我國農(nóng)產(chǎn)品交易方式的演變與發(fā)展趨勢

■ 李文靜 副教授（東北財經(jīng)大學工商管理學院 遼寧大連 116025）

新中國成立以來我國農(nóng)產(chǎn)品交易方式的發(fā)展歷程

（一）新中國成立初期的統(tǒng)購統(tǒng)銷

新中國成立初期，隨著大規(guī)模經(jīng)濟建設的開始，我國出現(xiàn)了全國性的糧食供需矛盾。由于城鎮(zhèn)和礦區(qū)人口數(shù)量的急速增長，致使城鄉(xiāng)糧食供應面迅速擴大，對商品糧的需求急劇增加。然而，分散的小農(nóng)經(jīng)濟對于糧食增產(chǎn)和提高糧食商品率的能力有限，余糧戶又有一種“待價惜售”的心理，加之產(chǎn)糧地區(qū)的自然災害，導致1953年國家糧食收購量減少，而當年銷售量卻比上年增加31%，糧食短缺情況嚴重。在此形勢下，一些地區(qū)出現(xiàn)糧食脫銷，糧食市場開始動蕩，私營糧商同國家爭奪糧食的斗爭日益尖銳。為了避免糧食市場的投機行為，穩(wěn)定糧價，1953年10月，中共中央決定，在農(nóng)村實行糧食征購，在城市實行糧食定量配售，即糧食的計劃收購和計劃供應，簡稱統(tǒng)購統(tǒng)銷。10月16日，中共中央正式作出“關(guān)于糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的決議”。11月19日，政務院發(fā)布了《關(guān)于實行糧食的計劃收購和計劃供應的命令》。12月初開始，全國城鄉(xiāng)(除臺灣、西藏外)開始實行糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策。

糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的具體內(nèi)容包括：第一，在農(nóng)村向余糧戶實行糧食計劃收購；第二，對城市居民和農(nóng)村缺糧戶實行糧食計劃供應，即定量配售；第三，國家對糧食市場實施嚴格控制，對私營糧食工商業(yè)進行嚴格管理，并嚴禁私商經(jīng)營糧食購銷；第四，在中央統(tǒng)一管理下，實行由中央和地方分工負責的糧食管理政策。與此同時，中共中央于1953年11月15日作出“計劃收購油料、食油計劃供應”的決定；此后，又于1954年9月實行了棉花的計劃收購和棉布的計劃收購與供應，并且城鄉(xiāng)開始憑布票供應棉布。

統(tǒng)購統(tǒng)銷政策在實施過程中不斷完善和發(fā)展，初步緩解了糧食供應的緊張狀況，取締了市場投機，保持了糧價的穩(wěn)定，保證了“一五”期間大規(guī)模經(jīng)濟建設和人民生活的基本需要，確保國家掌握物資資源，進而加快了工業(yè)化進程，確立了我國的計劃經(jīng)濟體制。

但是，統(tǒng)購統(tǒng)銷的實施也暴露出很多弊端。首先，它從根本上否定了農(nóng)產(chǎn)品作為商品的基本屬性，農(nóng)民沒有定價權(quán)，也沒有自主談判權(quán)，從而導致農(nóng)產(chǎn)品價格嚴重背離市場價格，長期低于其實際價值，損害了農(nóng)民利益，嚴重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高；其次，它割斷了市場與生產(chǎn)者之間的聯(lián)系，使市場在資源配置中無法發(fā)揮基礎性作用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的配置僅僅依靠主觀想象和行政指令；第三，遵循統(tǒng)購統(tǒng)銷體制進行的農(nóng)產(chǎn)品流轉(zhuǎn)是一種非市場流轉(zhuǎn)，這種非市場流轉(zhuǎn)導致農(nóng)產(chǎn)品供需缺口不能自動消除，從而造成農(nóng)產(chǎn)品長期短缺。因此，統(tǒng)購統(tǒng)銷這一違背經(jīng)濟規(guī)律的方式逐漸成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙，并嚴重阻礙了城鄉(xiāng)商品經(jīng)濟的開展。

