基于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的天津港海鐵聯(lián)運(yùn)對港口腹地經(jīng)濟(jì)的影響研究

董雨薇

基于新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的天津港海鐵聯(lián)運(yùn)對港口腹地經(jīng)濟(jì)的影響研究

董雨薇

為應(yīng)對國際形勢的變化，并加快我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家主席習(xí)近平提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，這將使得我國中西部發(fā)展進(jìn)入高速發(fā)展階段。天津港作為天津的核心戰(zhàn)略性資源，區(qū)位優(yōu)勢明顯，是“一帶一路”海陸黃金交匯點。本文通過概述絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶情況以及天津港海鐵聯(lián)運(yùn)的現(xiàn)狀，分析天津港海鐵聯(lián)運(yùn)對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的腹地經(jīng)濟(jì)的影響，從而由此提出天津港發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的建議。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；天津港；海鐵聯(lián)運(yùn)；中西部經(jīng)濟(jì)

一、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概述

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶首先是一個“經(jīng)濟(jì)帶”的概念，而經(jīng)濟(jì)帶又是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的內(nèi)容。何為經(jīng)濟(jì)帶？經(jīng)濟(jì)帶是依托一定的交通運(yùn)輸干線，并以其為發(fā)展軸，以軸上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一個或幾個大城市作為核心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)集聚和輻射功能，聯(lián)結(jié)帶動周圍不同等級規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此形成點狀密集、面狀輻射、線狀延伸的生產(chǎn)、貿(mào)易、流通一體化的帶狀經(jīng)濟(jì)區(qū)域。而絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶體現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)帶上的城市集中協(xié)調(diào)發(fā)展的思路。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在古絲綢之路概念基礎(chǔ)上形成的一個新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈，西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在中國包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆西北五省區(qū)以及重慶、四川、云南、廣西西南四省區(qū)市，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶擁有資源種類眾多，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地。但由于該區(qū)域交通不便且自然環(huán)境差的劣勢，導(dǎo)致了該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的U型發(fā)展現(xiàn)象。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)得到了很大發(fā)展，但東部與中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍嚴(yán)重不平衡，貧富差距巨大，因此，加快發(fā)展中、西部經(jīng)濟(jì)，提高中、西部在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏?，已刻不容緩。對此，國家主席?xí)近平于2013年9月訪問哈薩克斯坦時提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。該經(jīng)濟(jì)帶的建立會極大地拓展我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略空間，為我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供戰(zhàn)略支持，成為中國新的增長極，將會引進(jìn)產(chǎn)業(yè)、聚集人口，同時為我國中西部地區(qū)的機(jī)電產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色食品等貨物出口創(chuàng)造難得的機(jī)遇，這將為西部經(jīng)濟(jì)帶來巨大的發(fā)展。

二、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”在西部最先發(fā)展

2013年12月14日，國家發(fā)改委和外交部舉辦了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)”座談會，包括陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆的西部五省，還包括江蘇、浙江、廣東、福建和海南的東部五省以及重慶、四川、云南、廣西的西南四省均參與了該座談會。目前已有不少省份針對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶作出了相應(yīng)規(guī)劃。陜西提出了“一高地、六中心”的建設(shè)目標(biāo)。即將西安打造成“一高地”———絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放高地，并將西安建設(shè)成“金融商貿(mào)物流中心、機(jī)械制造業(yè)中心、能源儲運(yùn)交易中心、文化旅游中心、科技研發(fā)中心、高端人才培養(yǎng)中心”；寧夏提出了借鑒上海自貿(mào)區(qū)等開放模式，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，在提高引進(jìn)外資水平、推進(jìn)中阿貿(mào)易自由以及能源合作等方面努力探索，從而增強(qiáng)內(nèi)陸開發(fā)優(yōu)勢；新疆提出了建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶“五大中心”的想法，即逐步建設(shè)成為“交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心”；甘肅則計劃利用擁有古絲綢之路貫穿境內(nèi)1600多公里的戰(zhàn)略通道優(yōu)勢，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的黃金段，目前甘肅省政府與國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合擬訂絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)總體方案。

