勘察設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算管理淺析

黃文挺

【摘要】改革開放以來(lái)，為了拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)進(jìn)行了大量的建設(shè)和開發(fā)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)也因此漸漸發(fā)展壯大起來(lái)。勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，要想在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟、擴(kuò)大規(guī)模，企業(yè)有必要腳踏實(shí)地，做好其經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)管理水平和經(jīng)營(yíng)效率的提高，為其未來(lái)的戰(zhàn)略擴(kuò)張做好有力的保障。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算 管理 勘察設(shè)計(jì)企業(yè)

一、引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)家對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重視以及行業(yè)細(xì)分的社會(huì)趨勢(shì)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的社會(huì)需求越來(lái)越高。作為一個(gè)專業(yè)性較強(qiáng)、資金規(guī)模較龐大的企業(yè)來(lái)說(shuō)，勘察設(shè)計(jì)有必要做好全業(yè)務(wù)過(guò)程的綜合資金管理，在事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析過(guò)程中，保證資金的使用效率。預(yù)算管理作為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制優(yōu)化的重要部分，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略支撐作用?？辈煸O(shè)計(jì)企業(yè)有什么特點(diǎn)？其預(yù)算管理存在哪些問(wèn)題？能做出什么樣的改進(jìn)？這些都是值得我們關(guān)注的方面。

二、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）籌資渠道單一，投資效率不高

勘察設(shè)計(jì)企業(yè)主要依靠銀行貸款和國(guó)家資本金作為主要資金的來(lái)源，其中國(guó)家資本金包括國(guó)家撥款和專用基金構(gòu)建。由于勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要以國(guó)家和政府的項(xiàng)目為主，因此一方面政策資金劃撥較多，另一方面因?yàn)橛辛苏鳛樾抛u(yù)保障，企業(yè)更加容易通過(guò)銀行的貸款審批，總的來(lái)說(shuō)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的資金較為充裕。但過(guò)度依賴銀行借款會(huì)使得企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高，資本結(jié)構(gòu)不合理，在外部環(huán)境變動(dòng)的情況下，企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)大大增加。不但如此，隨著行業(yè)的整合和經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)走向了管理一體化和投資多元化，許多企業(yè)開始進(jìn)行縱向的產(chǎn)業(yè)鏈整合和橫向的戰(zhàn)略擴(kuò)張。由于自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的資金回收周期較長(zhǎng)，在企業(yè)戰(zhàn)略擴(kuò)張的同時(shí)，許多企業(yè)忽視投資分先，缺少投資前的審慎分析，投資的風(fēng)險(xiǎn)也不斷增加。特別是周期較長(zhǎng)的業(yè)務(wù)會(huì)使得企業(yè)資金回籠速度大幅下降，企業(yè)的資金使用效率減弱。長(zhǎng)此以往，企業(yè)會(huì)因?yàn)槊つ客顿Y和擴(kuò)張，面臨利潤(rùn)的下滑和巨大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）成本費(fèi)用預(yù)估不準(zhǔn)

結(jié)合勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，我們可以發(fā)現(xiàn)，其成本費(fèi)用存在很大的不確定性。首先，企業(yè)的人工成本占了很大的比重，達(dá)到了總成本的50%。因此，對(duì)人工費(fèi)用的控制無(wú)疑是企業(yè)成本費(fèi)用管理的重點(diǎn)，人工成本主要包括勘察、設(shè)計(jì)和工程咨詢、技術(shù)服務(wù)以及工程建設(shè)監(jiān)理人員的工資、津貼和福利費(fèi)等。然而由于在勘察設(shè)計(jì)的過(guò)程當(dāng)中的不確定性很大，對(duì)于不同技術(shù)人員的需求量也會(huì)發(fā)生變化，再加上有些技術(shù)人員負(fù)責(zé)多個(gè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)，因此企業(yè)很難分配好每個(gè)項(xiàng)目的人工成本。其次，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的成本難以標(biāo)準(zhǔn)化?？辈煸O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的技術(shù)要求和復(fù)雜程度很高，且不同的項(xiàng)目所消耗的成本差別很大，再加之不同氣候條件、地區(qū)發(fā)展水平和地質(zhì)條件的差異，項(xiàng)目的差旅費(fèi)等管理費(fèi)用也很難預(yù)計(jì)，因此很難制定一個(gè)通行的標(biāo)準(zhǔn)以適用于所有勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的成本預(yù)估。最后，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的項(xiàng)目周期長(zhǎng)，其中的審批鑒定需要較長(zhǎng)的等待時(shí)間，技術(shù)改動(dòng)會(huì)拉長(zhǎng)整體的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)時(shí)間，且從前期規(guī)劃到施工開始可能遇到許多宏觀環(huán)境的變化和行業(yè)政策的改動(dòng)，甚至有可能出現(xiàn)項(xiàng)目停滯的狀態(tài)，這就為企業(yè)的預(yù)算管理增加了難度。