（二）改革開放初期的“價格雙軌制”

“價格雙軌制”是我國農(nóng)產(chǎn)品交易方式由統(tǒng)購統(tǒng)銷向完全市場化發(fā)展的一個重要過渡時期，這一時期也涵蓋了統(tǒng)購統(tǒng)銷政策逐步取消的整個過程。

統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的取消。1978年發(fā)端于農(nóng)村的經(jīng)濟體制改革激發(fā)了農(nóng)村的巨大潛能，對農(nóng)產(chǎn)品流通機制的改革也逐步深化。但是，鑒于統(tǒng)購統(tǒng)銷在新中國成立初期經(jīng)濟建設過程中所發(fā)揮的重要作用，對其進行改革直至取消經(jīng)歷了一個循序漸進的過程。

首先，是在不觸動計劃經(jīng)濟體制的前提下，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購價格。1978年12月，中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會原則上通過了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》，規(guī)定糧食統(tǒng)購價格從1979年夏糧上市起提高20%，超購部分在此基礎上再加價50%。棉花、油料、糖料、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品等其他農(nóng)產(chǎn)品的收購價格也分別視情況逐步作相應的提高。農(nóng)業(yè)機械、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料等農(nóng)用工業(yè)品，在降低成本的基礎上逐步降低出廠價格和銷售價格，基本做到讓農(nóng)民獲得降低成本所帶來的益處。

其次，有限度地調(diào)整統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，在堅持“計劃經(jīng)濟為主，市場調(diào)節(jié)為輔”的范圍內(nèi)，對農(nóng)產(chǎn)品購銷體制進行逐步改革。1982年1月1日，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國農(nóng)村工作會議紀要》（1982年一號文件），對農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購銷制度改革作了原則規(guī)定；1982年12月31日，中共中央政治局通過《當前農(nóng)村經(jīng)濟政策的若干問題》（1983年一號文件），提出調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購銷政策的具體措施；根據(jù)國務院關(guān)于調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購銷政策規(guī)定的基本精神，商業(yè)部作出《關(guān)于完成糧油統(tǒng)購任務后實行多渠道經(jīng)營若干問題的試行規(guī)定》，對統(tǒng)購派購政策作出了較大的調(diào)整。

再次，對統(tǒng)購統(tǒng)銷的進一步變革。中共中央發(fā)布的1984年一號文件（《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》）再一次提出，遵循“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”原則，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)副產(chǎn)品購銷政策。具體規(guī)定：“要隨著生產(chǎn)的發(fā)展和市場供應的改善，繼續(xù)減少統(tǒng)派購的品種和數(shù)量。鮮活產(chǎn)品要盡量放活，要有合理的季節(jié)差價、地區(qū)差價，以便活價促產(chǎn)，減少腐爛損耗；為保證出口和大城市供應，可以試行建立專門的生產(chǎn)基地或用平價生產(chǎn)資料換購。三類產(chǎn)品和統(tǒng)派購任務外的產(chǎn)品價格要真正放開，允許國營商業(yè)、供銷社按合理的進銷差率靈活掌握購銷價格，以便參與市場競爭和調(diào)節(jié)?！?/p>

最后，統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的取消和“雙規(guī)制”的產(chǎn)生。1985年，中央一號文件明確取消了實施32年之久的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，提出國家對農(nóng)民實行糧食“合同訂購”制度。即無論是計劃任務還是“超購加價”，政府根據(jù)確定的價格收購確定的數(shù)量，剩下的農(nóng)民可以根據(jù)自己的意愿進行銷售。統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的取消一方面標志著國家和政府向發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、擴大市場調(diào)節(jié)邁出重要的一步，另一方面也預示著農(nóng)產(chǎn)品交易方式的重大變革。

