淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氫能運(yùn)輸走廊發(fā)展SWOT分析

張亮亮，劉 勇，周凌云

（1.北京交通大學(xué)，北京100044；2.江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，南京210013；3.中國(guó)鐵道科學(xué)研究院運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京100081）

淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氫能運(yùn)輸走廊發(fā)展SWOT分析

張亮亮1，2，劉 勇2，周凌云3

（1.北京交通大學(xué)，北京100044；2.江蘇省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院，南京210013；3.中國(guó)鐵道科學(xué)研究院運(yùn)輸及經(jīng)濟(jì)研究所，北京100081）

針對(duì)汽車等載運(yùn)工具消耗石油資源迅速增長(zhǎng)而石油資源不足問(wèn)題，用氫能做汽車等載運(yùn)工具的燃料，是解決載運(yùn)工具燃料問(wèn)題的重要舉措之一。國(guó)內(nèi)已在江蘇沿海建成非并網(wǎng)風(fēng)電制氫示范工程，并規(guī)劃建設(shè)沿淮千里淮河氫能運(yùn)輸走廊。本文通過(guò)SWOT（strengths,weaknesses，opportunities，threats）分析表明淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氫能運(yùn)輸走廊發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，機(jī)遇與威脅同在，并提出了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氫能運(yùn)輸走廊發(fā)展目標(biāo)。最后，本文提出了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氫能運(yùn)輸走廊發(fā)展的對(duì)策與建議。

氫能源汽車；運(yùn)輸走廊；加氫站；SWOT分析

1 前言

當(dāng)今世界能源危機(jī)日益凸顯，目前所用的能源如石油、天然氣、煤，均屬不可再生資源。隨著汽車等載運(yùn)工具保有量的快速增加，數(shù)億機(jī)動(dòng)車輛等載運(yùn)工具消耗世界年開采石油量的50%以上。針對(duì)汽車等載運(yùn)工具消費(fèi)迅速增長(zhǎng)與石油供應(yīng)不足矛盾日漸突出的問(wèn)題，氫能汽車等技術(shù)具有效率高、續(xù)駛里程長(zhǎng)、綠色環(huán)保、過(guò)載能力強(qiáng)、低噪音、設(shè)計(jì)方便靈活的優(yōu)點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)道路交通、能源安全和環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展方面得到了世界各國(guó)的普遍重視[1]。用氫做車用燃料，積極研發(fā)、推廣氫能汽車，是全球解決汽車等載運(yùn)工具燃料問(wèn)題的重要途徑之一[2，3]。因此，發(fā)展氫能源汽車等載運(yùn)工具是解決我國(guó)能源與環(huán)保問(wèn)題的有效途徑，符合國(guó)家能源安全戰(zhàn)略，是未來(lái)我國(guó)載運(yùn)工具工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇[4，5]。

淮河發(fā)源于河南省桐柏山，流經(jīng)河南、安徽、江蘇三省，全長(zhǎng)1 000 km，其中河南境內(nèi)364 km、安徽境內(nèi)436 km、江蘇境內(nèi)200 km?；春恿饔蚴侨丝凇⒊鞘泻彤a(chǎn)業(yè)密集地區(qū)，也是我國(guó)典型的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)和華夏文明積淀深厚的地區(qū)。同時(shí)，淮河流域是我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，制定根治淮河和流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，引導(dǎo)社會(huì)各方面增加投入，努力把淮河打造為我國(guó)第三條出海黃金通道，把淮河流域打造為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)之后的第四增長(zhǎng)極，可使淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為當(dāng)前和未來(lái)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。同時(shí)，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)也是中國(guó)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式最迫切的地區(qū)。

因此，依托淮河流域及沿海地區(qū)豐富的風(fēng)電資源，可以建設(shè)2×107～4×107kW大規(guī)模海上風(fēng)電和沿淮低風(fēng)速風(fēng)電，以及利用非并網(wǎng)風(fēng)電直接制氫氧能源，建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氫能運(yùn)輸走廊具有顯著的國(guó)內(nèi)外影響力，對(duì)推進(jìn)我國(guó)氫能利用和溫室氣體減排同樣具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。