（三）忽視監(jiān)督和控制

由于資金籌集的難度不大，且許多勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的管理層多為技術(shù)崗位出身，因此企業(yè)并沒(méi)有樹立好風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，沒(méi)有形成權(quán)責(zé)明確、利益制衡的觀念，企業(yè)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中忽視對(duì)于預(yù)算管理的監(jiān)督和控制。一方面，企業(yè)的預(yù)算審批制度不夠完善。由于許多勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目較為緊急，因此有些項(xiàng)目在簽訂合同之前就已經(jīng)開始施工，為了防止前期的施工成為無(wú)法收回的損失，就會(huì)出現(xiàn)草率簽訂合同或是合同條件退讓的情況，性質(zhì)重要或金額重大的項(xiàng)目也沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的審批，這其中甚至?xí)霈F(xiàn)尋租行為。另一方面企業(yè)的預(yù)算考核體系和信息反饋機(jī)制不完善，企業(yè)在設(shè)計(jì)變更、復(fù)查、回訪等階段并沒(méi)有形成信息反饋機(jī)制，財(cái)務(wù)部門籠統(tǒng)的核算出項(xiàng)目的成本費(fèi)用情況，無(wú)法通過(guò)分析每個(gè)細(xì)分環(huán)節(jié)的資金使用情況來(lái)對(duì)整個(gè)預(yù)算管理進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。同時(shí)，企業(yè)嚴(yán)格按照績(jī)效考核機(jī)制對(duì)各個(gè)崗位的員工執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，沒(méi)有形成良好的激勵(lì)機(jī)制，這會(huì)使企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺乏后勁。

三、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)預(yù)算管理對(duì)策建議

（一）制定科學(xué)可行的項(xiàng)目投融資管理方式

現(xiàn)如今，勘察設(shè)計(jì)企業(yè)要想改善資本結(jié)構(gòu)，就要擺脫單一的融資方式和盲目的投資策略，因此企業(yè)有必要擺脫銀行貸款的單一模式，改變企業(yè)注重眼前利潤(rùn)的短視毛病，尋求用項(xiàng)目管理方式來(lái)進(jìn)行投融資。企業(yè)首先分析同行業(yè)相關(guān)企業(yè)的預(yù)算水平，再結(jié)合自身特點(diǎn)，制定科學(xué)有效的項(xiàng)目管理體系。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行項(xiàng)目融資，籌集與項(xiàng)目本身的規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)相匹配的資金；并利用所籌集的資金進(jìn)行企業(yè)的投資。如此，企業(yè)的每一筆投融資資金都與項(xiàng)目本身掛鉤，資金的籌集和使用更加富有針對(duì)性，也更有利于企業(yè)對(duì)于資金的管理和戰(zhàn)略規(guī)劃的調(diào)整。不僅如此，企業(yè)還要立足于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好投資活動(dòng)的每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，監(jiān)督各部門的預(yù)算執(zhí)行效率，確保每筆資金都用到實(shí)處。通過(guò)項(xiàng)目管理進(jìn)行投融資，不但能夠優(yōu)化企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，擺脫對(duì)于單一銀行貸款的依賴，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，還為企業(yè)對(duì)其全面預(yù)算管理進(jìn)行事后分析提供了依據(jù)，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金的有效使用和經(jīng)濟(jì)效益的有效提高。