價格雙軌制的實施。1985年，夏收時的糧食歉收導致糧價上漲，大城市和缺糧區(qū)出現(xiàn)了搶購糧食現(xiàn)象，進而導致合同訂購制度的實施遇到困難。秋糧上市以后，國家不得不實施一種過渡體制，即“盡管市價上漲，但還是按照合同價收購。在完成合同收購之后才允許進行市場交易”，也就是“一個合同制，一個議價制，議價按市場，平價按合同”，這被稱為“雙軌制”。

鑒于當年的形勢，雖然政府明確取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，采取了糧食的合同定購制度，但是傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度未被完全打破?！昂贤啤焙汀白h價制”并行，農(nóng)民只有在完成合同定購任務之后，剩余的糧食才可以進入市場自由銷售。這樣，糧食的流轉(zhuǎn)便存在兩個渠道：計劃供銷渠道和市場供銷渠道。

雙軌制的出現(xiàn)適應了農(nóng)產(chǎn)品交易方式從計劃走向市場的過渡時期要求。國家通過合理確定農(nóng)產(chǎn)品合同定購數(shù)量，逐步壓縮統(tǒng)銷農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及品種，擴大議購議銷和市場調(diào)節(jié)的范圍。這既照顧了農(nóng)民的利益，也兼顧了城市居民的利益，同時還堅持了發(fā)展商品經(jīng)濟的既定目標。

（三）20世紀90年代開始的市場化進程

價格雙規(guī)制的實施結(jié)束于1991年。但在此之前，農(nóng)產(chǎn)品市場化程度已呈現(xiàn)出逐年加大的趨勢。具體體現(xiàn)為：農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場于1978年恢復之后，自1983年開始，允許農(nóng)民和商人從事長途販運，農(nóng)產(chǎn)品交易規(guī)模不斷擴大；1984年，政府在主要消費地設立了農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心；1985年，真正意義上的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開始出現(xiàn)；1990年，政府將交易市場作為農(nóng)產(chǎn)品流通的核心，并作為“菜籃子工程”建設的一部分，大力培育和推進。

1986-1993年期間，在政府的鼓勵下，農(nóng)產(chǎn)品交易市場大量涌現(xiàn)。1993年，政府明確提出，確立以商品交易市場為中心的農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系。與此同時，為了實現(xiàn)交易市場的制度化，國家頒布了一系列法規(guī)政策，主要包括：1994年頒布的《批發(fā)市場管理辦法》，1995年頒布的《全國新鮮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設五年規(guī)劃》和《國家定點鮮活農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場制度》（1995）等等。

2004年，我國在農(nóng)產(chǎn)品交易的市場化方面又邁出關(guān)鍵性的一步。當年的“中央一號文件”明確提出，要把糧食市場完全放開，由農(nóng)民自主決定流通，由市場供求關(guān)系決定價格，同時，政府也不完全放棄宏觀調(diào)控。當然，政府的這種宏觀調(diào)控并非強制性的，而是實行“最低收購價托市”：即當糧食價格下跌到政府所規(guī)定的最低收購價之下，就由政府出面按照保護價格進行收購，以保護農(nóng)民的利益，維護糧食市場的穩(wěn)定。此后，直至2015年，每一年的“中央一號文件”都聚焦于三農(nóng)問題，在推進農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的同時，也推動著農(nóng)產(chǎn)品交易方式持續(xù)不斷地發(fā)展、完善與創(chuàng)新。

當前我國主要的農(nóng)產(chǎn)品交易方式

與世界上大多數(shù)國家一樣，在幾十年的社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，我國逐步形成了適合本國國情的農(nóng)產(chǎn)品交易方式。具體而言，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)初步形成“以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為基礎，以批發(fā)市場為中心，以期貨市場為補充，新型零售業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)”的農(nóng)產(chǎn)品交易體系。