2 淮河氫能運(yùn)輸走廊發(fā)展SWOT分析

SWOT（strengths，weaknesses，opportunities，threats）分析作為一種能夠迅速掌握，容易使用的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的系統(tǒng)分析工具，其主要目的在于對(duì)企業(yè)的綜合情況進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)，以識(shí)別各種強(qiáng)項(xiàng)、弱項(xiàng)、機(jī)會(huì)和威脅因素，并特別地將其中與戰(zhàn)略相關(guān)的因素分離出來(lái)。所謂“優(yōu)勢(shì)(strengths)”是指政府發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)發(fā)展自身所具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、投入優(yōu)勢(shì)等，通過(guò)發(fā)揮政府發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步推動(dòng)規(guī)劃發(fā)展?！傲觿?shì)(weaknesses)”是指政府發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)發(fā)展自身所具備的劣勢(shì)，通過(guò)克服劣勢(shì)，消除自身發(fā)展短板，使政府規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)更好的發(fā)展?！皺C(jī)遇（opportunities）”是指某項(xiàng)環(huán)境因素有利于政府發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)發(fā)展，或是這些因素本身就能創(chuàng)造一些獲利或產(chǎn)生利用的可能?！巴{(threats)”是指某項(xiàng)環(huán)境因素對(duì)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目或者企業(yè)發(fā)展的不利影響，會(huì)阻礙政府發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)項(xiàng)目或企業(yè)發(fā)展的獲利和成長(zhǎng)?；春託淠苓\(yùn)輸發(fā)展SWOT分析如圖1所示。

圖1 淮河氫能運(yùn)輸發(fā)展SWOT分析Fig.1 SWOT analysis of hydrogen transport corridor along Huaihe River development

2.1 優(yōu)勢(shì)分析

1）節(jié)能減排效果明顯。氫能運(yùn)輸走廊建設(shè)將推動(dòng)節(jié)能減排示范建設(shè)，促進(jìn)城市群走新型工業(yè)化、新型城市化道路。堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)能并重、把節(jié)能放在首位的方針，以節(jié)能和提高能源利用效率為核心，以能源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，推動(dòng)體制、機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)、管理創(chuàng)新。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約能源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式。

2）氫能資源豐富。豐富的氫能是保障氫能運(yùn)輸走廊建設(shè)的必要基礎(chǔ)。江蘇沿海風(fēng)電場(chǎng)(海上風(fēng)電三峽)可以建設(shè)2×107～4×107kW大規(guī)模海上風(fēng)電和沿淮低風(fēng)速風(fēng)電，這保障了氫能運(yùn)輸走廊所需氫能的持續(xù)供應(yīng)。

3）氫能基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)優(yōu)勢(shì)明顯?；A(chǔ)設(shè)施是氫能汽車研發(fā)以及商業(yè)化的瓶頸之一。沿淮氫能運(yùn)輸走廊可以高速公路、航道為基礎(chǔ)，在現(xiàn)有加油站、港口、在建高速公路加油站的基礎(chǔ)上修建加氫站，氫氣以管道或拖車輸送至各加氫站，并在加氫站自備電解水制氫設(shè)備，完善氫氣供應(yīng)鏈體系，快速推進(jìn)氫能高速公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目可以分段實(shí)施，以江蘇沿海風(fēng)電場(chǎng)為中心推動(dòng)大豐-淮安-蚌埠的氫能運(yùn)輸走廊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而推進(jìn)淮河沿線其他路段建設(shè)。

2.2 劣勢(shì)分析

1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金大。加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入資金巨大。例如，在美國(guó)阿貢國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提供的研究報(bào)告指出：利用現(xiàn)存的或者相近的商業(yè)技術(shù)來(lái)建造氫生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的成本將高達(dá)6 000多億美元。目前，每輛燃料電池車的成本高達(dá)2萬(wàn)美元，如此高昂的成本限制了氫能技術(shù)的廣泛應(yīng)用和規(guī)模化生產(chǎn)。

2）氫能汽車安全性較差。氫氣密度小、容易著火和氣化，因此，在氫氣的制取、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中，都可能面臨泄漏和爆炸的危險(xiǎn)，而現(xiàn)在的技術(shù)條件還無(wú)法完全保證氫能在不同狀況下的安全性能。