三、天津港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）天津港海鐵聯(lián)運(yùn)情況

港口方面，天津港作為我國最早開通亞歐大陸橋運(yùn)輸?shù)母劭?，也是我國華北、西北和京津地區(qū)的重要水路交通樞紐，擁有著發(fā)達(dá)的對外交通系統(tǒng)。經(jīng)過近幾年的海鐵聯(lián)運(yùn)建設(shè)，天津港已初步形成以無水港為點、班列為線、覆蓋整個內(nèi)陸腹地的較為完善的鐵路集裝箱班輪運(yùn)輸通道，并成為沿海港口中大陸橋運(yùn)輸路徑最多、運(yùn)距最短、運(yùn)量最大的港口，是我國路橋運(yùn)輸最佳橋頭堡之一。日本、韓國以及東南亞的各種貨物源源不斷地通過這條運(yùn)輸通道運(yùn)往蒙古以及歐洲各國，從而架起了東北亞、東南亞與中亞、西亞及歐洲之間的貿(mào)易橋梁。

鐵路方面，當(dāng)前連通天津港與其腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)的鐵路線路格局已初步形成，天津港擁有著相對健全的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，京哈、京滬、京津等三條鐵路干線在此交匯，外接京廣、京九、京包、京承、京通、京坨、石德、石太、隴海、包蘭、蘭新等干線。目前已經(jīng)已開通至西安、成都、太原、烏魯木齊、包頭、石嘴山、二連浩特、阿拉山口、滿洲里等15條內(nèi)陸腹地間的海鐵聯(lián)運(yùn)通道，內(nèi)陸外貿(mào)出口的問題得到了極大地解決，促進(jìn)了天津港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的發(fā)展。

集裝箱班輪運(yùn)輸方面，由于集裝箱班列是多式聯(lián)運(yùn)的高級組織形式且具有“五定”的優(yōu)點，即“定點、定線、定車次、定時、定價”，故已逐漸成為主流發(fā)展趨勢。天津港作為最早開展集裝箱班列運(yùn)輸?shù)母劭?，目前已?jīng)實現(xiàn)了與包括成都、蘭州、西安、鄭州和烏魯木齊等內(nèi)陸城市的海關(guān)直通，也開通了成都—天津港、包頭—天津港、烏魯木齊—天津、西安—天津港和天津港—二連浩特—烏蘭巴托的國際集裝箱“五定”班列。

（二）天津港海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)量分析

近幾年，天津港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)量得到了快速增長，其規(guī)模和水平都位于國內(nèi)港口前列，占全港集裝箱吞吐量的2%-3%左右。從2009年的13.7萬TEU一躍突破至2010年20.2萬TEU，同比2009年增長47.4%，占天津港集裝箱吞吐量的2.02%；2011年更是接近30萬TEU，占港口集裝箱總吞吐量的2.57%，所占比例雖不高，但從總體上說，在全國的海鐵聯(lián)運(yùn)也就1%左右的條件下，天津港海鐵聯(lián)運(yùn)的量在全國范圍來講還是不小的。如下表：

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)歷年《天津市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》整理

四、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”對天津港海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的影響

處于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的交匯點上的天津港港口區(qū)域優(yōu)勢明顯，擁有廣闊的經(jīng)濟(jì)腹地。包括天津、北京、山西、內(nèi)蒙古、河北、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏及遼寧、河南、山東、四川的一部分地區(qū)。天津港擁有近500萬平方公里（占全國面積的52%）的腹地，全港50%以上的口岸進(jìn)出口貨值和70%左右的貨物吞吐量均來自天津以外的各省市，對腹地的輻射力和影響力較強(qiáng)。由天津港集團(tuán)2014年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：腹地集裝箱業(yè)務(wù)量占天津港集裝箱業(yè)務(wù)總量的45%左右，大宗散貨的業(yè)務(wù)量占天津港集團(tuán)總量的50%以上。