現(xiàn)貨交易（實體交易）。當前這種處于主要地位的集物流、商流、信息流、資金流為一體的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)貨交易方式是解決我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域性、集中性與農(nóng)產(chǎn)品消費的廣泛性、分散性矛盾的有效組織形式。因此，無論在批發(fā)環(huán)節(jié)還是在零售環(huán)節(jié)，交易主體和交易客體的數(shù)量、質(zhì)量都呈現(xiàn)不斷發(fā)展的態(tài)勢。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。自從1984年我國第一家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場——武漢皇經(jīng)堂農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立以來，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)歷了30余年的發(fā)展。據(jù)商務部統(tǒng)計，截至2013年底，全國共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場4476家，年成交總額達到37414.4億元，同比增長18.6%；成交量78128.7萬噸，同比增長9.5%；市場總攤位數(shù)246.8萬個，同比增長11.7%，另據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2013年年交易額在億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達到1759家。從批發(fā)市場的分類發(fā)展來看，2013年，綜合市場的數(shù)量超過1772家，占全部市場總數(shù)量的39.6%，專業(yè)市場中，果蔬市場占市場總數(shù)量的25.7%；肉禽蛋市場占市場總數(shù)量的8.3%；水產(chǎn)品市場占市場總數(shù)量的5.3%；花卉、茶葉、調(diào)味品等專業(yè)市場合計約占市場總數(shù)量的12.7%。

農(nóng)產(chǎn)品零售市場。自20世紀80年代以來，我國農(nóng)產(chǎn)品零售市場發(fā)生了深刻的變化。從最初以農(nóng)貿(mào)市場為主到生鮮超市的產(chǎn)生和發(fā)展，經(jīng)歷了不同的時期。

國營菜場時期（1980-1984）。這一時期受到改革開放前農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的影響，農(nóng)產(chǎn)品零售由國營商業(yè)公司“一統(tǒng)天下”。例如，水果蔬菜由國營果菜公司統(tǒng)一經(jīng)營。

農(nóng)貿(mào)市場時期（1985-1995）。1985年以后國家放開了大部分農(nóng)產(chǎn)品的銷售。特別是蔬菜、水果、肉類及水產(chǎn)品等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的購銷，形成了以批發(fā)市場為樞紐，以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為末端的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的迅速發(fā)展時期（1995年至今）。連鎖超市在我國的出現(xiàn)和發(fā)展始于20世紀90年代初期。當時超市的經(jīng)營范圍并不包括農(nóng)產(chǎn)品。隨著同行業(yè)競爭的加劇，以及沃爾瑪、家樂福等國外超市的示范效應，1996年，北京、深圳等一線城市開始出現(xiàn)超市對生鮮農(nóng)產(chǎn)品的零售。到2000年，在規(guī)模較大的城市，超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的份額在農(nóng)產(chǎn)品銷售總份額中已經(jīng)占到20%以上。截至2003年，全國74萬家超市銷售總額4600億元，其中約有1250億元是包括水果、蔬菜、水產(chǎn)品和肉類在內(nèi)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，占銷售額的27%。同年，國務院在《中共中央國務院關(guān)于促進農(nóng)民增加收入若干政策的意見》中明確提出“加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖、超市、配送經(jīng)營形式，鼓勵有條件的地方將城市農(nóng)貿(mào)市場改建成超市，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，逐步把網(wǎng)絡延伸到城市社區(qū)”。

國家政策的鼓勵、城市居民生活方式的改變和大量的企業(yè)實踐推動著超市生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場份額的持續(xù)上升，使超市經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品、乃至農(nóng)產(chǎn)品生鮮超市成為農(nóng)產(chǎn)品零售領(lǐng)域的重要交易方式。

期貨交易（非實體交易）。我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的建立始于20世紀90年代初，以鄭州糧食批發(fā)市場的成立為標志。在其后20余年的發(fā)展過程中，經(jīng)歷了幾次清理整頓，日漸規(guī)范。