（二）完善成本預(yù)算管理體系

當(dāng)前勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的成本難以預(yù)估，一方面在于其自身的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，但更重要的是企業(yè)建立科學(xué)的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)樹立全面預(yù)算管理的意識(shí)，培養(yǎng)成本效益觀念和風(fēng)險(xiǎn)思想。為了及時(shí)控制企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，化解企業(yè)的財(cái)務(wù)危機(jī)，企業(yè)需要樹立全員、全方位、全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)成本管理意識(shí)，深入調(diào)查，權(quán)責(zé)明確，等級(jí)分明，監(jiān)控嚴(yán)格，這樣才能及時(shí)有效地實(shí)現(xiàn)成本收益的匹配。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善成本預(yù)算管理程序，從可行性分析、預(yù)算審批，到項(xiàng)目預(yù)算通過(guò)和預(yù)算調(diào)整以及后期考評(píng)，都需要制定嚴(yán)格富有綜合性的標(biāo)準(zhǔn)，以便做好費(fèi)用支出的事前分析和事后控制，更好地實(shí)現(xiàn)資源獲取和資源整合工作。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)兼顧顯性成本和隱性成本，制定和摸索可行的成本定額標(biāo)準(zhǔn)。不管是在要素市場(chǎng)上購(gòu)得生產(chǎn)要素的實(shí)際支出，還是企業(yè)自身?yè)碛械馁Y源用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，都需要企業(yè)進(jìn)行合理的確認(rèn)和精確的計(jì)量，并結(jié)合同行業(yè)企業(yè)的支出狀況和企業(yè)自身的歷史數(shù)據(jù)，制定出一套科學(xué)的成本預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改良。通過(guò)成本預(yù)算管理體系的完善，準(zhǔn)確歸集企業(yè)的成本費(fèi)用，企業(yè)才能避免企業(yè)管理混亂、決策失誤的情況發(fā)生。

（三）建立反饋和考核體系，完善激勵(lì)機(jī)制

目前勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的預(yù)算管理落后，很大程度上在于其對(duì)監(jiān)督和獎(jiǎng)懲的忽視，所以完善激勵(lì)機(jī)制，建立反饋好考核體系，作為企業(yè)全面預(yù)算管理的最后一道防線，無(wú)疑是優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理的強(qiáng)大助推器。首先，企業(yè)應(yīng)當(dāng)基于整個(gè)供產(chǎn)銷環(huán)節(jié)，制定好一套完整的信息反饋機(jī)制，及時(shí)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)和匯總分析。及時(shí)的信息反饋可以幫助企業(yè)及時(shí)地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)評(píng)價(jià)和戰(zhàn)略調(diào)整，更加高效地實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的例外管理，以降低企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目總體運(yùn)營(yíng)效果和各部門的執(zhí)行效率以及客戶的滿意度，建立和完善考核體系，使得企業(yè)更加權(quán)責(zé)明確，這也有利于改善企業(yè)審批不嚴(yán)的現(xiàn)狀，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策風(fēng)險(xiǎn)。最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)做到賞罰分明，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)一定的物質(zhì)和精神激勵(lì)，提高全體員工的積極性和預(yù)算的執(zhí)行效率，對(duì)于執(zhí)行低效的部門和個(gè)人，要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)管理制度，做好事后的追究和問(wèn)責(zé)。從事中的信息反饋到事后的考核激勵(lì)，都有利于企業(yè)對(duì)其長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展進(jìn)行更好的優(yōu)化和調(diào)整，提高運(yùn)營(yíng)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)論

隨著行業(yè)整個(gè)的加速和企業(yè)科學(xué)化管理理念的普及，當(dāng)前勘察設(shè)計(jì)企業(yè)在預(yù)算管理方面有著其自身的特點(diǎn)和問(wèn)題。預(yù)算管理作為勘察設(shè)計(jì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制優(yōu)化的重要部分，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略支撐作用。要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大，就需要企業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短，在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，認(rèn)真分析企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)成本觀念，建立全面成本預(yù)算管理體系。視角長(zhǎng)遠(yuǎn)，進(jìn)行科學(xué)的事前預(yù)測(cè)；一絲不茍，進(jìn)行高效的事中監(jiān)督；獎(jiǎng)懲得當(dāng)，進(jìn)行嚴(yán)格的事后考評(píng)，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理更高水平的完善和提高，尋求企業(yè)成本效益的最佳平衡點(diǎn)。

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