——促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新 推動(dòng)政府主導(dǎo)向社會(huì)共治格局轉(zhuǎn)變

文/聶 亮賀 群葉 泳

——促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新 推動(dòng)政府主導(dǎo)向社會(huì)共治格局轉(zhuǎn)變

文/聶 亮1賀 群2葉 泳3

社會(huì)治理模式的創(chuàng)新是政府與民間逐漸走向良性互動(dòng)的雙贏選擇。作為多元社會(huì)治理的重要支撐，社會(huì)團(tuán)體通過權(quán)利訴求彰顯主體性精神。在上海，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)到新興產(chǎn)業(yè)，社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)成為部分領(lǐng)域推動(dòng)民間治理的重要力量，促進(jìn)了上海社會(huì)治理從政府主導(dǎo)向社會(huì)共治模式轉(zhuǎn)變。

關(guān)愛兒童成長環(huán)境質(zhì)量

家，在國人的心目中有著不可替代的地位?！凹液腿f事興”是老百姓最樸素的渴望，也是管理者追求社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

要打造一個(gè)美麗、舒適的家，離不開美化家居的必備“化妝品”——涂料。與普通人群不同，兒童的生活習(xí)慣和健康成長，決定了其對(duì)涂料的品質(zhì)和安全有著更高的需求。然而，縱觀國內(nèi)、國際的涂料產(chǎn)品，在產(chǎn)品分類方式中都沒有“兒童涂料”或“兒童漆”這一類別。

于是，有些企業(yè)開始刻意包裝炒作“兒童漆”概念，個(gè)別不法小企業(yè)企圖魚目混珠，把低劣的產(chǎn)品推銷進(jìn)幼兒園、學(xué)校等公共場(chǎng)所，嚴(yán)重危及兒童身心健康。

如何保障兒童健康的成長環(huán)境？上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)在市質(zhì)量技監(jiān)部門的支持下，牽頭組織立邦、多樂士、中南、匯麗等14家涂料行業(yè)龍頭企業(yè)共同制定了社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《兒童水性內(nèi)墻涂料》（T31/01002-C001），意在提高兒童涂料準(zhǔn)入門檻，重點(diǎn)提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

該標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制涂料產(chǎn)品中有害物質(zhì)的限量，對(duì)有害物質(zhì)限量值的指標(biāo)達(dá)到或超過先進(jìn)國家或組織的最高要求，處于國際領(lǐng)先水平，并在國內(nèi)率先增加耐污漬性指標(biāo)，適應(yīng)兒童需求的特殊功能。同時(shí)，該標(biāo)準(zhǔn)還把理化性能技術(shù)指標(biāo)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)結(jié)合起來，對(duì)高性能的產(chǎn)品進(jìn)行環(huán)保上的控制，通過打破一味追求環(huán)保，不注重性能的誤區(qū)，引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展。

制定社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是上海市化學(xué)建材行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)涂料行業(yè)管理的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措, 也是提高會(huì)員互信、體現(xiàn)企業(yè)勇于擔(dān)當(dāng)精神和社會(huì)責(zé)任感的一種有益嘗試。據(jù)了解，協(xié)會(huì)牽頭的行業(yè)聯(lián)盟年生產(chǎn)和銷售的建筑涂料總量約占上海市場(chǎng)銷售總量的90％。目前上海幼兒園、學(xué)校等公共場(chǎng)所的裝修應(yīng)用總量的50％，均采用該聯(lián)盟會(huì)員企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、完善，有利于進(jìn)一步營造公正、公平、公開、誠信的建筑涂料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，應(yīng)對(duì)商業(yè)概念炒作、引領(lǐng)安全環(huán)保發(fā)展。

信息服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)典范

合理運(yùn)用市場(chǎng)配置資源，依托社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅在傳統(tǒng)涂料領(lǐng)域取得了成功，在新興產(chǎn)業(yè)更是如魚得水，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息服務(wù)業(yè)就是一個(gè)典型代表。

信息數(shù)字化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量?；ヂ?lián)網(wǎng)作為數(shù)字化營銷的載體，媒體形態(tài)以及傳播手段的多樣性，增加了數(shù)字化營銷的可變及不規(guī)范性。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在媒體營銷資源尺寸、樣式不統(tǒng)一等問題，阻礙了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。