從期貨交易起步之初到1993年下半年，由于缺乏統(tǒng)一管理、受部門和地方利益的驅(qū)動，各地紛紛創(chuàng)辦了期貨交易所和期貨經(jīng)紀公司，市場秩序混亂，風險事件頻發(fā)。為遏制期貨市場的盲目發(fā)展，國務院于1993年底要求對我國期貨市場進行清理整頓。因此，自1994年開始，中國證監(jiān)會對期貨交易所進行了全面的審核并對各類期貨經(jīng)紀公司重新審核。到1995年，15家試點期貨交易所獲得批準，進行交易。1998年8月，在對期貨市場再次進行清理整頓的過程中，國務院批準大連商品交易所、上海期貨交易所和鄭州商品交易所繼續(xù)進行期貨試點。同時，批準上市的農(nóng)產(chǎn)品期貨分別是大豆、豆粕、秈米、小麥、綠豆、紅小豆、花生仁等，但是，實際進行交易的品種僅為大豆、豆粕和小麥。到目前為止，我國期貨市場上市了20個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，占已上市商品期貨品種總數(shù)近一半。

1999年6月2日，國務院頒布了《期貨交易管理暫行條例》，自此之后，與之相配套的《期貨交易所管理辦法》、《期貨經(jīng)紀公司管理辦法》等也相繼實施。這些管理辦法的頒布和實施進一步加強了對期貨市場的監(jiān)管。2000年12月19日，“中國期貨業(yè)協(xié)會”的成立標志著期貨市場三級監(jiān)管體系的形成，我國期貨市場開始步入規(guī)范發(fā)展的階段。此外，自2004年以來，中央一號文件連續(xù)多次提到發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，充分體現(xiàn)了政府對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易的重視程度：2004年中央一號文件提出“完善糧食期貨市場”；2005年要求“注重發(fā)揮期貨市場的引導作用”；2006年則提出“發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場和‘訂單農(nóng)業(yè)’”；2007年強調(diào)“進一步規(guī)范和完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，充分發(fā)揮引導生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、規(guī)避風險的作用”；2008年明確“完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，積極穩(wěn)妥發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨品種”；2009年提出“采取期貨交易等措施穩(wěn)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)”；2010年提出“加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，逐步拓展交易品種，鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營者運用期貨交易機制規(guī)避市場風險”。

我國農(nóng)產(chǎn)品交易方式的發(fā)展趨勢

在當前的社會經(jīng)濟條件下，隨著科學技術(shù)的快速發(fā)展，尤其是以現(xiàn)代網(wǎng)絡技術(shù)和通信技術(shù)為標志的全球信息化的不斷推進，國內(nèi)市場與國際市場逐漸接軌，形成了農(nóng)產(chǎn)品交易方式存在與發(fā)展的新環(huán)境，也對我國農(nóng)產(chǎn)品交易方式的發(fā)展走向提出了新要求?！盎旌闲汀钡慕灰追绞皆谖磥硐喈斠欢螘r間內(nèi)會成為我國農(nóng)產(chǎn)品交易方式的主流。具體而言，體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）拍賣方式逐步引入將促進批發(fā)市場的發(fā)展

拍賣交易主要是指通過公開市場方式，以競價形式獲得標的物的一種特殊交易形式。與一對一進行的對手交易相比，拍賣交易能夠減少流通環(huán)節(jié)、降低交易費用、提高交易效率、形成權(quán)威的價格信息、降低生產(chǎn)經(jīng)營者風險、優(yōu)化資源配置并推動批發(fā)企業(yè)自身的發(fā)展。因此，對于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展具有很好的補充和促進作用。

