地級(jí)市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展路徑探析—以內(nèi)蒙古通遼市為例

■ 李曉華（1、內(nèi)蒙古民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院 2、北方民族研究所內(nèi)蒙古通遼 028000）

通遼于1999年撤銷(xiāo)哲里木盟，成立地級(jí)市。轄科爾沁區(qū)、霍林郭勒市、科爾沁左翼中旗、科爾沁左翼后旗、開(kāi)魯縣、庫(kù)倫旗、奈曼旗、扎魯特旗，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的東部，是內(nèi)蒙古自治區(qū)東部重要的交通樞紐，被自治區(qū)政府定位為省域副中心城市，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和東北經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要樞紐城市。內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市現(xiàn)轄區(qū)有科爾沁區(qū)、開(kāi)魯縣和五個(gè)旗以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。通遼市最近幾年注重發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，取得了一定的成績(jī)，但由于受到各方面因素的限制，還存在著很多問(wèn)題，需要探索提高商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的路徑，帶動(dòng)通遼市經(jīng)濟(jì)的高效快速發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

通遼市依靠特殊的地理位置，集中發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)，精心打造具有地方特色的商貿(mào)流通業(yè)，使越來(lái)越多的人愿意來(lái)這里投資、開(kāi)發(fā)、辦企業(yè)。迅速崛起的商貿(mào)流通業(yè)將通遼市潛在的優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益，推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是通遼市科爾沁區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

通遼市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及成績(jī)

地理位置優(yōu)勢(shì)：通遼市地理位置比較特殊，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)的東部，東面與吉林省毗鄰，南面與遼寧省毗鄰，西面與內(nèi)蒙古赤峰市接壤，北面與興安盟緊緊相連，可以說(shuō)和東北大省緊密相聯(lián)，得天獨(dú)厚的地理優(yōu)勢(shì)，不管是對(duì)促進(jìn)通遼市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是對(duì)拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，都會(huì)起到很大的推動(dòng)作用。商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)重要的交通樞紐，流通的重要性很大程度上就體現(xiàn)在交通上。

交通優(yōu)勢(shì)：通遼市擁有一座始建于1958年的4C級(jí)國(guó)航機(jī)場(chǎng)，可以直接飛抵北京、呼和浩特市、海拉爾市等中心城市，既方便又快捷。通遼市擁有4條國(guó)道和3條省道，還有很多條鐵路主干線經(jīng)過(guò)通遼市，四通八達(dá)的鐵路線，出行很方便，這也為通遼市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展提供了便利的交通?？梢哉f(shuō)交通的優(yōu)勢(shì)在很大程度上促進(jìn)了通遼市商貿(mào)流通業(yè)的快速發(fā)展。

氣候條件：通遼市夏季溫?zé)幔涤炅考?；秋季短暫而涼爽；冬季漫長(zhǎng)而寒冷。特有的氣候條件造就了科爾沁草原這片神奇的土地，供養(yǎng)了世代的科爾沁農(nóng)牧民，形成了得天獨(dú)厚的科爾沁牧場(chǎng)。打造出了一系列具有特色的農(nóng)產(chǎn)品如通遼黃玉米、庫(kù)倫蕎麥、開(kāi)魯紅干椒、章武地瓜、扎魯特葵花籽等。畜產(chǎn)品最主要的是科爾沁肥牛肉、通遼牛肉干、乳制品等，遠(yuǎn)銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外?？茽柷呤侵袊?guó)最理想的天然牧場(chǎng)。這些具有地方特色的產(chǎn)品在很大程度上增加了就業(yè)，提高了人民的收入，拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

近年來(lái)通遼市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展思路有所轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的商貿(mào)流通轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨物配送等，可以說(shuō)很大程度上促進(jìn)了通遼市商貿(mào)流業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。通遼市最近幾年商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展其中一個(gè)最大的行業(yè)就是商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。通遼市原來(lái)根本沒(méi)有物流、貨物配送等業(yè)務(wù)，現(xiàn)在的通遼物流業(yè)延伸到省外，和通遼市接壤的省市自治區(qū)都有業(yè)務(wù)往來(lái)?？梢哉f(shuō)物流業(yè)的開(kāi)展大大促進(jìn)了通遼市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展乃至整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

尤其是今年通遼市發(fā)展規(guī)劃中心緊緊圍繞“擴(kuò)大內(nèi)需，增加消費(fèi)”的理念，積極拓展消費(fèi)品市場(chǎng)，開(kāi)拓消費(fèi)空間，使通遼市整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境處于穩(wěn)定狀態(tài)。其中商貿(mào)流通企業(yè)及大個(gè)體運(yùn)行態(tài)勢(shì)大致體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：企業(yè)及大個(gè)體社會(huì)消費(fèi)品零售額增速收窄；批發(fā)業(yè)零售額增速放緩，零售業(yè)消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)；住宿餐飲業(yè)增速明顯回暖；居民基本生活類(lèi)商品銷(xiāo)售繼續(xù)增長(zhǎng)。