3）我國(guó)氫能核心技術(shù)存在差距。我國(guó)雖然有一批汽車企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)已在新能源汽車、電池等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域形成較強(qiáng)研發(fā)能力和較高技術(shù)水平，但還面臨著電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心技術(shù)的瓶頸問(wèn)題。

2.3 機(jī)遇分析

1）國(guó)外重視發(fā)展氫能運(yùn)輸走廊。美國(guó)、日本、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家高度重視氫能汽車發(fā)展，日本規(guī)劃到2025年，實(shí)現(xiàn)氫能源動(dòng)力汽車整車價(jià)格擁有與同規(guī)格混合動(dòng)力汽車競(jìng)爭(zhēng)的能力，在世界上率先實(shí)現(xiàn)氫能源動(dòng)力汽車的市場(chǎng)普及與擴(kuò)張。美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、挪威、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家都進(jìn)行了氫能汽車的長(zhǎng)距離運(yùn)行示范，并規(guī)劃建設(shè)了氫能高速公路。

2）政府高度重視。2009年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出要大力發(fā)展節(jié)能和新能源汽車，并在政策上給予支持，對(duì)自主創(chuàng)新的新能源汽車實(shí)施政府優(yōu)先采購(gòu)。同時(shí)要求“推廣使用節(jié)能與新能源汽車：?jiǎn)?dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池汽車等節(jié)能和新能源汽車?？h級(jí)以上城市人民政府要制定規(guī)劃，優(yōu)先在城市公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、郵政、機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域推廣使用新能源汽車”。

2.4 威脅分析

1）電動(dòng)汽車、液化天然氣汽車對(duì)氫能汽車威脅。由于電動(dòng)汽車、液化天然氣汽車技術(shù)成熟，且成本相對(duì)較小，在新能源汽車中占有較大比重，且充電站、液化天然氣加氣站比加氫站在建設(shè)成本、技術(shù)要求等方面有著較大優(yōu)勢(shì)，對(duì)氫能汽車和氫能高速公路發(fā)展有著較大的威脅。

2）發(fā)展面臨資金約束，地方融資能力較弱。沿淮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，而沿淮高速公路、航道、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入資金巨大，建設(shè)過(guò)程中往往陷入資金短缺的困境。

3 淮河生態(tài)氫能運(yùn)輸走廊建設(shè)的戰(zhàn)略意義

加快淮河氫能運(yùn)輸走廊建設(shè)與發(fā)展，是淮河航運(yùn)開發(fā)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，對(duì)優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)城市綜合發(fā)展、促進(jìn)城市群的形成，節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境等均有重大作用。千里淮河氫能運(yùn)輸走廊的基本思路是：以淮河流域風(fēng)電場(chǎng)為依托，建設(shè)沿淮氫能運(yùn)輸走廊示范區(qū)；以淮河干流、入海水道為中心，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)淮河支流、京滬運(yùn)河、公路等氫能運(yùn)輸走廊建設(shè)；循序漸進(jìn)，依次推動(dòng)，從淮河干流地區(qū)向東中部地區(qū)擴(kuò)散，帶動(dòng)我國(guó)氫能運(yùn)輸走廊建設(shè)。

建設(shè)節(jié)能減排示范氫能運(yùn)輸走廊。以淮河流域港口為平臺(tái)，以淮河氫能運(yùn)輸走廊開發(fā)為契機(jī)，從產(chǎn)業(yè)低碳化、交通清潔化、主要污染物減量化、可再生能源利用規(guī)?；确矫嫒骈_展節(jié)能減排綜合示范，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

打造發(fā)展新型能源交通的先導(dǎo)區(qū)。以增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力為目標(biāo)，以加快構(gòu)建低碳交通運(yùn)輸體系為戰(zhàn)略任務(wù)，不斷優(yōu)化交通運(yùn)輸用能結(jié)構(gòu)，著力強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和政策引導(dǎo)，將應(yīng)對(duì)氣候變化的新任務(wù)、新要求納入交通運(yùn)輸行業(yè)節(jié)能減排工作的整體部署中統(tǒng)籌推進(jìn)，把低碳發(fā)展作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的重要抓手，努力提高交通運(yùn)輸行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的綜合能力，形成我國(guó)發(fā)展新型能源交通的先導(dǎo)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。