農(nóng)產(chǎn)品拍賣在20世紀90年代中后期被引入我國。1997年，深圳福田農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場首先將拍賣方式引入蔬菜批發(fā)行業(yè)。1998年，北京萊太花卉中心將拍賣方式引入花卉交易領(lǐng)域。2002年，中國首個產(chǎn)地型花卉拍賣中心在昆明開拍。但是，在經(jīng)歷了近20年的發(fā)展之后，拍賣交易在我國仍然未能充分發(fā)揮其作用。除了云南花卉拍賣市場比較成功之外，其他拍賣市場的發(fā)展均不盡人意。在大規(guī)模的批發(fā)市場上，對手交易，即生產(chǎn)者與批發(fā)商之間的一對一交易，仍然占據(jù)著絕對的主導地位。

從資源稟賦上看，我國同日本、荷蘭等國家類似，均屬于人均耕地面積較小的國家，小規(guī)模市場與大規(guī)模流通之間的矛盾在一定程度上決定了批發(fā)市場作為農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道的地位。但是，由于我國較為獨特的市場環(huán)境，農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易自引入開始，就必須面對較為復雜的競爭環(huán)境。首先，我國農(nóng)產(chǎn)品大多為小規(guī)模種植，但拍賣交易對于產(chǎn)品的標準化和等級化要求都比較高。因此，在現(xiàn)有經(jīng)濟條件和產(chǎn)品需求條件下，政府不可能取締傳統(tǒng)市場，也無法通過法律手段強制批發(fā)環(huán)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品全部以拍賣方式進行交易，這意味著我國的農(nóng)產(chǎn)品拍賣體系必須與傳統(tǒng)市場交易方式共存、競爭，并且傳統(tǒng)交易方式的規(guī)模遠遠大于拍賣交易的規(guī)模。其次，我國拍賣市場引入和構(gòu)建的時期恰逢全球網(wǎng)絡通信技術(shù)發(fā)展的黃金期，各類信息技術(shù)大量涌現(xiàn)且迅速普及應用，為電子直銷、電子商務模式的產(chǎn)生和推廣提供了充分的條件。因此，拍賣交易在我國尚未走上正軌就必須面對來自于電子直銷、電子商務等交易方式的競爭，由于后者更為先進便捷，對拍賣交易形成了較大的競爭壓力。這種動態(tài)復雜、可以相互替代的市場格局對拍賣交易方式在我國的進一步發(fā)展提出了巨大挑戰(zhàn)。

但是，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的推進、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進、大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的產(chǎn)生，在批發(fā)環(huán)節(jié)引入交易費用更低、效率更高的交易方式顯然有利于批發(fā)市場的發(fā)展。因此，在現(xiàn)有環(huán)境下有步驟地推進拍賣交易的發(fā)展將成為促進我國批發(fā)市場發(fā)展的有效手段之一。具體而言，可以在已有專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上采取拍賣交易與對手交易相結(jié)合的運行模式，尤其是在大型農(nóng)產(chǎn)品集散地、大規(guī)模區(qū)域種植的產(chǎn)地推行拍賣交易。對于那些已經(jīng)具備拍賣交易條件的農(nóng)產(chǎn)品品種組織拍賣交易，對于一般品種仍然進行對手交易，在此基礎上逐步擴大拍賣交易的農(nóng)產(chǎn)品范圍，實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展。而在保障政策和措施方面，則注重交易制度的制定和完善，相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，建立農(nóng)產(chǎn)品儲藏、保險設施，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)的建設。