最近幾年，通遼市在原有傳統(tǒng)商業(yè)圈的基礎(chǔ)上努力打造消費(fèi)檔次和水平較高的新興商業(yè)圈。主要圍繞通遼市明仁大街建設(shè)新的商業(yè)綜合體。加大投資力度、建設(shè)力度，加速培育新型商貿(mào)中心。2013年大潤(rùn)發(fā)超市入駐通遼市，給通遼市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了一些列的商機(jī)。服裝業(yè)、餐飲業(yè)、兒童游樂(lè)場(chǎng)等展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，刺激了居民的購(gòu)買(mǎi)欲望，同時(shí)也在一定程度上促進(jìn)了通遼市經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)?，F(xiàn)在的通遼市科爾沁區(qū)已經(jīng)形成了以大潤(rùn)發(fā)超市、金葉廣場(chǎng)、日升日美、中啟廣場(chǎng)、華申時(shí)代購(gòu)物廣場(chǎng)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)為主的新興商業(yè)中心。新興商業(yè)中心在原來(lái)較為傳統(tǒng)的商圈基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐步完善管理體系，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)，現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和檔次都有明顯的大幅度提升，內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市的商業(yè)經(jīng)濟(jì)圈正在不斷擴(kuò)大，處處散發(fā)著勃勃商機(jī)。

內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市擁有得天獨(dú)厚的地理位置優(yōu)勢(shì)，所以通遼市政府及相關(guān)管理部門(mén)利用這一有利優(yōu)勢(shì)加大招商引資的力度，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，最主要體現(xiàn)在去外地招商，來(lái)通遼市投資建廠、建企業(yè)。不斷做大以科爾沁區(qū)和通遼市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為中心的商貿(mào)圈。

通遼市金港國(guó)際物流園區(qū)著力以公路、鐵路等四通八達(dá)的交通要道建設(shè)為著力點(diǎn)，精心打造村村通、路路通的經(jīng)濟(jì)輻射帶，設(shè)有內(nèi)外相聯(lián)的、內(nèi)外兼通的“快速通道”，為內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展架起了“發(fā)展之橋”。自籌劃成立以來(lái)，該區(qū)物流產(chǎn)業(yè)每年的增加值實(shí)現(xiàn)近百億元。隨著金港國(guó)際物流園區(qū)的建成，在它的帶動(dòng)下促進(jìn)了農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)的形成，開(kāi)闊了廣大農(nóng)牧民的眼界，改善了廣大農(nóng)牧民購(gòu)物環(huán)境，提高了廣大農(nóng)牧民消費(fèi)檔次，率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)全覆蓋，這也是內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程的一項(xiàng)重要成果。

在看到這些成績(jī)的同時(shí)，還要現(xiàn)實(shí)的看待通遼市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。相比較而言，通遼市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展從總體來(lái)說(shuō)，相對(duì)比較滯后，速度還比較慢，水平還不是很高，有關(guān)商貿(mào)流通的發(fā)展設(shè)施不夠完善。

通遼市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）商貿(mào)流通業(yè)的基本公共服務(wù)體系不健全、投入不足

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民收入的增加，尤其是通遼市牧區(qū)農(nóng)民收入明顯增加，他們的消費(fèi)需求也在上升。但是由于通遼市商貿(mào)流通業(yè)的基本公共服務(wù)體系不健全，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)、管理理念，很多大牌企業(yè)雖然入駐通遼，但是沒(méi)有生存空間，最終有很多部門(mén)企業(yè)被迫撤走，甚至有的所謂全國(guó)連鎖企業(yè)，只是在名頭上實(shí)現(xiàn)了連鎖，實(shí)際上根本沒(méi)有達(dá)到全國(guó)連鎖的一致性。

（二）商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模小、覆蓋面不全，新型的商貿(mào)流通模式少、人才引進(jìn)難

通遼市屬于內(nèi)蒙古自治區(qū)的二線城市，可以說(shuō)工資水平、消費(fèi)水平都不高，再加上很多人不適應(yīng)這里的氣候條件、生活方式，所以很多人寧愿選擇各項(xiàng)要求都比較苛刻而待遇比較優(yōu)越的一線城市企業(yè)工作，也不愿意來(lái)?xiàng)l件一般的二線城市工作。最終導(dǎo)致外來(lái)人才引進(jìn)難，地方人才留不住的惡性循環(huán)狀態(tài)。

（三）思想觀念保守、落后

傳統(tǒng)的小農(nóng)意識(shí)抑制了通遼市農(nóng)牧民對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)品的接受和認(rèn)可。很多人寧愿使用他們比較熟悉的但是卻很落后的產(chǎn)品，也不愿接受和嘗試新鮮的產(chǎn)品。通遼市屬于典型的農(nóng)牧交錯(cuò)地域，大多數(shù)農(nóng)牧民思想觀念落后，思想保守，科學(xué)文化水平不高，加上長(zhǎng)久以來(lái)的生產(chǎn)生活方式讓更多的農(nóng)牧民習(xí)慣于農(nóng)牧區(qū)生活，不愿意改變世世代代流傳下來(lái)的生活習(xí)慣，所以抑制了商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展。