2013年以來，中國市場(chǎng)數(shù)字營銷相關(guān)的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)50％的高速爆發(fā)式增長。預(yù)計(jì)在未來的五年里，中國的數(shù)字營銷產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢(shì)，據(jù)保守估計(jì)，2015年數(shù)字營銷產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到7 000億元以上。同時(shí)，中國的數(shù)字營銷行業(yè)是一個(gè)從業(yè)人員普遍年輕化、媒體與科技結(jié)合運(yùn)用程度緊密的新興行業(yè)，行業(yè)增長速度極快。

但是，伴隨行業(yè)的快速發(fā)展，一些問題也逐漸暴露出來。如數(shù)字化營銷與服務(wù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在媒體營銷資源尺寸、樣式不統(tǒng)一，在社會(huì)層面得不到高效配置；缺乏統(tǒng)一的用戶、媒體和客戶行業(yè)分類體系；營銷數(shù)據(jù)基礎(chǔ)指標(biāo)缺乏統(tǒng)一的定義和統(tǒng)計(jì)方法；實(shí)時(shí)競(jìng)價(jià)RTB在國內(nèi)沒有形成統(tǒng)一的行業(yè)接口標(biāo)準(zhǔn)等。

業(yè)內(nèi)人士分析，依據(jù)目前行業(yè)現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢(shì)，通過聯(lián)合“數(shù)字化營銷與服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈上的提供商，如媒體、數(shù)字化營銷代理公司、精準(zhǔn)營銷公司、監(jiān)測(cè)公司以及廣告主等，共同建立起一套適合整個(gè)數(shù)字化營銷領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)和推廣應(yīng)用，減少產(chǎn)業(yè)鏈上不同環(huán)節(jié)的成本，充分提高數(shù)字化營銷產(chǎn)業(yè)效率，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化、數(shù)字化水平，擴(kuò)大數(shù)字化營銷產(chǎn)業(yè)規(guī)模；培養(yǎng)數(shù)字化營銷人才；促使產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中的參與各方有章可尋，自律發(fā)展；也有利于行業(yè)及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的服務(wù)、仲裁，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化營銷與服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)良性發(fā)展的目標(biāo)。

2014年5月14日，上海市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭成立“中國數(shù)字化營銷與服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，聚集中國數(shù)字營銷龍頭企業(yè)——騰訊、百度、阿里、新浪、搜狗、網(wǎng)易、京東、新好耶、聚勝萬合、傳漾、互動(dòng)通等，率先制定并發(fā)布了社會(huì)團(tuán)體《數(shù)字化營銷與服務(wù) 廣告樣式 第1部分：展示廣告樣式規(guī)范》（T31/15002-F001），規(guī)范行業(yè)發(fā)展；2014年6月，數(shù)字化營銷與服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，被市質(zhì)量技監(jiān)局立項(xiàng)為“2014年上海市首批戰(zhàn)略新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟示范試點(diǎn)項(xiàng)目”。

青春與卓越同行

不管是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，不管是政府監(jiān)管還是社會(huì)共治，都需要人的參與。人的習(xí)慣一旦養(yǎng)成，就很難再改變，甚至?xí)冯S終身。要構(gòu)建和完善全社會(huì)的質(zhì)量共治機(jī)制，從青少年階段就開始培育和推廣追求卓越的質(zhì)量意識(shí)顯然能夠事半功倍。

2014年初，共青團(tuán)上海市委青工部積極響應(yīng)當(dāng)年市委一號(hào)課題提出“創(chuàng)新社會(huì)治理、加強(qiáng)基層建設(shè)”的要求，啟動(dòng)并規(guī)劃了卓越團(tuán)組織研究項(xiàng)目，努力探索與上海特大城市科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的共青團(tuán)建設(shè)新路徑，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的工具，將卓越績效的先進(jìn)理念和方法引入共青團(tuán)工作，引導(dǎo)上海青工戰(zhàn)線共青團(tuán)組織追求卓越，提升效能，促進(jìn)組織的持續(xù)改進(jìn)和創(chuàng)新發(fā)展，以科學(xué)手段激發(fā)基層活力、增強(qiáng)團(tuán)組織凝聚力、提高團(tuán)員青年綜合素質(zhì)，全方位推動(dòng)青年服務(wù)大局能力的發(fā)展和提升。