構(gòu)建氫能交通裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。以調(diào)整交通裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以打造高質(zhì)高端高效氫能交通裝備制造業(yè)為目標(biāo)，以自主創(chuàng)新和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)為動(dòng)力，堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為骨干，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐，推進(jìn)淮河流域氫能交通裝備制造業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、集群化、品牌化發(fā)展，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品配套水平和產(chǎn)品品牌附加值。重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電及制氫裝置和天然氣船舶、汽車及零部件，大力推動(dòng)交通裝備產(chǎn)業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集約帶動(dòng)的發(fā)展道路。

4 建設(shè)沿淮氫能運(yùn)輸走廊的政策建議

氫能汽車產(chǎn)業(yè)、氫能輪船產(chǎn)業(yè)等在目前看來(lái)，還須從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)出發(fā)，進(jìn)行規(guī)劃和扶持，由政府相關(guān)部門、企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)等共同努力進(jìn)行氫能運(yùn)輸走廊的推廣示范。

1)由政府出臺(tái)氫能運(yùn)輸走廊建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)施氫能補(bǔ)貼政策，減免有關(guān)稅收，落實(shí)扶持氫能汽車產(chǎn)業(yè)政策，頒布?xì)淠苷军c(diǎn)土地征用政策，為氫能應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清障礙。

2)建設(shè)國(guó)家級(jí)氫能研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立氫能技術(shù)研發(fā)基金，制定氫能相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化多層次科研機(jī)構(gòu)和人才科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)氫能國(guó)際化交流與合作。

3）氫能汽車等載運(yùn)工具開發(fā)技術(shù)是發(fā)展能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐，因此要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。

4)制定氫能產(chǎn)業(yè)投融資保障措施，拓寬融資渠道，創(chuàng)新投融資模式，建設(shè)投融資多元化主體。

5)推進(jìn)淮河流域氫能交通裝備制造業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、集群化、品牌化發(fā)展，著力提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品配套水平和產(chǎn)品品牌附加值。

5 結(jié)語(yǔ)

氫能汽車等載運(yùn)工具及其相關(guān)技術(shù)已具有進(jìn)行長(zhǎng)距離、規(guī)?；?、商業(yè)化示范的基礎(chǔ)?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶氫能運(yùn)輸走廊建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及規(guī)?；茪?、儲(chǔ)氫及加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。本文利用SWOT分析方法找出了淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氫能運(yùn)輸走廊的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，以及所面臨的外部環(huán)境變化帶來(lái)機(jī)遇與威脅因素，并提出了建設(shè)沿淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氫能運(yùn)輸走廊的發(fā)展政策，對(duì)制定淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶氫能運(yùn)輸走廊發(fā)展規(guī)劃具有重要的作用。

[1] 林成濤，謝起成，陳全世，等．氫能源在863燃料電池城市客車上的應(yīng)用[J]．中國(guó)科技成果，2004，5：18-23.

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Development of hydrogen transport corridor along Huaihe River ecological economic zone based on SWOT method

Zhang Liangliang1，2，Liu Yong2，Zhou Lingyun3
(1.Beijing Jiaotong University，Beijing 100044，China；2.Jiangsu Academy of Macroeconomic Research，Nanjing 210013，China；3.Transportation and Economy Research Institute，China Academy of Railway Sciences，Beijing 100081，China)

With the rapid growth of automobile consumption and lack of oil resources，it is an important measure to solve the problem of vehicle fuel by using hydrogen energy.In China，we have built a non-grid-connected wind power hydrogen demonstration project in Jiangsu coast.And the government has planned the transport corridor construction along thousands of miles along Huaihe River.The research shows that Huaihe river ecological economic zone development of hydrogen highway has strengths，weaknesses，opportunities and threats by SWOT method.Finally，the research puts forward some countermeasures and suggestions the on the development of hydrogen highway.

hydrogen energy cars；transport corridor；hydrogen refueling stations；SWOT method

U116

A

1009-1742（2015）03-0096-04

2014-12-24

國(guó)家自然科學(xué)青年基金項(xiàng)目“區(qū)域物流生態(tài)系統(tǒng)自組織演化機(jī)理及和諧性辨別研究”（7140309）

張亮亮，1986年出生，男，江蘇徐州市人，博士，主要研究方向?yàn)榫C合交通運(yùn)輸規(guī)劃；E-mail：zh_angliangliang@126.com