通遼市商貿(mào)流通業(yè)創(chuàng)新發(fā)展路徑

通遼市發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)本著著眼未來(lái)、遠(yuǎn)期發(fā)展與近期發(fā)展相結(jié)合的原則，著力打造具有蒙東地方特色的商貿(mào)流通業(yè)?，F(xiàn)在經(jīng)過(guò)不斷的努力，通遼市商貿(mào)流通業(yè)基本形成了一個(gè)物流園為核心，重點(diǎn)打造重要商品集散地、品質(zhì)高端的市場(chǎng)集群，為通遼市乃至內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

通遼市發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，其中一個(gè)重中之重就是發(fā)展現(xiàn)代化的物流業(yè)。目前，通遼市也正在打造內(nèi)蒙古自治區(qū)一流的物流業(yè)。位于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的蒙東現(xiàn)代物流園就是一個(gè)現(xiàn)代化的綜合型園區(qū)，集現(xiàn)代化的商貿(mào)流通、物流倉(cāng)儲(chǔ)、現(xiàn)代信息、電子商務(wù)等業(yè)務(wù)于一體的綜合性園區(qū)。主要包括現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、電子商務(wù)、娛樂(lè)休閑等業(yè)務(wù)于一身，現(xiàn)在已經(jīng)和900多家企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)往來(lái)，不僅擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，而且吸納更多的人就業(yè)。通遼市蒙東現(xiàn)代物流園現(xiàn)在已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)效益好、服務(wù)水平高、運(yùn)營(yíng)設(shè)施完備、主要以商貿(mào)流通為支撐的物流園區(qū)。也正在努力成為“立足蒙東、服務(wù)全國(guó)、連接蒙俄”的東北亞國(guó)際物流支點(diǎn)。今年，園區(qū)與上海自貿(mào)區(qū)、大連保稅物流園區(qū)等一道被評(píng)為“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”，是自治區(qū)惟一入選單位。

通遼市發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)最主要的一個(gè)路徑就是人才的引進(jìn)。一個(gè)重要行業(yè)的興起與發(fā)展都離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人才。通遼市商貿(mào)流通業(yè)還處于起步階段，它的發(fā)展需要更多的人才支撐。包括市場(chǎng)的策劃者、營(yíng)銷(xiāo)者、設(shè)計(jì)者，還包括企業(yè)的管理人員等等，這些都是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)城市發(fā)展必不可少的條件?？墒峭ㄟ|市屬于小型城市，發(fā)展速度和發(fā)展水平還與沿海城市有很大的距離，人才難留的問(wèn)題一直是制約通遼市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的一個(gè)根本性問(wèn)題。必須打破以往引進(jìn)人才的思路，給渴望留在通遼市發(fā)展的人才盡可能提供各種優(yōu)越條件。可以柔性引進(jìn)人才，最重要的是能夠把引進(jìn)的人才留住，長(zhǎng)時(shí)間的在通遼市工作，能讓他們安心的常住通遼，覺(jué)得在通遼市發(fā)展很有前途，對(duì)未來(lái)充滿信心才行。

全面建設(shè)通遼市商貿(mào)流通業(yè)基本公共服務(wù)體系，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)基本公共服務(wù)體系，服務(wù)如果不到位的話，勢(shì)必會(huì)影響到商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，嚴(yán)重的話還會(huì)拖后腿。各項(xiàng)服務(wù)應(yīng)該到位。如果沒(méi)有達(dá)成交易意向，但是服務(wù)卻十分突出，那么投資人、商人都會(huì)綜合考慮這些因素的。再有商機(jī)時(shí)人們很可能就會(huì)選擇服務(wù)系統(tǒng)較好的地方加強(qiáng)合作。有關(guān)商貿(mào)流通業(yè)的公共服務(wù)體系包括很多部門(mén)，應(yīng)該針對(duì)每一個(gè)服務(wù)性的部門(mén)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格規(guī)范制度，更好地為通遼市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展做好后勤保障工作。

通遼市轄區(qū)一個(gè)區(qū)、一個(gè)縣、五個(gè)旗，可以建立城鄉(xiāng)一體化的雙向商貿(mào)流通體系。統(tǒng)籌通遼市和各個(gè)旗縣商貿(mào)往來(lái)，這樣既可以促進(jìn)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以帶動(dòng)地方旗縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加強(qiáng)了地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，有利于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

商貿(mào)流通業(yè)在原來(lái)處于通遼市的末端行業(yè)，如今已經(jīng)躋身于前端行業(yè)，成為引領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程的先決條件。努力發(fā)展通遼市商貿(mào)流通業(yè)對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)、改善居民消費(fèi)條件都有重要作用。

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