該項(xiàng)目是全國范圍內(nèi)第一例使用卓越績效評(píng)價(jià)的先進(jìn)方法來指導(dǎo)團(tuán)組織工作開展的創(chuàng)舉，也是共青團(tuán)組織圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的重要舉措。

2014年10月16日，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)上海市委員會(huì)正式發(fā)布了社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《上海青工團(tuán)組織卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（T31/04001-G001）。該準(zhǔn)則借鑒了國內(nèi)外績效管理的經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合共青團(tuán)組織的基本職能和具體實(shí)踐，從領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、組織和服務(wù)的角度，為共青團(tuán)的建設(shè)工作引入科學(xué)的管理方法?！渡虾Ｇ喙F(tuán)組織卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的探索就是共青團(tuán)組織的責(zé)任與國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)《卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/19580-2012）理念的創(chuàng)新結(jié)合與大膽探索。準(zhǔn)則包含“組織、引導(dǎo)、服務(wù)（維權(quán)）”三大職能指標(biāo)。

該準(zhǔn)則的出臺(tái)，為團(tuán)組織追求自我卓越提供了評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則，為爭(zhēng)創(chuàng)上海青工卓越團(tuán)組織提供了切實(shí)的評(píng)價(jià)依據(jù)。以更高的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)追求卓越，為團(tuán)組織、團(tuán)干部、團(tuán)員、青年和黨政組織創(chuàng)造價(jià)值，以科學(xué)有效的方法實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織的有效規(guī)劃，經(jīng)調(diào)一致，提高團(tuán)組織管理的質(zhì)量和效益。

為了宣貫該準(zhǔn)則，市團(tuán)委特地制作了一部時(shí)長10分鐘的動(dòng)畫短片，用輕松幽默的方式，從秦始皇統(tǒng)一度量衡說起，將標(biāo)準(zhǔn)化和卓越績效的概念表達(dá)了出來，增強(qiáng)了普通受眾對(duì)卓越績效的理解，為進(jìn)一步推廣和宣傳卓越團(tuán)組織奠定了基礎(chǔ)。

此外，團(tuán)市委還經(jīng)聯(lián)合市質(zhì)量技監(jiān)局、市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院等多家單位，針對(duì)青工系統(tǒng)170多家單位，開展了5場(chǎng)卓越績效專場(chǎng)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)青年團(tuán)干部近2 000人；推廣卓越團(tuán)組織試點(diǎn)由2013年的12家，擴(kuò)展到2014年的33家。在評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)上，建立三年考核達(dá)到兩年優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)組織才有資格參評(píng)卓越團(tuán)組織稱號(hào)。

未來，依托于《上海青工團(tuán)組織卓越績效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》的參與開展，“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”、“青年突擊隊(duì)”、“青年安全示范崗”的創(chuàng)建與評(píng)價(jià)將進(jìn)一步延伸卓越理念和標(biāo)準(zhǔn)化探索，依托科學(xué)化管理，逐步由社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)向全國標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)，為共青團(tuán)組織提供經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

100多年前，梁?jiǎn)⒊l(fā)表《少年中國說》，“少年智則國智，少年富則國富；少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年獨(dú)立則國獨(dú)立；少年自由則國自由，少年進(jìn)步則國進(jìn)步；少年勝于歐洲則國勝于歐洲，少年雄于地球則國雄于地球?！?/p>

50多年前，毛主席在莫斯科大學(xué)接見數(shù)千名中國留蘇學(xué)生，“世界是你們的，也是我們的，但是歸根結(jié)底是你們的。你們青年人朝氣蓬勃，正在興旺時(shí)期，好像早晨八九點(diǎn)鐘的太陽。希望寄托在你們身上。”

與卓越同行，青春還在路上。

（作者單位：1上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2上海市信息服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)3上海市化學(xué)建材協(xié)會(huì)）