（二）期貨交易市場發(fā)展空間巨大

作為我國農(nóng)產(chǎn)品交易方式的重要組成部分，期貨市場所發(fā)揮的作用不容忽視。

首先，農(nóng)產(chǎn)品期貨交易在全國期貨市場中占有重要的地位。2001-2009年間，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易總額占整個期貨市場交易總額的比重大部分處于50%-70%之間，農(nóng)產(chǎn)品成交量占整個期貨市場成交量的比重處于80%-90%之間，體現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品期貨在我國期貨市場上的主體地位。其次，提升了我國農(nóng)產(chǎn)品期貨的國際地位。目前，中國已成為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品期貨市場，國際影響力不斷增強，我國農(nóng)產(chǎn)品的國際地位進一步提升。最后，在宏觀調(diào)控中的作用日益重要。隨著農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展規(guī)模、交易規(guī)模的擴大和交易量的上升，農(nóng)產(chǎn)品期貨價格的權(quán)威性進一步得到市場認可，且逐漸成為相關(guān)品種現(xiàn)貨貿(mào)易的主要定價基準，尤其是大豆、豆粕、玉米、天然橡膠、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)功能的發(fā)揮，已經(jīng)對現(xiàn)貨生產(chǎn)和流通起到了一定的指導作用，逐步成為較有代表性的價格，為國家根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品期貨價格引導與調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了依據(jù)。

盡管如此，就整體而言，我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品交易方式仍然以傳統(tǒng)的現(xiàn)貨交易為主。期貨市場與國外成熟的期貨市場相比，仍然存在較大差距。具體體現(xiàn)為：第一，農(nóng)民未能分享到農(nóng)產(chǎn)品期貨市場所帶來的利益。在當前的農(nóng)產(chǎn)品期貨交易市場上，參與者大多是農(nóng)產(chǎn)品購銷商、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及各種投機機構(gòu)和個人，盡管他們可能與農(nóng)戶之間以多種方式進行合作，但其交易行為仍然從追求自身利益的角度出發(fā)，所獲得的收益分攤到農(nóng)戶的比例十分有限，農(nóng)戶實際上并不能獲得完全的套期保值收益，因此缺乏參與期貨交易的積極性。第二，期貨交易參與者以投機為主，風險意識較為薄弱；一般而言，期貨交易的參與者主要包括以規(guī)避價格風險為目的的生產(chǎn)經(jīng)營者和以通過風險投資獲利的投機者。兩類參與者缺一不可，且需要有適當?shù)谋壤谪浭袌霾拍軌蛘＿\轉(zhuǎn)。但從我國目前的情況來看，投機者的比例明顯偏高。投資交易風險較高且使期貨交易脫離現(xiàn)貨基礎，無法形成反映真實供求狀況的價格，這在一定程度上影響了農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)揮發(fā)現(xiàn)遠期價格的功能。第三，農(nóng)產(chǎn)品期貨品種仍然較少。目前，我國3家期貨交易所上市交易的農(nóng)產(chǎn)品期貨品種達到20個，較之期貨交易起步之初有較大的增長，但是，國際上農(nóng)產(chǎn)品期貨品種有數(shù)十種之多。此外，從覆蓋的范圍來看，我國農(nóng)產(chǎn)品期貨品種的覆蓋面也不夠廣，不能滿足較為廣泛的避險需求。一些主要農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，如大米、生豬、肉雞等等還沒有推出，這在一定程度上不利于我國農(nóng)業(yè)參與國際市場競爭，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際價格形成機制中的競爭力。

從上述存在的問題來看，我國期貨市場實際上仍然存在著巨大的發(fā)展空間。通過一系列措施，諸如對農(nóng)民進行培訓、引導其參與期貨交易、并積極培育能夠代表農(nóng)民利益的中介組織以使農(nóng)民真正能夠從期貨交易中獲利，完善農(nóng)產(chǎn)品期貨品種和結(jié)構(gòu)，完善有利于農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展的宏觀環(huán)境等，可以進一步推動我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)產(chǎn)品交易的電子化是必然趨勢

電子商務的介入使農(nóng)產(chǎn)品交易從傳統(tǒng)形式發(fā)展到網(wǎng)絡形式，使交易關(guān)系有可能突破時間和地域的限制，延伸至網(wǎng)絡所及之處。

