加大兩個(gè)社區(qū)的產(chǎn)業(yè)投資，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)與財(cái)富，以更大的力度改善當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，讓居民人均GDP和人均消費(fèi)水平早日達(dá)到較為滿意的指標(biāo)。

2.3.3 ?居住模式 ?使用Excel軟件回歸后得到的人居密集程度與分散-集中的回歸方程為y=0.429x+1.030。將分散-集中平均得分2.05代入方程后可以得到：在居住模式這一點(diǎn)上，人居密集程度要在1.91萬人/km2這一指標(biāo)才較為滿意。自土地流轉(zhuǎn)政策實(shí)施后，袁山社區(qū)與花碑社區(qū)居民都集中住進(jìn)了新房，實(shí)現(xiàn)了由分散居住到集中居住的改變。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分考慮人居密集度與居民滿意度兩方面，合理規(guī)劃居民住房，讓居民住得安心、放心。

2.3.4 ?居住環(huán)境 ?使用Excel軟件回歸后得到的綠化率、人均公共服務(wù)設(shè)施面積、居民可接受的噪音污染程度、人均綠地希望面積與整潔-雜亂的回歸方程分別為y=10.922x+11.664、y=3.310x+4.079、y=

-10.920x+78.632、y=1.991x+7.229。將整潔-雜亂平均得分2.10代入方程后可以得到：在居住環(huán)境方面，居民的綠化率期盼值是34.6%，人均公共服務(wù)設(shè)施用地面積為11.03 m2/人，居民可接受的噪音污染程度為55.70分貝，人均綠地面積希望值為11.41 m2/人。兩個(gè)社區(qū)建立之后，按“1+21”標(biāo)準(zhǔn)配套了便民服務(wù)室、衛(wèi)生服務(wù)站、警務(wù)室、綜合文化活動(dòng)室、文體活動(dòng)廣場(chǎng)以及供水、供電、供氣等公共服務(wù)和市政設(shè)施。周邊綠樹草地環(huán)繞，同時(shí)開展各類文化業(yè)余活動(dòng)，豐富人民的生活。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大綠化、公共服務(wù)設(shè)施、防噪音等方面的建設(shè)，努力達(dá)到讓居民滿意的指標(biāo)，切實(shí)創(chuàng)造宜居社區(qū)。

2.3.5 ?交通 ?使用Excel軟件回歸后得到的道路寬度與閉塞-方便的回歸方程為y=1.420x+5.561。將閉塞-方便平均得分1.50代入方程后可以得到：道路寬度的希望值約為7.69 m，同時(shí)希望有更多的公交車輛可以經(jīng)過，為交通帶來方便。集中居住之后，居民告別了原來散居偏遠(yuǎn)地區(qū)而出行不便的窘境。結(jié)實(shí)的水泥路，方便了居民出行。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)加大兩社區(qū)交通的流動(dòng)，使兩社區(qū)通往縣中心和其他周邊地區(qū)更加便捷。

2.3.6 ?鄰里關(guān)系 ?使用Excel軟件回歸后得到的鄰里和諧程度與陌生-熟悉的回歸方程是y=1.592x+4.673。將陌生-熟悉平均得分-0.75代入方程后可以得到：讓居民較為滿意的鄰里關(guān)系值是3.48。而現(xiàn)在，由于剛剛搬進(jìn)新居，大部分居民沒有與鄰里之間建立熟悉的關(guān)系，鄰里關(guān)系一般。兩社區(qū)的村委會(huì)應(yīng)積極組織豐富的社區(qū)活動(dòng)，讓更多的居民主動(dòng)參與其中，相互了解認(rèn)識(shí)，共同創(chuàng)造一個(gè)良好的社區(qū)之家。

3 ?小結(jié)與建議

通過實(shí)地調(diào)研及感知分析得出土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)民生活條件帶來的改變情況。帶來的積極影響包括家家戶戶住進(jìn)了新房、人均住房面積增多、恩格爾系數(shù)下降、人均GDP明顯增加;生活檔次明顯提高、生活環(huán)境得到極大改善、娛樂配套設(shè)施一應(yīng)俱全、社區(qū)群眾文化生活更加豐富、生活質(zhì)量穩(wěn)步上升。新社區(qū)建設(shè)不足之處包括勞動(dòng)力利用率不高，部分中老年男性及大部分女性無固定工作;產(chǎn)業(yè)薄弱，主體以低端產(chǎn)業(yè)為主;社區(qū)缺乏活力、缺少和睦的鄰里氛圍等。針對(duì)此種現(xiàn)狀，提出如下建議[4]。

1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，引進(jìn)符合市場(chǎng)需要及地方特色的產(chǎn)業(yè)，如加大袁山社區(qū)獺兔產(chǎn)業(yè)投資力度。吸引和培養(yǎng)專業(yè)型人才，重視弱勢(shì)群體的就業(yè)需求。多建立一些生態(tài)友好型企業(yè)，重視科技力量，引進(jìn)高附加值農(nóng)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)更多當(dāng)?shù)厝鮿?shì)群體就業(yè)，解決空巢及社區(qū)活力不足等問題。

2）積極舉辦一些社區(qū)趣味活動(dòng)，把整個(gè)社區(qū)團(tuán)結(jié)起來，形成一個(gè)大家庭。社區(qū)建設(shè)和維護(hù)需要調(diào)動(dòng)村民的積極性，一旦積極性提高了，公共設(shè)施維護(hù)及社區(qū)活力缺乏等類似問題會(huì)自然得到解決。

3）大力發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，注入繁榮的社區(qū)活力，讓農(nóng)民能夠在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)推廣社區(qū)品牌，宣傳社區(qū)特色，讓經(jīng)濟(jì)與文化生活并行發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 顧朝林.城市社會(huì)學(xué)[M].南京：東南大學(xué)出版社，2008.

[2] 王 ?德，張 ?昀，崔昆侖.基于SD法的城市感知研究——以浙江臺(tái)州地區(qū)為例[J].地理研究，2009，28（6）：1528-1536.

[3] 楊貴慶.鄉(xiāng)村中國(guó)：農(nóng)村住區(qū)調(diào)研報(bào)告2010[R].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2011.

[4] 孫大偉.社區(qū)建設(shè)研究文獻(xiàn)綜述[J].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，10（8）：232-233.endprint