由于我國存在著“中間低、兩邊高”的地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡特點，中西部地區(qū)相對比較落后，進(jìn)出口貨物比例較低。在全國大力建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的背景下，西部經(jīng)濟(jì)必然會得到較快的發(fā)展。西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然會引起中長距離的運(yùn)輸需求的增加，天津港作為我國路橋運(yùn)輸最佳橋頭堡之一，其集裝箱運(yùn)量的構(gòu)成也必然會發(fā)生變化。西北地區(qū)作為天津港的腹地，雖然目前來看，其集裝箱貨源分布僅僅為5%左右，但隨著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的逐漸建成，西北地區(qū)憑借其豐富的資源，經(jīng)濟(jì)必將得到快速發(fā)展，中西部地區(qū)的進(jìn)出口貨物量必會增加，與國際經(jīng)濟(jì)社會的聯(lián)系也必將日益密切，因此西北地區(qū)經(jīng)由天津港的集裝箱運(yùn)量必然會得到一定提升，特別是與天津港已開通集裝箱班列的西安、成都、太原、烏魯木齊、包頭、二連浩特、阿拉山口、滿洲里等地區(qū)的進(jìn)出口貨物量，這也給天津港發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)帶來了極大的機(jī)遇，將極大地提高天津港的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸量，使其在數(shù)量上得到質(zhì)的飛躍。

五、天津港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的發(fā)展建議

（一）降低成本，完善配套設(shè)施和服務(wù)

青島港、秦皇島港等港口毗鄰天津港，天津港面臨著一定的腹地貨源競爭問題。因此天津港為發(fā)展集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)須努力降低運(yùn)輸成本，提高費率透明度，以吸引更多的貨源。同時天津港也要完善海鐵聯(lián)運(yùn)的配套設(shè)施和綜合服務(wù)能力，以增強(qiáng)海鐵聯(lián)運(yùn)的市場競爭力和吸引力。天津港應(yīng)給內(nèi)陸地區(qū)的海鐵聯(lián)運(yùn)貨物以價格優(yōu)惠并提供方便，例如不設(shè)集港時間限制，對經(jīng)內(nèi)陸班列運(yùn)輸?shù)募b箱，免收下線集港費、堆存費等。

（二）加快天津港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

天津港應(yīng)以天津港集裝箱海鐵換裝中心為核心，在北疆港區(qū)和東疆港區(qū)的適當(dāng)位置辟建兩個有規(guī)模的鐵路場站，并建設(shè)專用的集裝箱裝卸線和全自動控制的裝卸系統(tǒng)，使得集裝箱班輪直接進(jìn)入北疆港區(qū)和東疆港區(qū)進(jìn)行集裝箱的集疏運(yùn)，從而提高海鐵列車的裝卸效率。加快過境班列通道建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推動天津港進(jìn)港三線和新港北鐵路集裝箱中心站、大北環(huán)、西南環(huán)線等鐵路項目建設(shè)。

（三）加快建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)需要的信息系統(tǒng)

目前鐵路已建立TMIS和DMIS兩大信息系統(tǒng)，基本可以在鐵路內(nèi)部實現(xiàn)信息共享，但這兩大信息系統(tǒng)卻無法和港口共享數(shù)據(jù)，大量的數(shù)據(jù)被重復(fù)錄入，影響了信息傳遞效率。為了解決這一問題，需要在全國范圍內(nèi)建立集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)EDI系統(tǒng)。但整個業(yè)務(wù)鏈上涉及了鐵路、海關(guān)、檢驗檢疫和貿(mào)易等單位，如何改變各自信息系統(tǒng)獨立封閉的模式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的共享確是一個難題。因此要加快建設(shè)海鐵聯(lián)運(yùn)需要的信息系統(tǒng)，不僅包括建立合適的系統(tǒng)，更重要的是要協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)各部分的合作。

[1]古龍高，古璇.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶東方橋頭堡發(fā)展方略[J].大陸橋視野,2014-5(30-34).

[2]趙毅.物流一體化下的天津港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展研究[D].大連海事大學(xué),2011.

[3]徐鵬.加快發(fā)展天津港集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)的必要性和可行性[J].中國港口，2007-12(19-21).

[4]周勵.解讀“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”[J].西部大開發(fā),2014-4.

董雨薇，上海海事大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)碩士。

F127

B

1008-4428（2015）03-34-02