農(nóng)產(chǎn)品交易的電子化可以最大限度地整合農(nóng)產(chǎn)品物流、信息流和資金流，提高農(nóng)產(chǎn)品交易的效率、降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本、減少物流消耗。正因為如此，農(nóng)產(chǎn)品交易的電子化成為發(fā)達國家的普遍趨勢。有數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家的可標準化農(nóng)產(chǎn)品交易大約有80%是通過網(wǎng)上電子化交易完成的。

近幾年來，盡管受到農(nóng)產(chǎn)品交易不規(guī)范、標準化程度較低等條件的約束，我國農(nóng)產(chǎn)品電子化交易總量較小，但是，隨著網(wǎng)絡的普及、農(nóng)產(chǎn)品標準化程度的不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品電子化交易的趨勢逐漸顯著。目前，我國已經(jīng)形成了由政府涉農(nóng)網(wǎng)站（如農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站、商務部網(wǎng)站、供銷合作社網(wǎng)站）、期貨網(wǎng)上交易平臺、大型網(wǎng)上交易平臺、網(wǎng)絡批發(fā)交易市場平臺、實體交易市場網(wǎng)絡平臺、零售網(wǎng)站構(gòu)成的多層次性的電子商務網(wǎng)絡體系。多種形式的農(nóng)產(chǎn)品電子交易形式也不斷涌現(xiàn)。具體包括：企業(yè)之間的電子化交易（B2B模式），即在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與產(chǎn)地市場批發(fā)商之間，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與銷地市場批發(fā)商、零售商之間，產(chǎn)地市場批發(fā)商與銷地市場批發(fā)商、零售商之間，銷地批發(fā)商與零售商之間交易的電子化。例如，作為第三方平臺的深圳農(nóng)產(chǎn)品交易中心年交易規(guī)模已經(jīng)達到200億元，占農(nóng)產(chǎn)品公司實體批發(fā)市場交易額的20%左右；北京新發(fā)地批發(fā)市場在2010年也已經(jīng)成立了農(nóng)產(chǎn)品電子交易中心。零售交易電子化（B2C和C2C模式），即農(nóng)產(chǎn)品供應商和消費者之間借助于網(wǎng)絡完成與農(nóng)產(chǎn)品交易相關(guān)的所有環(huán)節(jié)（B2C），單個農(nóng)戶與消費者之間通過網(wǎng)絡完成農(nóng)產(chǎn)品交易（C2C）。同時也出現(xiàn)了眾多的生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售公司，如易果網(wǎng)、1號店、順豐優(yōu)選、菜管家等；而2013年，在阿里平臺注冊地址為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村賣家約為72萬家；淘寶網(wǎng)賣家為37.79萬家，比2012年增加了45%。收購環(huán)節(jié)交易電子化（C2B模式），即農(nóng)戶生產(chǎn)者通過網(wǎng)絡將農(nóng)產(chǎn)品銷售給加工企業(yè)、批發(fā)商或零售商。農(nóng)戶借助網(wǎng)絡平臺將自己生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進行展示或者與第三方電子商務運營商合作，發(fā)布自己產(chǎn)品的信息，以聯(lián)系加工企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和零售企業(yè)，實現(xiàn)銷售。

盡管如此，我國目前仍然存在著制約農(nóng)產(chǎn)品交易電子化進一步發(fā)展的因素。具體包括農(nóng)村電子商務基礎設施落后、農(nóng)產(chǎn)品標準化建設落后、現(xiàn)代化物流水平低和農(nóng)產(chǎn)品電子商務人才匱乏等等。鑒于此，采取相應措施解決上述幾個方面的問題是推動我國農(nóng)產(chǎn)品交易電子化進一步發(fā)展的重要保障：例如，加強對農(nóng)村電子商務基礎設施的建設，注意整合農(nóng)村現(xiàn)有的信息資源和設施；推進農(nóng)產(chǎn)品標準化體系的建設，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的每一個環(huán)節(jié)都納入標準化管理系統(tǒng)；進一步完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系；培育“新型農(nóng)民”和農(nóng)產(chǎn)品電子商務人才等。

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